關(guān)于我市社會(huì)治安工作情況的報(bào)告
時(shí)間：2014-11-06來源：
——2014年10月29日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上
漯河市公安局常務(wù)副局長 李紅念
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，作關(guān)于我市社會(huì)治安工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
近年來，市政府以爭創(chuàng)全省最平安省轄市為目標(biāo)，突出基層基礎(chǔ)、科技強(qiáng)警、隊(duì)伍建設(shè)三大重點(diǎn)，不斷提升維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、信息作戰(zhàn)、管理服務(wù)五大能力，確保打擊力度更大、防控體系更嚴(yán)、社會(huì)治安更好、群眾安全感更強(qiáng)、社會(huì)滿意度更高。多年來，我市一直是全省平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定先進(jìn)省轄市，今年，再次被評(píng)為全國和全省平安建設(shè)先進(jìn)省轄市。市公安局先后被評(píng)為全省公安工作先進(jìn)省轄市公安局、全省維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。
一、深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
按照“一體化布局、動(dòng)態(tài)化布防、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作、社會(huì)化組織”的思路，不斷完善以110指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息平臺(tái)為支撐，以防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系。
（一）全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和村莊防控網(wǎng)建設(shè)。市公安局每周組織一次情報(bào)信息會(huì)商研判會(huì)議，對(duì)我市一周維穩(wěn)形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)輿情及刑事警情進(jìn)行分析研判，制定有針對(duì)性的打防管控措施，提高防控工作的精確度。認(rèn)真組織市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安專職巡防隊(duì)伍參加巡邏防范，積極探索農(nóng)村人防管理新模式，組織各類治安聯(lián)防組織2400個(gè)、社會(huì)群防群治力量2.5萬余人。今年以來，全市共排查化解各類矛盾糾紛460起，走訪各類重點(diǎn)人員1226人次，管控非正常訪重點(diǎn)人員35人、肇事肇禍精神病人180名，妥善處置群體性事件25起。同時(shí)，按照全省新密現(xiàn)場會(huì)議精神，把“一村一警”建設(shè)作為深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要抓手。臨潁、舞陽兩縣公安局和市區(qū)各公安分局警務(wù)工作站將于12月底前全部建成，包村民警也將按照要求全部入村工作。
（二）全面提升社會(huì)治安源頭化管控能力。一是加強(qiáng)對(duì)各類危爆物品、散裝汽油、管制刀具等重點(diǎn)物品的管控。共檢查涉爆單位23家、加油站點(diǎn)221家，發(fā)現(xiàn)整改隱患31處，收繳管制刀具99把，敦促2名公安部涉爆上網(wǎng)逃犯投案自首。二是加強(qiáng)對(duì)廢舊物品交易市場的管控。對(duì)全市所有廢舊金屬、二手手機(jī)等舊貨流通市場分布情況進(jìn)行全面摸底，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患11處，摸排線索10條。三是加強(qiáng)寄遞、物流等行業(yè)防范管理。積極會(huì)同安全、郵政等部門，對(duì)全市249家寄遞企業(yè)全面開展暗訪檢查，嚴(yán)防各類危險(xiǎn)物品非法流通。四是加強(qiáng)旅館業(yè)管理。全市通過旅館業(yè)系統(tǒng)上傳住宿旅客信息31萬余條，抓獲網(wǎng)上逃犯7人。五是加強(qiáng)金融部門、內(nèi)部單位、重點(diǎn)要害部位的安全防范。在全市16家二級(jí)以上醫(yī)院建立了警務(wù)室，共妥善處理涉醫(yī)糾紛事件9起。
（三）全面強(qiáng)化技防建設(shè)。建成視頻監(jiān)控平臺(tái)5個(gè)、監(jiān)控中心9個(gè)，市政府投資5000萬元，年底前市區(qū)建成區(qū)所有路口、主干道、高速路口、橋梁、快速環(huán)線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)信號(hào)燈、監(jiān)控探頭全覆蓋。在全市農(nóng)村率先推行視頻監(jiān)控型、自動(dòng)報(bào)警型、全村聯(lián)防型、十戶聯(lián)防型、平安互助網(wǎng)五種技防裝置，技防入村率達(dá)到100%。
