——2014年10月29日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上

                             市人大常委會(huì)視察組
 
市人大常委會(huì)：
    保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。為全面了解我市農(nóng)村飲水安全情況，促進(jìn)飲水安全工作健康順利開(kāi)展，確保廣大農(nóng)民群眾真正喝上放心水。根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作安排，9月下旬，市人大常委會(huì)視察組在常委會(huì)副主任陳平、市人大常委會(huì)黨組成員郭國(guó)輝的帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、視察工作開(kāi)展情況
    市人大常委會(huì)高度重視對(duì)農(nóng)村飲水安全工作視察調(diào)研，陳平副主任多次聽(tīng)取視察調(diào)研工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)，親自研究擬定視察調(diào)研方案，明確提出要牢固樹(shù)立群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，扎實(shí)開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，真正把農(nóng)村飲水安全工作中存在的困難和問(wèn)題找出來(lái)，為常委會(huì)正確決策提供第一手資料，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事。
    9月25日，市人大常委會(huì)視察組先后實(shí)地查看了召陵區(qū)翟莊鄉(xiāng)龍?zhí)链鍐未骞┧こ?，召陵?zhèn)歸西、郾城區(qū)十五里店、臨潁縣臺(tái)陳鎮(zhèn)鄧廟等大型集中供水工程，走村入戶，了解農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)、電價(jià)、水質(zhì)、供水保障程度等情況。9月26日，召開(kāi)了市政府、市、縣區(qū)有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)、村供水管理人員以及村民代表參加的座談會(huì)。座談會(huì)上，聽(tīng)取了市水利局負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，市發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、電力、稅務(wù)等部門結(jié)合各自職能，分別匯報(bào)了推進(jìn)和支持農(nóng)村飲水安全工作的情況，三位基層供水管理單位代表也介紹了農(nóng)村供水管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和感受，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理和維護(hù)提出了很好建議，視察組成員結(jié)合視察、座談情況發(fā)表了各自的意見(jiàn)。
    二、農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施情況
   （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，農(nóng)村飲水安全工程取得明顯成效。自2004年國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，市、縣兩級(jí)政府高度重視，專門成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目作為一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”，連年列為群眾辦好十件實(shí)事的重要內(nèi)容；按照分級(jí)管理的原則，切實(shí)落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)規(guī)劃任務(wù)逐項(xiàng)分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。有關(guān)部門工作比較到位，特別是水利部門、發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、土地、衛(wèi)生等部門結(jié)合自身職責(zé)，相互配合，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水普查、調(diào)查規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取籌措資金，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了良好效果。
    水利部門作為項(xiàng)目建設(shè)的主管部門，把農(nóng)村飲水安全工程作為重要民生水利工程之一，作為水利工作的重中之重，積極組建農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目法人，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和投資，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐。到2013年底，全市共建成農(nóng)村飲水工程194處，其中建成農(nóng)村飲水千噸萬(wàn)人工程30處，聯(lián)村工程55處，單村工程109處。解決農(nóng)村飲水不安全村莊721個(gè)，解決農(nóng)村居民飲水人口122萬(wàn)人。與飲水工程同時(shí)建設(shè)，還解決了8萬(wàn)人的農(nóng)村學(xué)校師生飲水問(wèn)題。農(nóng)村飲水工程實(shí)際完成投資近6億元。
    2014年全市農(nóng)村飲水安全計(jì)劃解決27萬(wàn)人，其中解決農(nóng)村居民23.1萬(wàn)人，解決農(nóng)村學(xué)校師生3.9萬(wàn)人。目前工程正在緊張推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前可以建成通水。
   （二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。我市農(nóng)村生活飲水傳統(tǒng)上以淺層地下水為飲用水源。受淺層土壤巖性等影響，淺層地下水部分含鹽高，局部含氟高，部分既高鹽、又高氟，地下水水質(zhì)普遍較差。2004年，通過(guò)各縣區(qū)衛(wèi)生、水利部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)村飲用水狀況調(diào)查，全市57萬(wàn)農(nóng)村居民列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。隨著農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的使用，各種糞便垃圾累積，以及生產(chǎn)、生活污廢水排放、下滲，地下水呈污染區(qū)域擴(kuò)大，污染程度加重的趨勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的同時(shí)，衛(wèi)生、水利、發(fā)改等部門2009年聯(lián)合對(duì)農(nóng)村飲用水狀況進(jìn)行第二次調(diào)查，掌握農(nóng)村飲水不安全人口的新增變化，并向省有關(guān)部門積極申報(bào)爭(zhēng)取，全市又有85萬(wàn)農(nóng)村居民，以及13.2萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃。
