——2013年12月26日在漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上

市工信局局長　魏　信

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告市工信局2013年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請予審議。

2013年，市工信局共承辦市六屆人大三次會議代表建議8件，其中單獨辦理7件，重點建議2件，協(xié)助其他部門辦理1件。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》要求，我局對承擔(dān)的工作任務(wù)進行了細(xì)化分解，各職能科室對照承擔(dān)的工作都進行了認(rèn)真答復(fù)，并在答復(fù)過程中與人大代表進行了充分溝通。全部建議已于8月30日前辦結(jié)，滿意率達(dá)到100%?，F(xiàn)將我局承辦的市六屆人大三次會議重點建議辦理的具體情況匯報如下：

（一）關(guān)于對加大電子產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議的辦理情況。

當(dāng)前，我市緊抓納入全省電子信息產(chǎn)業(yè)“一區(qū)多點”發(fā)展布局的重大機遇，建設(shè)漯河?xùn)|部沿京港澳高速的電子信息產(chǎn)業(yè)帶，以漯河?xùn)|城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體，以經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨潁電子電器產(chǎn)業(yè)園為重點的“兩區(qū)一園”戰(zhàn)略布局，加快形成充滿活力、適應(yīng)市場、各具特色、優(yōu)勢互補的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。召陵區(qū)重點發(fā)展新型顯示屏、大屏幕液晶電視、筆記本電腦、綠色節(jié)能照明等具有較好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展光伏電子產(chǎn)業(yè)、太陽能電池、新型電動汽車電池等產(chǎn)業(yè)，力爭盡快形成規(guī)模；臨潁縣重點發(fā)展電視、音響、筆記本電腦、移動視聽等電子信息產(chǎn)業(yè)。其他縣區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，實行錯位發(fā)展，盡快把我市建設(shè)成為重點突出、支撐有力、配套完善、競爭有序，具有較強影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們主要從以下幾個方面來推動：

一是培育龍頭電子信息企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群體。以我市現(xiàn)有電子信息企業(yè)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)五大熱點產(chǎn)業(yè)，高目標(biāo)定位，高起點建設(shè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、影響力廣泛的龍頭電子信息企業(yè)，力爭重特大項目列入省重點項目庫，壯大產(chǎn)業(yè)群體，形成規(guī)模優(yōu)勢，搶占更多市場份額。

二是抓好戰(zhàn)略引進和項目落地建設(shè)。嘗試在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)以及以重慶、西安、成都為重點的中西部地區(qū)等四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立招商派駐機構(gòu)，選調(diào)優(yōu)秀人員，依托當(dāng)?shù)貐f(xié)會、同鄉(xiāng)會、知名人士等人脈資源，與電子信息企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)帶頭人建立聯(lián)系，吸引其來漯考察、投資；以富士康科技集團為重點，加大富士康召陵區(qū)富華電子項目、源匯區(qū)富士康吉順電子工業(yè)園項目的建設(shè)力度，不斷增強帶動能力。同時，瞄準(zhǔn)華為、聯(lián)想、海爾、中興通訊等電子信息百強企業(yè)，認(rèn)真研究其產(chǎn)業(yè)布局，出臺針對性的招商政策，吸引更多的電子信息企業(yè)入駐我市；以東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨潁電子電器產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)為重點，創(chuàng)新“三種模式”，建立健全政府、協(xié)會和投資公司間的協(xié)同促進機制，集中多渠道財力，共同為電子信息企業(yè)的入駐創(chuàng)造條件。目前，正全力推進總投資11億元的富士康吉順電子配件加工項目、華通科技項目、總投資6億元的臺灣嘉華投資有限公司LCM觸控屏光電項目、總投資5億元的上海瑞示電子有限公司違禁品檢測設(shè)備生產(chǎn)基地項目在我市落地建設(shè)。

三是加強科技創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有電子信息企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，積極申報國家工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立孵化器和公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供足夠的孵化場地和資金支持，為小微電子信息企業(yè)做大提供全程“保姆式”服務(wù)；積極引進相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，探索和建立人才團隊培育機制、種子基金和投資基金注入機制等，吸引電子信息專業(yè)人才攜帶技術(shù)進入園區(qū)，不斷壯大電子信息產(chǎn)業(yè)的人才隊伍，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

四是出臺扶持優(yōu)惠政策。市財政每年安排專項發(fā)展資金，用于扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對在“兩區(qū)一園”規(guī)劃布局內(nèi)引進的重點電子信息項目，市財政按照一定比例給予重獎；對集聚區(qū)內(nèi)引進的電子信息項目，先行核定稅收基數(shù)，對實現(xiàn)稅收市級收益部分的增量，按一定比例獎勵園區(qū)，用于支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極協(xié)調(diào)市內(nèi)外金融機構(gòu)，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)項目貸款融資。對符合條件的電子信息產(chǎn)業(yè)項目，市擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先予以擔(dān)保，擔(dān)保費用減半收取。支持企業(yè)上市融資，對新上市的電子信息企業(yè)，由市財政給予一定獎勵。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時解決電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項困難和問題，努力形成全市各部門支持幫助電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

（二）關(guān)于促進小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的建議的答復(fù)。

結(jié)合建議中提到的關(guān)于搭建合作平臺、簡化融資手續(xù)、實現(xiàn)合作共贏的問題，為了讓漯河銀行更加全面的了解小額貸款公司信息，我們建立了三方合作協(xié)議，由漯河銀行作為監(jiān)管銀行，市工信局作為監(jiān)管部門，打造了漯河銀行與小額貸款公司合作平臺。積極引導(dǎo)小額貸款公司擴大抵押等反擔(dān)保范圍，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化手續(xù)，縮短企業(yè)融資時間。同時，我們及時收集整理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信息，拉出名單提供給我市小貸公司，為他們搭建溝通合作的橋梁，有效緩解由于信息不對稱導(dǎo)致的“放貸難”和“貸款難”困擾。

對建議中提到的小貸公司應(yīng)享受與農(nóng)村信用合作社同樣的稅收優(yōu)惠政策的問題，我們是這樣做的：金融企業(yè)在稅收上給予一些特殊政策，主要是基于金融企業(yè)本身的金融特定及政府對其監(jiān)管的要求，比如在風(fēng)險準(zhǔn)備金提取、企業(yè)會計制度等方面，國家對其都有特殊的規(guī)定。小額貸款公司雖然也從事貸款業(yè)務(wù)，但由于其是一個新興行業(yè)，還沒有發(fā)展到一定程度，國家有關(guān)部門還未將其按照金融機構(gòu)對其進行監(jiān)管，所以沒有適用相應(yīng)的稅收政策。目前，我們正在積極引導(dǎo)小額貸款公司增加注冊資本金、規(guī)范業(yè)務(wù)程序，爭取盡快達(dá)到與國開行合作要求，為小貸公司爭取資金支持。

關(guān)于建議中提出的人民銀行征信中心應(yīng)盡快制定小額貸款公司數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，將小額貸款信息整合納入征信系統(tǒng)的問題，省、市兩級做的主要工作是：根據(jù)國家有關(guān)文件精神，中國人民銀行鄭州支行正在面向全省有計劃、分批推進小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)工作。據(jù)此，市政府出臺了《漯河市小額貸款公司風(fēng)險防范與處置工作預(yù)案》。接下來，我們將進一步加大工作力度，為我市小貸公司爭取優(yōu)惠支持政策，更好地發(fā)揮小貸行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。