（四）全面強(qiáng)化網(wǎng)格化巡邏防控工作。研究制定了《關(guān)于在市區(qū)開展網(wǎng)格化巡邏防控工作的實(shí)施方案（試行）》，以綜治牽頭，公安主導(dǎo)，市區(qū)保安專職巡防隊(duì)和城區(qū)街道專職巡防隊(duì)為補(bǔ)充，社區(qū)群防群治力量積極參與的網(wǎng)格化巡防機(jī)制，在巡邏模式上實(shí)現(xiàn)全天候，在巡邏方式上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在巡邏運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)扁平化。將武裝處突力量前置街面、定點(diǎn)備勤，強(qiáng)化特警、武警組織聯(lián)合武裝巡邏，加強(qiáng)社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控，確保隨時(shí)有效打擊震懾暴力犯罪。結(jié)合我市社會(huì)治安實(shí)際，設(shè)置了2個(gè)勤務(wù)點(diǎn)，通過“定點(diǎn)備勤”，確保城市核心區(qū)1 分鐘出警，重點(diǎn)區(qū)域2 到3 分鐘有效處置，其他地區(qū)5 分鐘內(nèi)趕到案發(fā)現(xiàn)場。
二、扎實(shí)推進(jìn)反暴恐體制機(jī)制建設(shè)
（一）著力健全完善反暴恐體制機(jī)制。一是出臺(tái)了《漯河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作意見》，明確了黨委政府相關(guān)職能部門的反恐怖工作職責(zé)，制定了反恐怖工作聯(lián)勤工作制度。二是市公安局成立了反暴恐專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和情報(bào)、偵察、防控、應(yīng)急處置、督察5個(gè)專業(yè)工作組，縣區(qū)公安機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。三是充分發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。在“6.4”、“7.5”、“7.28”、“8.15”等敏感期，組織開展專項(xiàng)清查行動(dòng)，8月中下旬組織開展了兩次沖刺集中行動(dòng)，有效解決了情報(bào)信息搜集發(fā)現(xiàn)能力不強(qiáng)等問題。
（二）著力推進(jìn)反暴恐工作深入開展。為有效防止暴恐案件發(fā)生，市政府召開專門會(huì)議，對(duì)全市反恐怖工作進(jìn)行安排部署，市公安局先后五次召開專題會(huì)議，對(duì)階段工作和專項(xiàng)工作情況進(jìn)行總結(jié)和研討。一是狠抓基礎(chǔ)排查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)涉恐人員容易涉足的習(xí)武場所、出租房屋、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場所開展日常管理和滾動(dòng)摸排，準(zhǔn)確掌握我市新疆維族人底數(shù)。將我市涉恐重點(diǎn)人信息，利用公安情報(bào)平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡。二是深入開展“反暴恐、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中，全市共辦理行政案件1926起，行政拘留321人、刑事拘留528人、逮捕224人、移送起訴451人，成功破獲一起通過網(wǎng)絡(luò)傳播暴力恐怖犯罪案件。三是強(qiáng)化管控，有效預(yù)防暴恐活動(dòng)的發(fā)生。全市共清理檢查單位5536家，發(fā)現(xiàn)各類隱患和問題1563處，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》1350多份；排查流動(dòng)人口10935人，化解各類矛盾1130起。對(duì)境內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站、微信博客等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具進(jìn)行全面清理，刪除有害信息138條，落地查證91人次。
三、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪
（一）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)生的大要案堅(jiān)持“零容忍”，集中優(yōu)勢(shì)兵力，快偵快破，及時(shí)消除影響。市公安局制定了《命案等嚴(yán)重暴力犯罪案件偵破全警聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)工作規(guī)范》和《偵破暴力恐怖案件快速反應(yīng)指揮作戰(zhàn)工作機(jī)制》，建立了市公安局主要負(fù)責(zé)同志任指揮長、各警種負(fù)責(zé)人參與的偵破嚴(yán)重暴力犯罪案件指揮部，并從市公安局各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立兩個(gè)“突擊隊(duì)”，保證同時(shí)應(yīng)對(duì)多起嚴(yán)重暴力犯罪案件偵破工作。一旦發(fā)生命案和暴恐等重特大案件，市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”和市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、刑事技術(shù)、“大情報(bào)”等警種主要負(fù)責(zé)人，以及案發(fā)地派出所所長第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，為案件快速偵破提供有力的指揮組織保障。今年以來，先后成功偵破了郾城區(qū)“2014.1.9”入室搶劫殺人案、召陵區(qū)“2014.5.4”殺害學(xué)生案等一批群眾關(guān)注、社會(huì)影響惡劣的大要案。截至目前，我市現(xiàn)行命案發(fā)12起破12起，破案率100%，位居全省第一位。
