——2014年10月29日在漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議上

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長　馬學(xué)民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，作關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱“一法一條例”）情況的報(bào)告，請予審議。

一、基本情況

近年來，市政府按照“增強(qiáng)法制觀念，普及法律知識，堅(jiān)持依法辦事，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，將全面貫徹實(shí)施“一法一條例”等法律法規(guī)作為強(qiáng)大動力，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，有效提升了全市質(zhì)量總體水平，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我市是全國首家產(chǎn)品質(zhì)量體系追溯體系試點(diǎn)城市，全國唯一的食品安全信用體系和保證體系建設(shè)“雙試點(diǎn)市”，河南省“推行先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系試點(diǎn)城市”。今年8月，我市順利通過了省政府組織的全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市預(yù)驗(yàn)收，群眾質(zhì)量滿意度居全國同等城市前列。

二、主要做法

（一）圍繞一條主線，實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動。始終把“一法一條例”的普及宣傳，作為貫穿各項(xiàng)各項(xiàng)工作的主線，堅(jiān)持對外法律法規(guī)普及和對內(nèi)法律法規(guī)培訓(xùn)兩手抓、兩手硬，為“一法一條例”的貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。一是面向社會全方位開展普法宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展豐富多彩的法律宣傳活動，先后開設(shè)了“質(zhì)監(jiān)一線”專欄、質(zhì)量學(xué)習(xí)論壇，創(chuàng)建了中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地，組織開展了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“千企大會”學(xué)法律、食品安全電視知識競賽、“質(zhì)量邀我看企業(yè)，食品安全大家行”等社會教育實(shí)踐活動，營造人人關(guān)心質(zhì)量法律、人人了解質(zhì)量法律的良好氛圍。尤其是在每年的“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5.20世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”等重要節(jié)點(diǎn)，我們都組織質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門，采取發(fā)放材料、宣傳版面、案例警示、現(xiàn)場咨詢、公布熱線等形式，扎扎實(shí)實(shí)搞好質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)宣傳。近年來，先后舉辦質(zhì)量講堂25次，編發(fā)質(zhì)量工作簡報(bào)40多期，建立省、市中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地11家，已接受中小學(xué)生13000多人次，每個基地開放時間均超過36天。

二是面向內(nèi)部多層次搞好法律培訓(xùn)。一方面，組織制定了《全市法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃》等，并通過專家授課、法律演講、案例分析、案件評查、法規(guī)講解等形式，對相關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)管人員重點(diǎn)進(jìn)行行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政處罰、行政程序等方面的執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試。2013年運(yùn)行了無紙化法律考試系統(tǒng)，充實(shí)了市縣兩級網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)新平臺，定期將網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上的重要法律法規(guī)、質(zhì)監(jiān)稽查新聞、典型案件進(jìn)行編輯，提供給執(zhí)法人員學(xué)習(xí)。另一方面，加強(qiáng)對干部職工的法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)，組織開展崗位技能競賽、輪流交叉檢查、實(shí)際操作演練等活動，提高隊(duì)伍依法行政實(shí)踐能力。特別是在黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動中，各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督單位加大了產(chǎn)品質(zhì)量法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，邀請到了“全國科技打假第一人”重慶市質(zhì)監(jiān)局原副局長呂長富前來我市作打假專題講座和示范。同時，實(shí)施高端培訓(xùn)方略，市政府與武漢大學(xué)質(zhì)量管理學(xué)院簽訂了質(zhì)量培訓(xùn)合作備忘錄，先后組織100多人前往進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。

（二）打造兩大亮點(diǎn)，提升整體水平。一是始終牢固樹立大質(zhì)量理念，跳出單純普法的小圈子，全力爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。我市始終堅(jiān)持把質(zhì)量工作作為立市之本、強(qiáng)市之基，高端定位、科學(xué)謀劃，全面動員、強(qiáng)力推進(jìn)，初步探索出了一條獨(dú)具漯河特色的質(zhì)量強(qiáng)市之路。尤其是自2012年9月被確定為首批全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建城市以來，全市上下緊盯目標(biāo)、制定方案，細(xì)化臺賬、分解任務(wù)，充分發(fā)動、狠抓落實(shí)，舉全市之力推動了創(chuàng)建工作順利開展。在質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建過程中，我們堅(jiān)持把“一法一條例”貫穿全程，將其作為全市質(zhì)量工作的標(biāo)準(zhǔn)底線，全市各級各部門對質(zhì)量法律法規(guī)的知曉率明顯提高，質(zhì)量工作的投入、質(zhì)量工作的理念、質(zhì)量工作的成效得到大幅提升。至目前，市政府每年從市財(cái)政拿出90萬元，對每個市長質(zhì)量獎獲得單位獎勵30萬元；全市6個縣區(qū)全部設(shè)立了縣長、區(qū)長質(zhì)量獎，分別出臺了《縣（區(qū)）長質(zhì)量獎管理辦法》等文件，獎勵金額10至20萬元。我市已連續(xù)成功舉辦五屆市長質(zhì)量獎，先后有雙匯集團(tuán)、際華3515、漯河卷煙廠等14家企業(yè)榮獲市長質(zhì)量獎，雙匯集團(tuán)還于2013年榮獲省長質(zhì)量獎，成為“漯河質(zhì)量”的代表。

