22、如何提高代表建議、批評和意見的辦理質量?

人大代表的建議是依據(jù)法律規(guī)定的程序處理的。根據(jù)全國人大組織法第二十一條、地方組織法第十九條和代表法第四十二條的規(guī)定，縣級以上各級人大代表向本級人民代表大會或人大常委會提出的建議、批評和意見，由本級人大常委會的辦事機構交有關機關和組織研究處理并負責答復。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表向本級人民代表大會提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究處理并負責答復。全國人大議事規(guī)則還規(guī)定，全國人大代表向全國人民代表大會提出的建議，由全國人大常委會辦事機構交由有關機關、組織研究處理，并負責在大會閉會之日起三個月內，至遲不超過六個月，予以答復。代表對答復不滿意的，可以提出意見，由全國人大常委會辦事機構交由有關機關、組織或者其上級機關、組織再作研究處理，并負責答復。

根據(jù)目前了解的情況，人大代表對代表建議的辦理有一些意見，認為承辦單位不重視，有的敷衍推脫，有的采取官樣式的答復，人大代表要求提高代表建議的辦理質量。同樣，有些承辦部門也反映人大代表的建議質量需要進一步提高。這需要從以下幾個方面來看：

第一，對于人大代表來說，要重視對所提建議問題的了解，必要時應作深入的調查研究，掌握真實情況，有針對性地提出建議。而不是感想式地發(fā)表意見，更不能把道聽途說來的消息當作建議提出來。同時代表提出的建議不能空泛，提出幾句口號或簡單地表明一個態(tài)度，這樣的建議承辦單位難以辦理落實。

第二，對人大常委會的辦事機構來說，應當把交辦人大代表的建議、批評和意見的工作當作一項重要工作來抓，要認真地、正確地把建議原件分交各承辦單位，要定期地對各承辦單位進行催辦和督辦，在需要和可能的情況下可以召開承辦單位經驗交流會，以提高承辦代表建議的質量。要為人大代表提出更多高質量的建議提供更多的保障和服務，比如提供必要的資料，有針對性地組織代表視察和進行調研等。

第三，對國家機關來說，人大代表對各方面工作的建議、批評和意見，是人大代表代表人民群眾幫助政府改進工作的一種重要形式，不僅可以加強同人民群眾的聯(lián)系，密切同人民群眾的關系，而且可以從中獲得極為重要的信息和意見，以便及時改進自己的工作，提高工作效率。尤其重要的是，國家機關應把人大代表的建議、批評和意見，當作對本部門工作的一種有力的督促。因此，國家機關要自覺接受人民群眾監(jiān)督，認真地辦理人大代表提出的建議、批評和意見。不能采取推托、敷衍塞責的態(tài)度。對辦理人大代表的建議、批評和意見的態(tài)度，本質上就是對待人大代表參與國家事務管理的態(tài)度，這是一個很嚴肅的問題。很多地方、部門承辦代表建議是十分認真的，已經有了一套成功的經驗，不僅領導重視，而且還有專門機構，并建立了承辦制度，這些部門和地方認真負責的承辦工作受到了人大代表的肯定。認真承辦代表建議、批評和意見，反過來又會促進人大代表更加重視做好提出建議、批評和意見的工作。