（二）嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪。結(jié)合我市“兩搶一盜”案件發(fā)案態(tài)勢(shì)和規(guī)律，制定切合實(shí)際的考評(píng)細(xì)則。抽調(diào)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干，組建市公安局打盜搶專業(yè)隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)重大案件偵破。今年3-4月份，組織開展了“打盜搶、反暴恐”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)期間，全市共起訴犯罪嫌疑人355人，其中侵財(cái)類117人，破獲各類刑事案件791起，侵財(cái)類犯罪案件420起，破獲電信詐騙案件2起；抓獲各類上網(wǎng)逃犯175人，其中侵財(cái)類46人。破獲案件成績、省督案件偵破成績、現(xiàn)勘錄入成績均位居全省前列，追捕逃犯成績同比大幅提升。今年1-9月，全市共起訴犯罪嫌疑人861人，其中“兩搶一盜”犯罪嫌疑人275人，省督案件督7破7，追繳贓款贓物價(jià)值200余萬元，案件受害人對(duì)公安機(jī)關(guān)追贓退贓工作的滿意率達(dá)到70%以上；成功偵破了省公安廳B級(jí)掛牌督辦的臨潁縣系列冒充熟人假報(bào)兇信案件，抓獲犯罪嫌疑人5名；郾城區(qū)系列技術(shù)開鎖入室盜竊案件，抓獲犯罪嫌疑人3名，追繳贓物100余件。
（三）嚴(yán)厲打擊涉毒人員違法犯罪。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)以深入貫徹落實(shí)《禁毒法》為切入點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“四禁”并舉，積極開展禁毒嚴(yán)打，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪活動(dòng)。1-9月，全市共破獲毒品犯罪案件35起，打擊處理毒品犯罪嫌疑人49人，繳獲各類毒品3904.57克，破獲千克以上毒品犯罪案件1起。臨潁縣公安局成功破獲被列為公安部目標(biāo)案件的閆廣奇特大販毒案，順河公安分局成功偵破“2014.5.3”劉冬琴販毒案。全市排查吸毒人員667人，辦理毒品行政案件228起，強(qiáng)制隔離戒毒及社區(qū)戒毒189人。
四、深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治
（一）開展重點(diǎn)排查整治。市公安局結(jié)合警情特點(diǎn)，以縣區(qū)公安機(jī)關(guān)為單位，組織治安、刑偵、指揮中心、禁毒、巡特警等部門深入實(shí)地開展調(diào)研，科學(xué)確定治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)整治區(qū)域，開展重點(diǎn)排查。市公安局會(huì)同綜治部門，每季度對(duì)掛牌整治單位進(jìn)行驗(yàn)收，第一季度對(duì)全市10個(gè)區(qū)域進(jìn)行了掛牌整治，第二季度驗(yàn)收時(shí)，8個(gè)整治成效顯著的區(qū)域解除掛牌，2個(gè)區(qū)域繼續(xù)掛牌整治。在排查整治過程中，出動(dòng)民警7261人，發(fā)動(dòng)群眾5130人次，對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和公共復(fù)雜場所等進(jìn)行全面清查。全市共清理流動(dòng)人口3317人，登記暫住人口1751人，清查出租房屋登記1500戶，清查二手市場13處，網(wǎng)吧145間，發(fā)現(xiàn)違法線索33條，查處治安案件15起，破獲刑事案件8起，抓獲違法犯罪嫌疑人35名，追繳電動(dòng)車50余輛，對(duì)7家違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧進(jìn)行了查處。
（二）突出專項(xiàng)整治。一是圍繞“雙節(jié)”、“兩會(huì)”、“六四”、“七五”以及其他特殊時(shí)期，組織開展了打防管控和清查行動(dòng)，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。二是深入開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合市綜治辦、市教育局成立了“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)校園安全常態(tài)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)全市1035所學(xué)校逐一開展安全防范情況調(diào)查，以自查互查和交叉檢查的形式組織開展安全大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安、交通、消防等安全隱患和問題分類排隊(duì)，及時(shí)下發(fā)整改通知書，督促其徹底整改，有效維護(hù)了校園周邊安全。三是全面推進(jìn)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭和輸油氣管道保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展了集中宣傳，公布了舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與舉報(bào)違法犯罪線索的積極性。目前，全市盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪案件月平均發(fā)案數(shù)均在10起以下。四是組織開展打擊黃賭毒違法犯罪“春雷行動(dòng)”。以群眾反映強(qiáng)烈或多次被舉報(bào)以及易存在賣淫嫖娼、賭博、淫穢表演的場所為重點(diǎn)，加大明查暗訪力度，組織開展了兩次集中行動(dòng)。共查處涉黃案件3起，行政拘留6人；各類賭博案件10起，治安裁決26人，收繳賭博機(jī)57臺(tái)；涉毒案件1起，行政拘留3人，刑事拘留1人。五是組織開展打防管控第一、二、三戰(zhàn)役。收繳槍支5支、子彈321發(fā)，仿真槍79把，管制刀具105把，劇毒化學(xué)品16公斤，發(fā)現(xiàn)無證入住、他證入住等隱患41處，落實(shí)精神病人管控措施180人，整改各類隱患1091處。六是組織開展了“肅毒害、打盜搶、保民安”專項(xiàng)行動(dòng)。從8月份行動(dòng)開始，全市共檢結(jié)起訴犯罪嫌疑人296人，其中侵財(cái)類83人；破獲毒品犯罪案件13起，抓獲犯罪嫌疑人13人，繳獲毒品109.22克。查獲吸毒人員295人，行政拘留84人。
