（2013年5月24日）  

同志們：
    今天，我們?cè)谶@里召開市六屆人大三次會(huì)議代表建議交辦會(huì)。剛才，廣科同志介紹了市六屆人大三次會(huì)議代表所提建議的基本情況，我和瑞紅同志履行了代表建議的移交手續(xù)。根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究的意見，就今年代表建議的辦理工作提三點(diǎn)要求：
    一、責(zé)任要落實(shí)。人大代表依法向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要權(quán)力，是代表依法履職、積極獻(xiàn)策的重要形式?！洞矸ā访鞔_規(guī)定，各承辦單位接到代表建議后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將辦理意見書面答復(fù)代表；個(gè)別復(fù)雜的問(wèn)題，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，可延長(zhǎng)至六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。對(duì)不涉及本部門本單位職能的代表建議，應(yīng)在交辦后十日內(nèi)提出意見，轉(zhuǎn)送市人大常委會(huì)重新交辦。
    今年的建議辦理時(shí)間緊、任務(wù)重。建議移交以后，市政府要盡快分解落實(shí)辦理任務(wù)。各個(gè)承辦單位要切實(shí)明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，逐件研究辦理意見，逐件追蹤督辦落實(shí)效果，確保在法定的期限內(nèi)，保質(zhì)保量地完成辦理任務(wù)，努力做到代表建議件件有著落、有答復(fù)、有滿意的結(jié)果。特別強(qiáng)調(diào)：要注重代表建議分解辦理任務(wù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，準(zhǔn)確界定明確涉及多個(gè)部門建議的承辦主體、牽頭單位和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有效杜絕代表建議回娘家的現(xiàn)象。（不少代表是所提建議的單位，象衛(wèi)生系統(tǒng)養(yǎng)老問(wèn)題如果單獨(dú)由衛(wèi)生局或人社局辦都困難，要求政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭綜合協(xié)調(diào)研究解決方案。）
    二、重點(diǎn)要突出。對(duì)代表建議既要件件抓落實(shí)，又要突出抓好重點(diǎn)建議的辦理。市六屆人大三次會(huì)議閉幕后，選工委及時(shí)對(duì)代表所提出的253件建議逐件進(jìn)行整理、登記、分類，經(jīng)多次討論，并與各工委充分溝通，擬定了十多件代表建議、批評(píng)和意見作為重點(diǎn)建議提交主任會(huì)議討論。周一召開的市人大常委會(huì)第15次主任會(huì)議，又通過(guò)反復(fù)討論，確定今年市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議共11件。
    這些重點(diǎn)建議不但代表十分關(guān)心，而且群眾普遍關(guān)注、事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，對(duì)此，市人大常委會(huì)將全程跟蹤督辦。各承辦單位要在認(rèn)真分析、深入研究的基礎(chǔ)上，立足于解決問(wèn)題，努力使辦理結(jié)果讓代表滿意，讓人民滿意。這里我特別說(shuō)明一下，未列入重點(diǎn)建議的不是不重要。象原計(jì)劃要列入重點(diǎn)督辦的《關(guān)于加強(qiáng)我市地表水資源保護(hù)的建議》，主要是和今年市人大常委會(huì)要進(jìn)行的《水污染防治法》執(zhí)法檢查有沖突。但代表們對(duì)水資源保護(hù)，特別是飲用水安全相當(dāng)關(guān)注。另外有一件是衛(wèi)生系統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的代表建議，牽涉面比較廣泛，涉及近5000名醫(yī)護(hù)人員，如果解決不好有可能會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。考慮到這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及投入問(wèn)題，又擔(dān)心引起連鎖反應(yīng)，所以沒(méi)有列入重點(diǎn)督辦建議，但這個(gè)問(wèn)題早晚需要認(rèn)真對(duì)待解決，政府要象對(duì)待重點(diǎn)建議一樣引起高度重視。
    三、督辦要加強(qiáng)。在代表建議的辦理工作中，市人大常委會(huì)多年來(lái)探索實(shí)施了“五位一體”的督辦機(jī)制。特別是對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況實(shí)行辦理結(jié)果滿意度測(cè)評(píng)，在全省人大工作研討中作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。在往年的重點(diǎn)建議辦理情況滿意度測(cè)評(píng)中，市人大常委會(huì)曾經(jīng)否決了多件滿意度低于50%的重點(diǎn)建議辦理情況報(bào)告，這些代表建議經(jīng)過(guò)重新辦理并再次報(bào)告測(cè)評(píng)才得以通過(guò)。去年12月，常委會(huì)對(duì)2012年重點(diǎn)建議辦理情況的測(cè)評(píng)雖然全部通過(guò)，但滿意度在60%-90%之間的有5件，僅有兩件是全票通過(guò)，這說(shuō)明重點(diǎn)建議辦理的結(jié)果離常委會(huì)組成人員的期望還有一定的差距。今年，市人大常委會(huì)還將繼續(xù)加大力度，對(duì)重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。采取組織代表實(shí)地視察檢查，聽取和評(píng)議辦理情況報(bào)告、開展重點(diǎn)建議辦理“回頭看”等形式，真正使代表建議辦理取得實(shí)實(shí)在在的效果。市政府督查室和有關(guān)部門要把人大代表建議的督辦工作納入重要工作內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常性督辦問(wèn)效。
    代表建議辦理工作是一件政治性、政策性和時(shí)效性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)十分艱苦細(xì)致的工作。希望市政府及各承辦單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好今天會(huì)議的精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年建議辦理任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)向人大代表和全市人民交出一份滿意的答卷。