    在農(nóng)村飲水安全工程的不斷深入實(shí)施過(guò)程中，市縣有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)單村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行費(fèi)用高的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合村莊分布，按照村村通自來(lái)水的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布置農(nóng)村供水水廠，積極推行集中連片供水模式，發(fā)展大型集中供水工程，起到了降低運(yùn)行成本、便于工程管理、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行的良好效果，也為今后實(shí)現(xiàn)自來(lái)水村村通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
   （三）保障投入，加強(qiáng)監(jiān)管，管好用好了建設(shè)資金。及時(shí)安排下?lián)苜Y金是工程順利推進(jìn)的保障。從近些年來(lái)市級(jí)配套資金的安排撥付情況看，我市在全省還是比較好的，能夠及時(shí)足額落實(shí)到位。
    在資金管理方面，能夠嚴(yán)格按照縣級(jí)報(bào)賬制度管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。在資金落實(shí)到位后，財(cái)政部門先預(yù)付30％的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，然后根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行撥款，竣工后進(jìn)行驗(yàn)收，然后按規(guī)定程序撥付除10%工程質(zhì)量保證金外的剩余資金。工程交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門才能撥付工程質(zhì)量保證金，確保工程資金專款專用。積極推行農(nóng)村飲水項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審制度?？h區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心全程參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，在項(xiàng)目資金使用中執(zhí)行先評(píng)審后預(yù)算、先評(píng)審后采購(gòu)、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后決算的原則，改變了過(guò)去重?fù)芸钶p監(jiān)管的傳統(tǒng)方式，減少了資金的損失浪費(fèi)，提高了財(cái)政資金使用效益。
   （四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保安全飲水工程速度快、質(zhì)量好。工程能否保質(zhì)保量按時(shí)完成，建設(shè)是關(guān)鍵。為此，市、縣（區(qū)）政府和水利部門認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)的政策法規(guī)，細(xì)化完善政策措施，加強(qiáng)建設(shè)管理：
    一是出臺(tái)辦法，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制” 市水利局作為行業(yè)主管部門，先后制定下發(fā)了一系列文件和指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理工作的監(jiān)管指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)理、施工、管材等建設(shè)市場(chǎng)。以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人，工程施工、監(jiān)理均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。從對(duì)農(nóng)村飲水安全工作視察情況看，各縣區(qū)都能夠按照要求，認(rèn)真做好工程招投標(biāo)和工程監(jiān)理工作，按照基本建設(shè)規(guī)定組織工程建設(shè)。
    二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，水利部門認(rèn)真落實(shí)“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的事前控制、事中控制和事后控制。施工單位認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，上道工序完成后進(jìn)行自檢，填報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)單，經(jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可后，方能進(jìn)行下道工序的施工。建設(shè)單位不定期對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，限期整改。
    三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保按期通水。市政府專門成立督導(dǎo)組，定期不定期地開(kāi)展巡回督導(dǎo)協(xié)調(diào)；各縣區(qū)根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制要求，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，倒排工期。對(duì)土地征用、林木、青苗賠償以及群眾組織發(fā)動(dòng)等工作早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，確保招標(biāo)工作完成后施工隊(duì)伍能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，及早開(kāi)工。遇到困難及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)，想了不少辦法，采取了很多措施，克服了重重困難，保證了按期通水。
