“蓮花溫泉杯”征文

奏響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最強音

——記漯河市人大代表、源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)黨委書記李啟龍

李啟龍在向領(lǐng)導(dǎo)講解大劉鎮(zhèn)新型社區(qū)規(guī)劃

在漯河市源匯區(qū)，有一位基層的人大代表，他立足本職崗位，履行代表職責，發(fā)揮代表作用，樹立代表形象；他六年如一日奮戰(zhàn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，把一個面積不足0.9平方公里的落后小鎮(zhèn)建設(shè)成建成區(qū)達2.7平方公里的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。他提出的關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的議案寫進了政府工作報告，傾力打造的大劉中心社區(qū)成了漯河市新型城鎮(zhèn)化社區(qū)的樣板。他用自己不懈的努力奏響了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最強音，贏得了老百姓的交口稱贊……

他就是市人大代表、源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)黨委書記李啟龍。

父老鄉(xiāng)親的期盼一定要落到實處

2008年2月，李啟龍調(diào)任漯河市源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)任黨委書記，多年來基層人大代表的工作經(jīng)驗告訴他，要想做好大劉鎮(zhèn)的工作，找準大劉鎮(zhèn)快速發(fā)展的突破口，必須深入鄉(xiāng)村，傾聽父老鄉(xiāng)親呼聲，了解父老鄉(xiāng)親期盼，凝聚老百姓的智慧。十多天調(diào)研下來，有一件事引起了他的深刻思考。不少村民告訴他：掙錢建房是現(xiàn)在老百姓的頭等大事，也是頭痛大事。以前村民建房標準低，常常不到二十年就要重建一次房子，有的一代人一生甚至要建三、四次房才能趕上潮流，一家人掙的錢基本上全投到建房上了。因為沒有規(guī)劃，缺乏引導(dǎo)，各家建房雜亂無序，相互攀比，鄰里糾紛時有發(fā)生。希望鎮(zhèn)里能搞好規(guī)劃，把老百姓頭痛的建房大事解決好。

李啟龍認識到，鄉(xiāng)親們的期盼正是大劉鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，大劉鎮(zhèn)要做好長期規(guī)劃，繪出發(fā)展藍圖，把鄉(xiāng)親們的期盼落到實處，一干到底，堅決干好。

針對原規(guī)劃標準不高、發(fā)展速度不快、商貿(mào)聚集不強的實際，李啟龍果斷地提出了“鎮(zhèn)區(qū)向周圍村莊拓展，周圍村莊向鎮(zhèn)區(qū)集中靠攏”的以鎮(zhèn)帶村的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。充分利用中心鎮(zhèn)資源共享，發(fā)揮中心鎮(zhèn)龍頭作用，吸引周邊群眾入住中心社區(qū)，通過人口膨脹擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，最終實現(xiàn)中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)共同發(fā)展、相互促進，由原來的輻射周邊的農(nóng)副產(chǎn)品集散地發(fā)展成為以商貿(mào)物流為特色的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范鎮(zhèn)。

為了使大劉鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化更具“特色”，李啟龍聘請華北水利水電學(xué)院的專家出謀劃策，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村融合、產(chǎn)城互動、宜商宜居、特色發(fā)展”的中心鎮(zhèn)發(fā)展定位，高標準規(guī)劃實施“一三四”工程（建設(shè)一個中心鎮(zhèn)、三個新型農(nóng)村社區(qū)、四個新村）。綜合考慮生態(tài)宜居、自然景觀、傳統(tǒng)文化等因素，聘請上海規(guī)劃設(shè)計院的專家，對新型農(nóng)村社區(qū)和新村進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。依托鎮(zhèn)區(qū)功能齊全、商貿(mào)繁榮、人口集中等優(yōu)勢，規(guī)劃為大劉中心社區(qū)、西劉社區(qū)和抬頭社區(qū)，同時對彭李、皇玉、白寺、灣王四個行政村進行新村建設(shè)規(guī)劃。在各個新型社區(qū)和新村的詳規(guī)中，又將大劉中心社區(qū)規(guī)劃為大劉社區(qū)、大陳社區(qū)和南王社區(qū)三部分。依托鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)繁榮的優(yōu)勢，率先啟動大劉社區(qū)的特色經(jīng)濟社區(qū)建設(shè)。按照前店后院、商住一體、一街一業(yè)的模式，規(guī)劃商住兩用房600套。充分利用鎮(zhèn)區(qū)教育、交通、服務(wù)等資源，建設(shè)大劉社區(qū)的和諧家園、瑞和花園、文化苑和清華園四個小區(qū)，規(guī)劃多層住房3000套以上。