二是始終牢固樹立品牌理念，堅(jiān)持不懈抓培育，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。市政府圍繞優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，制定品牌培育規(guī)劃和激勵政策，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》等一系列文件，明確了名牌戰(zhàn)略工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，加快形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，樹立了漯河品牌形象。目前，漯河有中國名牌4個、中國馳名商標(biāo)7個、河南省名牌產(chǎn)品50個、河南省著名商標(biāo)56個，其中雙匯品牌價值216.03億元；全市各類名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上企業(yè)的70％、65％。2012年成功創(chuàng)建了河南省第一家知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年申報(bào)的全國肉及肉制品全國知名品牌示范區(qū)已通過國家質(zhì)檢總局評審。

（三）實(shí)施三項(xiàng)工程，確保質(zhì)量安全。首先，實(shí)施行政執(zhí)法能力提升工程。自2011年開始，按照“嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”的總要求，對全市的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理,并以不同方式向社會公告，接受監(jiān)督；建立健全了《漯河市行政執(zhí)法責(zé)任制》《行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一系列行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。在明確和落實(shí)行政執(zhí)法項(xiàng)目、崗位、責(zé)任的基礎(chǔ)上，著力從執(zhí)法程序、案件審理、行政強(qiáng)制措施的施行等重要環(huán)節(jié)對執(zhí)法行為加以規(guī)范；嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法文書，以保證執(zhí)法程序的合法性；嚴(yán)格控制行政處罰自由裁量權(quán)的行使，力爭做到行政處罰裁量依法、公開、公正；通過自查、互查、抽查等形式開展執(zhí)法檢查，隨機(jī)抽取行政處罰案卷，組織有關(guān)人員對這些案卷進(jìn)行集體評查，對篩選出來的普遍認(rèn)為較好和較差的案卷進(jìn)行分析講評，并通報(bào)全市相關(guān)部門。同時，市政府緊緊圍繞全民關(guān)注的質(zhì)量違法、制假販假、嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)等突出問題，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報(bào)告制度，定期召開聯(lián)席會議，并組織市公安、工商、科技、質(zhì)監(jiān)、文化、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、鹽業(yè)、煙草等部門，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，凈化了消費(fèi)市場環(huán)境，杜絕了重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

其次，實(shí)施質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管工程。一是加強(qiáng)行政處罰案后監(jiān)管。杜絕“罰過放行”，凡發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)的質(zhì)量違法事項(xiàng)，案件查辦機(jī)構(gòu)在案件辦理結(jié)束后，提出監(jiān)管部門和監(jiān)管建議，承辦單位依法運(yùn)作，在規(guī)定時限內(nèi)負(fù)責(zé)完成對涉案單位的案后監(jiān)管。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。每年年初均下發(fā)《漯河市產(chǎn)品質(zhì)量市定期監(jiān)督檢查計(jì)劃》，對我市的衛(wèi)生紙、汽油柴油、化肥、開關(guān)等18類產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量市定期監(jiān)督檢查，2011、2012、2013年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率、省監(jiān)督抽查合格率分別為94.7%和96%，96%和98% ，96%和98%。截止今年三季度，共抽查了136家企業(yè)生產(chǎn)的185批次的產(chǎn)品，其中合格企業(yè)135家，產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)抽樣合格率為99.3%，合格產(chǎn)品184批次，產(chǎn)品質(zhì)量批次抽樣合格率為99.5%，定期計(jì)劃完成率達(dá)到100%，企業(yè)受檢覆蓋率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)不合格產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管。對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在國家、省監(jiān)督檢查中不合格的，通過召開不合格產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)理座談會，分析出造成產(chǎn)品不合格的原因，向與會企業(yè)經(jīng)理詳細(xì)講解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)制定整改措施，寫出整改報(bào)告，改進(jìn)管理和生產(chǎn)工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查，直到企業(yè)徹底整改，持續(xù)生產(chǎn)出合格產(chǎn)品為止。四是加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。重點(diǎn)開展產(chǎn)品檢測結(jié)果比對試驗(yàn)活動，考核我市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)復(fù)混產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰退剑瑫r，開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管，按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管辦法》，對質(zhì)監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價考核，嚴(yán)格整改，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量申訴工作。充分利用“12315”、“12365”等產(chǎn)品、商品申訴舉報(bào)熱線的作用，落實(shí)好質(zhì)量維權(quán)和申訴制度，及時受理消費(fèi)者的各種申訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。近年來，工商、質(zhì)監(jiān)共受理處置各類質(zhì)量申投訴案件1萬余起，結(jié)案率100%，受到廣大消費(fèi)者的好評。

