（2005年6月21日漯河市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過）

第一條　為了保障人民民主權(quán)利，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，做好人大代表和人民群眾來信來訪工作，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、國務(wù)院《信訪條例》、《河南省信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　市人大常委會的信訪工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，實事求是，依法辦事，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條　市人大常委會信訪工作堅持屬地管理、分級負責、歸口辦理和誰主管、誰負責的原則，及時妥善處理信訪人反映的問題。

第四條　市人大常委會信訪工作在主任會議領(lǐng)導下，由常委會主任負總責，主管信訪工作的副主任具體負責，其他副主任負責處理分管工作范圍內(nèi)的信訪問題。

第五條　市人大常委會信訪辦公室作為市人大常委會受理、辦理信訪事項的專門機構(gòu)，負責受理常委會職權(quán)范圍內(nèi)的人民群眾來信來訪，具體承辦來信來訪事宜，履行以下職責：

（一）向信訪人宣傳法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，接待、受理來信來訪，按問題的內(nèi)容和性質(zhì)做好分類、登記等工作；

（二）向“一府兩院”及有關(guān)部門和下級人大常委會轉(zhuǎn)辦、交辦信訪件，并負責督促檢查辦理情況；

（三）承辦上級人大常委會轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，并按時上報辦理結(jié)果；

（四）對雖已處理，但上訪人仍不服，且有不服理由的重要信訪事項進行必要的調(diào)查了解，提出復查處理的意見及建議；

（五）定期分析、研究信訪情況，加強與黨委政府信訪工作機構(gòu)及常委會各工作委員會的溝通和聯(lián)系，及時向常委會領(lǐng)導提供重要信訪信息；

（六）建立、管理信訪檔案，保守信訪機密。

第六條　市人大常委會受理下列信訪事項：

（一）對市人民代表大會及其常委會和工作人員的建議、批評和意見；

（二）對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院執(zhí)行憲法、法律法規(guī)情況的意見、建議和申訴；

（三）對市和縣區(qū)人民代表大會及其常委會作出的決議、決定和規(guī)范性文件的意見和建議；

（四）對市人民政府的決定、命令及其他規(guī)范性文件和市中級人民法院、市人民檢察院的規(guī)范性文件的意見和建議；

（五）對市人民代表大會及其常委會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員的建議、批評和意見，以及對上述人員違法違紀、失職瀆職行為的檢舉、控告；

（六）屬于市人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項。

第七條　市人大常委會各工作委員會直接受理與本工作委員會有關(guān)的信訪件，負責對上級人大常委會和本級人大常委會領(lǐng)導批示交辦要結(jié)果信訪件的檢查監(jiān)督，并轉(zhuǎn)信訪辦公室登記備案。

第八條　屬于對黨務(wù)或行政工作方面的申訴、意見，轉(zhuǎn)市委市政府信訪部門辦理。

第九條　處理來信來訪，按以下程序辦理：

（一）對市人民代表大會及其常委會工作方面的建議、批評和意見，由常委會主任或分管副主任閱處；

（二）對市人民代表大會及其常委會選舉和任命的地方國家機關(guān)工作人員的檢舉和控告，一般問題由市人大常委會主任或分管副主任閱處，重大問題由市人大常委會主任會議確定處理辦法；

（三）對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作方面的建議、批評和意見，由信訪辦公室分別轉(zhuǎn)交同級“一府兩院”辦理；

（四）屬于檢舉、揭發(fā)、控告省、市人大代表的信訪件，由選舉任免代表聯(lián)絡(luò)工作委員會辦理；

（五）對不服司法機關(guān)判決、裁定和行政機關(guān)裁定、決定的信訪申訴案件，按其歸屬分別轉(zhuǎn)相關(guān)機關(guān)、有關(guān)工作委員會或下一級人大常委會依法辦理；

（六）屬于下級人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍及所轄區(qū)內(nèi)的信訪件，轉(zhuǎn)交有關(guān)縣區(qū)人大常委會辦理；

（七）寫給市人大常委會及其辦公室負責同志的群眾來信，均由常委會信訪辦公室負責辦理；

（八）署名寫給市人大常委會正、副主任和正、副秘書長的群眾來信，由收信領(lǐng)導閱處；

（九）對其他來信來訪，視情況轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

第十條　上級人大常委會及其領(lǐng)導交辦的信訪件，按上級人大常委會規(guī)定的期限辦理，并及時向上級人大常委會和批示領(lǐng)導報告辦理結(jié)果。

第十一條　對重訪、重信或正在處理中的信訪件，一般不再受理。

第十二條　凡屬市人大常委會受理范圍的重大或重要信訪問題，應(yīng)及時摘抄，提出擬辦意見，附原件呈送常委會領(lǐng)導閱處。

第十三條　辦理要結(jié)果的信訪件，除有特別要求之外，承辦單位應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)，并報告結(jié)果；逾期不能辦結(jié)的，應(yīng)及時報告辦理進度，說明原因和加快辦理的措施；對應(yīng)辦而不辦或辦理不力的，有關(guān)工作委員會和信訪辦公室應(yīng)報請常委會主管領(lǐng)導提出處理意見。

第十四條　在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的機關(guān)或個人；不得利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂；不得丟失、隱匿或擅自銷毀信訪材料。

第十五條　信訪工作人員或承辦單位在信訪工作中不履行職責、推諉、敷衍或玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成不良影響或嚴重后果的，視情節(jié)輕重，按照國務(wù)院《信訪條例》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條和《河南省信訪條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條的規(guī)定處理。

第十六條　信訪人員違反國務(wù)院《信訪條例》第四十七條、第四十八條和《河南省信訪條例》第十二條、第三十條所列行為之一的，交有關(guān)部門依照法律和政策規(guī)定給予嚴肅處理。

本辦法自通過之日起施行，原辦法自行廢止。