鄉(xiāng)親們的家園要讓他們參與建設(shè)

為把美好的藍圖盡快變?yōu)楝F(xiàn)實，李啟龍帶領(lǐng)他的團隊堅持走群眾路線，認真進行調(diào)查研究。任何一項重大決策，他都廣泛征求群眾的意見。通過召開座談會、舉辦演講比賽和干部論壇，廣泛開展妙語征集活動，拿出近萬元設(shè)立了“金點子”獎，尋求社區(qū)建設(shè)良策。為激發(fā)廣大干群的參與熱情，通過印發(fā)《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》、懸掛橫幅、張貼標語等形式，鋪天蓋地搞宣傳，戶戶不漏講政策，讓廣大群眾自覺成為社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實施者。

以迎賓廣場開建為標志，大劉鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉開序幕。李啟龍堅持“先建后拆、邊拆邊建”的拆建模式，實行新建區(qū)與拆遷區(qū)土地內(nèi)掛鉤，確保土地集約節(jié)約利用，實現(xiàn)占補平衡，同時對拆遷農(nóng)戶進行合理的補償。沒有資金，他通過市場化運作，籌集資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；多方爭取項目資金用于建設(shè)公共設(shè)施；協(xié)調(diào)金融部門提供貸款，發(fā)動群眾拿出自有資金用于聯(lián)建或自建住房。他按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風格”的原則，力求一次性規(guī)劃建設(shè)，20年不落后，50年不后悔。同時嚴格要求建房質(zhì)量，無論是社企聯(lián)建或群眾自建，必須確保質(zhì)量，變過去“一代人蓋三次房”為“一代人建房三代人享用”，確保一次投入，百年受益。

在大劉中心社區(qū)建設(shè)過程中，李啟龍始終以群眾的利益為上。新時代廣場原是一片荒地，為盡快形成景觀，滿足群眾休閑之需，鎮(zhèn)政府大院后撤讓出10米，總計1000多平方米。

為了使入住的群眾有可靠的收入來源，確保入住村民原地就業(yè)，他堅持大力發(fā)展商貿(mào)集聚，實行前店后院的建房模式，并興辦制衣廠等勞動密集型企業(yè)，已發(fā)展制衣加工廠20多家，5000多人實現(xiàn)就業(yè)。他提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)的思路，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對社區(qū)建設(shè)過程中節(jié)約出來的土地，通過大力實施土地流轉(zhuǎn)，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)向現(xiàn)代化特色高效邁進，形成漯舞路休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、白馬路生態(tài)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、高速路水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、澧河堤觀光采摘旅游產(chǎn)業(yè)帶和大臺路高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等“四帶一區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

鄉(xiāng)親們的笑臉是我履職的永恒動力

李啟龍說，鄉(xiāng)親們的笑臉是我履職的永恒動力。能幫助鄉(xiāng)親們圓夢，讓老百姓得到真正的實惠，讓他們對你有一個真誠的笑臉，再苦再累我心里也是甜的。的確如此，六年來，李啟龍為大劉中心社區(qū)建設(shè)操碎了心，但他從無怨言。如今的大劉鎮(zhèn)中心社區(qū)一棟棟樓房錯落有致，一條條街道寬闊整潔，一片片樹林郁郁蔥蔥……社區(qū)醫(yī)療、休閑廣場、幼兒園、超市、學(xué)校一應(yīng)俱全，成了漯河市新型社區(qū)建設(shè)的樣板，吸引了不少外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來考察學(xué)習(xí)。大劉鎮(zhèn)也從面積不足0.9平方公里發(fā)展到如今的2.7平方公里，先后被評為省園林綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漯河十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)評比中，分別獲得“銅杯”、“銀杯”和發(fā)展進步獎。今年4月，李啟龍當選為漯河市六屆人大代表，他撰寫《關(guān)于加快漯河新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的議案》寫進了政府工作報告。李啟龍成了大劉鎮(zhèn)群眾心目中最受歡迎的人。在成績面前，李啟龍沒有停步。他說，我是人大代表，又是鎮(zhèn)黨委書記，為群眾代言，為群眾謀利是我應(yīng)盡的職責，我會繼續(xù)發(fā)揮好代表作用，為建好父老鄉(xiāng)親的幸福家園努力奮斗！ 

（作者 徐東渤 張俊霞）