   （五）科學(xué)管理，強(qiáng)化保障，供水工程運(yùn)行良好。視察了解到，目前各縣區(qū)均成立了農(nóng)村供水管理中心，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村管理人員實(shí)施供水運(yùn)行管理。召陵區(qū)農(nóng)村供水管理中心為財(cái)政全供事業(yè)單位并經(jīng)過(guò)區(qū)編制部門批準(zhǔn)，在漯河屬首例。在管理模式上，對(duì)較大聯(lián)村工程實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，舞陽(yáng)、召陵對(duì)千噸萬(wàn)人供水工程實(shí)行農(nóng)村供水管理中心直接管理。對(duì)單村工程實(shí)行村有、村管、村用；各村均聘用專門管人員具體負(fù)責(zé)村內(nèi)供水管網(wǎng)維護(hù)和水費(fèi)收繳等工作。水價(jià)本著保本微利的原則確定，已經(jīng)初步探索出了按照“合理確定水價(jià)，按表計(jì)量，微利經(jīng)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展”的運(yùn)行管理機(jī)制。
    為了提高供水保障，對(duì)每處萬(wàn)人以上集中供水廠至少打井2眼，各安裝深井泵一套，備用深井泵一套，做到一井兩泵；安裝變頻柜和壓力罐并用的雙配套供水設(shè)備；配備柴油發(fā)電機(jī)組，實(shí)行機(jī)電設(shè)備雙配套。為了保證農(nóng)村飲水安全工程大修、搶修，市政府要求縣區(qū)政府每年預(yù)算安排農(nóng)村飲水安全維修基金不低于20萬(wàn)元，并將此項(xiàng)要求寫(xiě)入市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，予以保障。同時(shí)，制定完善了供水應(yīng)急預(yù)案，建立健全專門維修隊(duì)伍，公布維修熱線電話，千方百計(jì)保障群眾的用水需求。
    農(nóng)村飲水工程數(shù)量多，比較分散，管理難度大，監(jiān)管任務(wù)重。根據(jù)我們走訪調(diào)查，農(nóng)村群眾對(duì)目前1.5-2.5元/噸的水價(jià)是接受的，從群眾籌資熱情、參與建設(shè)積極性以及村民對(duì)供水水質(zhì)、供水保證程度的反映看，農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、運(yùn)行管理情況總體是滿意的。
    三、存在的主要困難和問(wèn)題
    通過(guò)視察調(diào)研，視察組認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門圍繞農(nóng)村飲水安全，做了大量的工作，取得了很大成績(jī)。但是，我市的農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理任務(wù)還相當(dāng)艱巨，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，突出困難和問(wèn)題主要有以下方面：
   （一）早期建設(shè)的飲水工程有待升級(jí)改造。由于早期飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，供水管網(wǎng)和機(jī)電設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期運(yùn)行，部分損壞或帶病運(yùn)行。加之農(nóng)村道路更新、超重運(yùn)輸車輛碾壓造成主干輸水網(wǎng)意外爆裂。已建成單村供水工程受供水人口少、供水總量少等因素制約，管理成本高、用水價(jià)格偏高，群眾負(fù)擔(dān)重。因此，早期農(nóng)村飲水安全工程需要升級(jí)改造。
   （二）解決剩余村莊人口飲水問(wèn)題任務(wù)艱巨。“十二五”結(jié)束之后，我市仍有49萬(wàn)人需要解決飲水問(wèn)題。解決我市剩余49萬(wàn)農(nóng)村人口的自來(lái)水問(wèn)題，據(jù)測(cè)算大約需要資金2.45億元，若單靠國(guó)家安排解決需要較長(zhǎng)的時(shí)間，也不可能全部解決。目前還不寬裕的市縣（區(qū)）財(cái)政拿出這部分資金也有難度。同時(shí)，環(huán)境污染使飲水安全面臨新挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，環(huán)境污染的壓力越來(lái)越大，水質(zhì)安全面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，原來(lái)安全逐步變?yōu)椴话踩拇逶絹?lái)越多，解決這些問(wèn)題任務(wù)還很艱巨。
   （三）農(nóng)村飲水安全工程維修基金沒(méi)有完全到位。工程的維修管護(hù)是農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行的保障。據(jù)調(diào)查，除個(gè)別縣區(qū)的維修基金列入財(cái)政預(yù)算外，大部分縣區(qū)的工程維修基金沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算。列入預(yù)算的，資金數(shù)量滿足不了實(shí)際需要，直接影響了農(nóng)村飲水安全工程的大修和維護(hù)。
   （四）集中供水水廠用地、用電支出費(fèi)用較大。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公共供水工程建設(shè)在用地等方面都給予了政策傾斜，要求供水工程用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。但在實(shí)際操作時(shí)，由于土地指標(biāo)少，全市農(nóng)村大型供水水廠用地大部分還是租賃土地，過(guò)去租金較少，現(xiàn)在每畝每年一千多元，并持續(xù)上漲，水廠不堪重負(fù)。目前，大部分水廠用電執(zhí)行的是農(nóng)村生活用電價(jià)格，也有個(gè)別地方?jīng)]有執(zhí)行用電優(yōu)惠政策，電費(fèi)過(guò)高，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
   （五）經(jīng)常性水質(zhì)檢測(cè)缺乏必要的儀器和專業(yè)人員。飲水安全的重點(diǎn)是水質(zhì)問(wèn)題，在視察中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村水質(zhì)日常檢測(cè)工作還沒(méi)有啟動(dòng)，集中供水工程、單村集水工程缺乏必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員。衛(wèi)生部門對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，每年也只有兩次，頻次太低。究其原因，一是存在保供水、重工程建設(shè)、輕視水質(zhì)檢驗(yàn)思想；二是檢測(cè)費(fèi)用還跟不上，專業(yè)技術(shù)人員還比較少。
