——2012年8月29日在漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議上

漯河市人民政府

主任、副主任、秘書長、各位委員：

按照會議議程安排，現(xiàn)將市政府和政府有關(guān)部門貫徹落實市人大常委會《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)工作的審議意見》（漯人?！?/SPAN>2011〕23號）情況報告如下，請予審議。

2007年6月，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》實施以來，市政府和政府有關(guān)部門，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督下，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化服務(wù)意識，著力完善社會保障制度，支持配合人民法院依法辦理企業(yè)破產(chǎn)案件。市屬重點國有、集體企業(yè)破產(chǎn)涉及的清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理、資產(chǎn)處置、職工安置等工作，依法分步推進，促進了我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。市五屆人大常委會第34次會議作出《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)工作的審議意見》以來，市政府及有關(guān)部門積極落實審議意見，對已經(jīng)立案的案件，加大協(xié)調(diào)力度，重點配合法院解決資產(chǎn)處置、財產(chǎn)過戶、職工安置等工作中的疑難問題，加快推進相關(guān)案件辦理進度。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決疑難問題和遺留問題

針對已經(jīng)立案的國有、集體企業(yè)破產(chǎn)案件中涉及的企業(yè)資產(chǎn)界定、債務(wù)人財產(chǎn)歸集、財產(chǎn)處置特別是國有劃撥土地處置等問題，明確由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，有關(guān)部門參與，對法院審理案件中遇到的困難及時召開市長辦公會、市政府專題會議，出臺會議紀(jì)要，解決疑難問題。如漯河國家棉花中轉(zhuǎn)儲備庫破產(chǎn)案，清算組成員路國利非法挪用企業(yè)拍賣款，造成破產(chǎn)工作長期無法進行，經(jīng)市政府多次召開專題會議協(xié)調(diào)，于2011年9月追回被挪用款項，推動了債務(wù)清償和職工安置，使破產(chǎn)工作順利推進。針對市針織化纖廠、市糧食局糧油購銷公司破產(chǎn)中國有劃撥土地的處置問題，明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益價，依法將土地出讓金用于安置職工，解決了企業(yè)資產(chǎn)處置、職工安置等難題，使案件得到終結(jié)。對原由政府主導(dǎo)的八家國有企業(yè)破產(chǎn)遺留問題，市政府協(xié)調(diào)財政、國資、人事勞動、民政等部門，通過采取加大財政支持力度，加強再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)職工社會保障和社會救濟等措施，使職工得到妥善安置，化解了社會矛盾。從掌握的情況看，近幾年職工和債權(quán)人均未再提出問題。截止目前，市針織化纖廠、銀?；w股份有限公司、糧油購銷公司、鞋業(yè)集團公司等4個案件法律程序已終結(jié)。

二、明確職責(zé)，依法做好企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定和我市企業(yè)破產(chǎn)工作實際，市政府組織有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)研究了《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容，進一步對企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作進行了明確和細化：市國資委、工業(yè)和信息化局依法履行出資人職責(zé)，對所出資的國有、集體企業(yè)破產(chǎn)問題依法提出意見；市人力資源和社會保障局依法做好職工社會保險辦理工作，對破產(chǎn)企業(yè)涉及的職工社會保險費依法進行清算，提交法院作為審理依據(jù)；市民政局依法做好民政救濟和社會保障工作，將生活困難的失業(yè)職工依法納入最低生活保障范圍，提供社會救濟；市財政局、國土資源局、住房保障房屋管理局、工商局、商務(wù)局、糧食局、供銷社等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好國有、集體企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)界定、土地房產(chǎn)過戶、工商登記手續(xù)辦理、黨團組織手續(xù)接續(xù)等相關(guān)工作。  

市政府及有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，對已經(jīng)法院立案進入程序的企業(yè)破產(chǎn)案件，依法落實職工生活保障、財產(chǎn)清算和處置、變現(xiàn)財產(chǎn)過戶、債權(quán)人合法權(quán)益保護、下崗職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)等職責(zé)，維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。同時，對原由主管部門指定的清算組成員進行動態(tài)管理，調(diào)整、充實了一批清算組成員，提高了工作效率。目前，市磷肥廠和市供銷社下屬果品批發(fā)中心、工業(yè)品公司等7家國有、集體企業(yè)已經(jīng)完成破產(chǎn)財產(chǎn)分配工作，職工也已安置妥當(dāng)，正在就清算組的工作進行審計，審計結(jié)束即可提請法院結(jié)案。

三、加強配合和服務(wù)，切實做好企業(yè)破產(chǎn)工作

企業(yè)破產(chǎn)工作雖然是法院主導(dǎo)的司法活動，但是，政府及相關(guān)部門依法履行服務(wù)職責(zé)，積極配合法院做好相關(guān)工作，是確保企業(yè)破產(chǎn)工作順利進行、維護職工合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。下一步，市政府將繼續(xù)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，加強與法院的配合，對已立案尚未宣告破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)破產(chǎn)案件，依法及時清產(chǎn)核資，提請法院宣告破產(chǎn)；對已清算分配尚未終結(jié)的案件，依法及時提請法院終結(jié)。同時，對今后法院依法受理的破產(chǎn)案件，無論國有、集體企業(yè)，還是民營、個體企業(yè)，市政府及有關(guān)部門，將繼續(xù)依法履行職責(zé)，為各類企業(yè)提供平等的政策環(huán)境、法律環(huán)境，在社會保障、社會救助、再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、財產(chǎn)過戶等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進我市企業(yè)破產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展。