五、存在問題
當(dāng)前，我市社會(huì)政治大局穩(wěn)定，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但也面臨著復(fù)雜多變的各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重。一是受外部因素影響，反暴恐斗爭形勢(shì)趨于緊張?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織變換手法，進(jìn)行煽動(dòng)搗亂的活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。二是隨著社會(huì)矛盾多樣、多發(fā)，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等引發(fā)的群體訪、越級(jí)訪比較突出，群體性事件預(yù)防處置難度加大，成為影響和諧穩(wěn)定的突出問題。三是刑事案件總量仍在高位運(yùn)行，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪仍是危害社會(huì)治安的主要因素。
六、下步打算
（一）以維護(hù)穩(wěn)定為核心，全面提升維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，始終堅(jiān)持把維護(hù)政治安全、政權(quán)安全置于首要位置，堅(jiān)定不移地做國家政權(quán)的捍衛(wèi)者。以嚴(yán)打嚴(yán)防各類暴恐犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)命案偵破、打黑除惡和打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善打擊犯罪機(jī)制，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，健全完善治安信息研判、扁平化指揮、社會(huì)治安等級(jí)防控等工作運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)面的巡邏控制力度，最大限度減少案件發(fā)生，確保全市社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
（二）以嚴(yán)防發(fā)生各種重特大災(zāi)害事故為目標(biāo)，不斷提升公安行政管理的能力和水平。加強(qiáng)交通、消防、治安等方面的監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，深入細(xì)致排查事故隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，確保不發(fā)生重特大事故。
（三）以落實(shí)民本意識(shí)為導(dǎo)向，不斷提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)公安部十六項(xiàng)、省公安廳二十二條便民利民措施和省廳八項(xiàng)承諾，不斷提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升人民群眾對(duì)公安工作的滿意度。
（四）以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，不斷提高公安機(jī)關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法考評(píng)，不斷深化執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法辦案場所使用管理建設(shè)和執(zhí)法公開建設(shè)。
（五）以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，不斷夯實(shí)公安工作的根基。把力量沉到基層，將強(qiáng)化保障機(jī)制與基層基礎(chǔ)建設(shè)銜接配套。嚴(yán)格推行“一村一警”長效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村婦女、兒童和老人等弱勢(shì)群體的關(guān)注度，全力維護(hù)農(nóng)村安定。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市政府在維護(hù)全市社會(huì)治安大局穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了一定成效，但與市人大的要求、與人民群眾的期望相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將在市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，奮發(fā)進(jìn)取，努力拼搏，以群眾滿意為目標(biāo)，以嚴(yán)打嚴(yán)防為抓手，以加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升老百姓滿意度，增強(qiáng)群眾安全感，爭創(chuàng)全省最平安省轄市，為推動(dòng)漯河富民強(qiáng)市、加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障！
主辦單位：漯河市人大常委會(huì)辦公室
協(xié)辦單位：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)
電話：0395-3133705郵編：462000