   （六）服務(wù)保障能力仍有差距。目前我市農(nóng)村飲水供水工程的具體運(yùn)行管理模式主要有村集體管理模式、用水戶協(xié)會(huì)管理模式、專業(yè)承包模式、縣鄉(xiāng)直接管理模式等。在工程運(yùn)行過(guò)程中各類管理主體在工程的管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面都作了大量的工作。但是，保障能力還不是很強(qiáng)，主要表現(xiàn)在，監(jiān)測(cè)次數(shù)少，經(jīng)常性檢測(cè)跟不上。專業(yè)管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、有時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題解決不及時(shí)、管理人員的待遇較低，工作積極性不高等問(wèn)題，存在有維護(hù)維修管理不及時(shí)、出現(xiàn)非正常停水的現(xiàn)象。
    四、建議
    做好農(nóng)村飲水安全建設(shè)和運(yùn)行管理工作，任務(wù)還很艱巨，為了使這項(xiàng)惠民利民工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們建議：
   （一）落實(shí)政策、精心安排，早日實(shí)現(xiàn)飲水安全工程村村通、全覆蓋。近幾年，中央、省、市一號(hào)文件都明確規(guī)定，要大幅度增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)水利資金的總量和增量，把財(cái)政收入增量的5%用于水利建設(shè)，從土地出讓收益中安排10-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)、小農(nóng)水資金列入預(yù)算、各類水利規(guī)費(fèi)專款專用等規(guī)定，但這些措施能否落實(shí)到位，直接關(guān)系到今后特別是“十二五”、 “十三五”期間的水利事業(yè)發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村群眾生活條件的提高。到“十二五”末，我市將累計(jì)解決163萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，仍有49萬(wàn)農(nóng)村人口需要解決飲水問(wèn)題。建議配合國(guó)家農(nóng)村飲水安全“十三五”規(guī)劃的編制和實(shí)施，一是抓緊制定剩余49萬(wàn)人沒(méi)有通自來(lái)水群眾的安全飲水工程建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)做到早立項(xiàng)、早施工、早受益。二是對(duì)早期（第一批、第二批）施工標(biāo)準(zhǔn)較低，已經(jīng)出現(xiàn)老化破損的單獨(dú)供水村，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，全面排查篩選，確定一批改造提升對(duì)象，該合村的合村，該連片的連片，逐步向相對(duì)集中的統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管護(hù)方向發(fā)展。要做到規(guī)劃先行，項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，資金按時(shí)到位，讓有限資金及早發(fā)揮最大效益。
   （二）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地保護(hù)，確保供水安全。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，健全完善農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度。衛(wèi)生、環(huán)保部門要按照各自分工，充分發(fā)揮部門職能和儀器設(shè)備優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好水質(zhì)和水源地例行監(jiān)測(cè)，關(guān)口前移。水利部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和地方財(cái)政支持，配備必要的檢測(cè)儀器和工作人員，切實(shí)做好供水過(guò)程中的經(jīng)常性檢測(cè)，一旦出現(xiàn)水質(zhì)變化，能夠做到快速察覺(jué)，快速處理，確保人民群眾飲水安全。
   （三）積極探索農(nóng)村水務(wù)管理新路子。一是各級(jí)政府尤其是縣區(qū)政府，要把農(nóng)村安全飲水工程，作為一項(xiàng)惠民工程、民心工程、德政工程，加大財(cái)政投入，盡快落實(shí)農(nóng)村安全飲水管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村安全飲水工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期受益。二是物價(jià)部門要結(jié)合各地實(shí)際，從供、用雙方長(zhǎng)期發(fā)展和承受能力考慮，合理確定供水價(jià)格。三是走政策扶持與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合路子。正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)支出來(lái)源，在很大程度上應(yīng)該建立在合理的水費(fèi)收取上，依靠切實(shí)有效的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是對(duì)我市目前運(yùn)行的幾種供水類型進(jìn)行調(diào)研分析，從中篩選出1到2種生命力強(qiáng)，社會(huì)各界比較滿意，運(yùn)行良好的供管類型，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步支持幫助和完善提高，進(jìn)而探索出能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期良性循環(huán)的農(nóng)村水務(wù)管理模式。
   （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作健康快速開(kāi)展。市政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工程的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分利用各種宣傳媒體和輿論工具，全面系統(tǒng)地宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程政策，以及飲用水安全知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾安全健康意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村飲水安全工作的濃厚氛圍。發(fā)改、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、財(cái)政、國(guó)土、電力等部門，要結(jié)合自身職能，按照各自分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，搞好密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，齊心協(xié)力做好農(nóng)村飲水安全工作，確保飲水安全工程建得快，管得好，健康運(yùn)行，發(fā)揮效益。