第三，實(shí)施金質(zhì)服務(wù)工程。我們牢固樹立“企業(yè)至上，發(fā)展至上”的理念，全面推行效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、首問負(fù)責(zé)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及監(jiān)督活動，杜絕出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和辦事效率低“四難一低”現(xiàn)象，將辦事效率由“日”計(jì)算變?yōu)橐浴皶r”計(jì)算，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。積極吸收和借鑒先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),幫助、推動企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析等活動，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。每年組織企業(yè)開展群眾性QC質(zhì)量提升活動，并對獲得全國、省和市優(yōu)秀稱號的群眾性質(zhì)量提升活動小組進(jìn)行表彰獎勵。目前全市登記注冊的QC小組已達(dá)到143個，每年獲得的市級、省級及全國優(yōu)秀QC小組成果居河南省前列。大力傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念，并制定計(jì)劃、跟蹤指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，目前全市規(guī)模以上企業(yè)推行卓越績效管理模式達(dá)60%以上。同時，積極幫助企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，制定了企業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵崗位持證上崗制度，要求市縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全面實(shí)施“首席質(zhì)量官”制度，并將此項(xiàng)指標(biāo)納入評選市長質(zhì)量獎、品牌產(chǎn)品、質(zhì)量先進(jìn)單位等的評選內(nèi)容。目前，40多家大中型企業(yè)任命了公司首席質(zhì)量官，全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營活動中所涉及到的質(zhì)量安全相關(guān)事務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量事故責(zé)任。

（四）搭建兩個平臺，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是搭建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)支持平臺。為打造“漯河放心產(chǎn)品”品牌，市政府與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽訂合作協(xié)議，建立了中國食品標(biāo)準(zhǔn)化科研孵化基地、中國（漯河）食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟、認(rèn)證培訓(xùn)中心，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)流程管控、全程追溯體系保障。特別是對風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)，我們狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市綠色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到280萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植覆蓋率和養(yǎng)殖覆蓋率分別達(dá)到51%和85%，建成了全國首家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范市；制定符合我市實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，在企業(yè)開展“三同步一提升”工程，即產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研究同步、產(chǎn)品生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)制定同步、產(chǎn)品檢測與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。目前全市企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到了100%,主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到70%以上，65家龍頭企業(yè)已將標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展納入到企業(yè)的發(fā)展體系，建立了較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，參與制修定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，省地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范8項(xiàng)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1308項(xiàng)，雙匯集團(tuán)還成功承擔(dān)了全國標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會秘書處工作。同時，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)際需求，督促依法設(shè)立的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，建立了長度、電磁、力學(xué)等10 大類社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)129 項(xiàng)，計(jì)量檢定項(xiàng)目56項(xiàng)，計(jì)量體系基本滿足發(fā)展需求。

二是搭建技術(shù)檢測支撐平臺。市政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力支持質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年投資3500多萬元建立國家肉食品檢測中心，2012年通過國家質(zhì)檢總局專家組驗(yàn)收,檢測能力范圍已覆蓋肉制品、糧油加工品等共計(jì)13大類120種產(chǎn)品、564個參數(shù)，具備重要產(chǎn)品及關(guān)鍵項(xiàng)目的全部檢測能力。臨潁縣政府投資2000多萬元，在建好省級膨化食品檢測中心的基礎(chǔ)上，無償劃撥土地20畝，新建了省級休閑食品檢測中心。目前我市的國家級和省級技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的檢測業(yè)務(wù)從漯河及周邊輻射到了全省、全國。我們還組織質(zhì)監(jiān)、科技、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，下大力氣幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，從企業(yè)生產(chǎn)源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量及合格率。全市企業(yè)有各類科研機(jī)構(gòu)23個，博士后工作站2個，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，可開展13大類120種食品類產(chǎn)品檢測，在食品安全檢測領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、存在問題

