（2005年4月26日漯河市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第32次會(huì)議通過）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定下發(fā)的規(guī)范性文件的備案審查，更好地履行市人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組織法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各縣區(qū)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的、具有普遍約束力的文件。

第三條　規(guī)范性文件的備案范圍：

（一）市人民政府制定和發(fā)布的決定、命令（令）、通告、公告等；

（二）市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的在審判、檢察業(yè)務(wù)中適用的規(guī)范性文件；

（三）各縣區(qū)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定；

（四）市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人大常委會(huì)備案的規(guī)范性文件。

第四條　市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉及本部門業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件的備案審查。

規(guī)范性文件內(nèi)容涉及多個(gè)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的，由市人大常委會(huì)辦公室組織相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合審查。

第五條　市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各縣區(qū)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市人大常委會(huì)辦公室備案，并附有關(guān)說明。辦公室登記后，于3個(gè)工作日內(nèi)交付常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查工作應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行完畢。

每年一月底前，前款所列的報(bào)送單位應(yīng)將其上一年度制定下發(fā)的規(guī)范性文件的目錄報(bào)市人大常委會(huì)辦公室備查。

第六條　對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件審查內(nèi)容：

（一）是否超越法定權(quán)限；

（二）是否違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）是否違背省、市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定；

（四）是否侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（五）是否違背法定程序。

第七條　經(jīng)審查，如果發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有問題，負(fù)責(zé)審查的工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向主任會(huì)議提出審查處理意見。主任會(huì)議認(rèn)為該規(guī)范性文件需要撤銷的，應(yīng)以市人大常委會(huì)辦公室的名義建議制定機(jī)關(guān)予以撤銷；或者提請(qǐng)常委會(huì)審議，作出撤銷決定。

經(jīng)審查，規(guī)范性文件中只有個(gè)別條款需撤銷的，應(yīng)就個(gè)別條款作出處理，不影響其他內(nèi)容的效力。

第八條　規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)在接到市人大常委會(huì)辦公室的撤銷建議或市人大常委會(huì)的撤銷決定后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)執(zhí)行完畢，并及時(shí)將執(zhí)行結(jié)果報(bào)市人大常委會(huì)。

第九條　市人民政府，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，各縣區(qū)人大常委會(huì)，市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，書面要求市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的，市人大常委會(huì)辦公室收件后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)辦理。

市人大代表、市人大常委會(huì)組成人員、前款所列之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民，書面要求市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，市人大常委會(huì)辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的社會(huì)組織制定下發(fā)的規(guī)范性文件，如果有本辦法第六條規(guī)定事項(xiàng)中的違法情形之一的，市人大常委會(huì)均可依照本辦法對(duì)其合法性進(jìn)行審查、處理。

第十一條　對(duì)不報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件備案的，市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送，逾期不報(bào)送的，予以通報(bào)。

對(duì)不執(zhí)行市人大常委會(huì)撤銷決定的，市人大常委會(huì)對(duì)主要責(zé)任人或者責(zé)任單位可以依法作出處理決定。

第十二條　本辦法自2005年7月1日起施行