我市貫徹實(shí)施“一法一條例”雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。 

（一）宣傳力度仍需加大。“一法一條例”等宣傳還存在“三多三少”現(xiàn)象，即條文宣傳多，具體解釋少；利用會議宣傳多，深入企業(yè)宣傳少；在城市宣傳多，深入農(nóng)村宣傳少。同時，由于宣傳上存在有些盲區(qū)，一些企業(yè)質(zhì)量法律意識淡薄，一些消費(fèi)者的維權(quán)意識不強(qiáng)。

（二）基層執(zhí)法力量不足。全市相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門基層監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，疲于應(yīng)付；辦案手段相對落后，裝備條件有待提升，影響了質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

（三）行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。全市質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制有待完善，各相關(guān)部門在互通有無、聯(lián)合監(jiān)管上配合有時不夠，假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營行為時有發(fā)生，尚未形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。

四、下一步打算

（一）繼續(xù)抓好《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為主要內(nèi)容的產(chǎn)品質(zhì)量普法教育計(jì)劃，采取多種形式，每年認(rèn)真組織開展以“質(zhì)量提升”活動為主線的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5.20”計(jì)量日、9月質(zhì)量月等專題活動和“質(zhì)量立市”、“質(zhì)量興企”、名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品宣傳活動。二要引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)以“一法一條例”為主要內(nèi)容的質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，提高質(zhì)量法制意識，積極履行質(zhì)量主體責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真抓好企業(yè)質(zhì)量工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要定期不定期組織大案要案查處、食品監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、打假治劣等信息通報(bào)，執(zhí)行好行政執(zhí)法案件網(wǎng)上公開制度，并在電臺、電視臺、報(bào)刊開設(shè)相關(guān)專欄，多角度、多層次、全方位宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)普及率，促進(jìn)全社會重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量氛圍的形成。

（二）增強(qiáng)自我規(guī)范、公正執(zhí)法意識，推動依法行政與時俱進(jìn)。在各級人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，努力探索加強(qiáng)綜合管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高依法行政水平的有效途徑和方法，保障履行法定職責(zé)不缺位不越位。要增強(qiáng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和法定程序意識，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和程序法，保障行政相對人合法權(quán)益不受侵犯。要增強(qiáng)民主法制和主動接受監(jiān)督意識，自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督，要增強(qiáng)崗位職責(zé)意識，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，落實(shí)錯案責(zé)任追究制度，切實(shí)保證行政權(quán)力的正確行駛，實(shí)現(xiàn)履行職責(zé)和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）更新綜合管理和行政執(zhí)法觀念，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的新要求。要認(rèn)真研究質(zhì)量工作面臨的新形勢、新課題，按照法制統(tǒng)一、公開透明和非歧視原則，更新綜合管理和行政執(zhí)法觀念。要完善管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)管理和執(zhí)法的透明度和誠信度，依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序。要培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)，能全面高效的履行綜合管理、行政執(zhí)法職能的復(fù)合型人才，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高質(zhì)監(jiān)管理水平。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極探索建立符合質(zhì)量工作特點(diǎn)的行政管理、行政執(zhí)法機(jī)制。要加大技術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，更新技術(shù)檢驗(yàn)測試設(shè)備，大力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)科技含量和檢驗(yàn)測試水平。要加強(qiáng)信息技術(shù)在質(zhì)量工作中的應(yīng)用，努力提高辦公、辦案信息化水平。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律意識，按照依法治國、建設(shè)法治政府的要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀，努力提高依法履行職責(zé)的能力。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件。要認(rèn)真貫徹黨的十八大四中全會精神，落實(shí)黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市監(jiān)管隊(duì)伍的全面建設(shè)。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我市“一法一條例”貫徹實(shí)施雖然取得了一定成績，但與法律的要求和人民群眾的期盼仍有很大差距，在實(shí)際工作中也面臨不少的困難和問題。今后，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門將采取更加有力的措施，進(jìn)一步抓好“一法一條例”的貫徹實(shí)施，為促進(jìn)全市質(zhì)量總體水平提升、早日建成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，為漯河經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。