關(guān)于漯河市召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目情況的報(bào)告
時(shí)間：2014-12-30來源：
市人大常委會：
我受市人民政府委托，報(bào)告漯河市召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)（城中村）改造統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目有關(guān)情況，請予審議。
一、公司基本情況與項(xiàng)目進(jìn)展情況
漯河華鼎建設(shè)投資有限公司成立于2010年11月24日，注冊資金5110萬元人民幣，是市政府下屬發(fā)投公司控股子公司。公司主要經(jīng)營范圍：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)標(biāo)房與商業(yè)設(shè)施建設(shè)投資、住宅開發(fā)與經(jīng)營、農(nóng)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)資產(chǎn)重組與并購、建材裝飾裝修材料、五金交電的銷售等。目前參與投資的項(xiàng)目有：漯河市召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目以及西城區(qū)華鼎投資大廈MAX•世界港項(xiàng)目。2013年10月以來，市財(cái)政局、房管局會同建委、規(guī)劃、城投等幾家單位，對現(xiàn)有棚戶區(qū)（城中村）進(jìn)行了認(rèn)真排查，在此基礎(chǔ)上，確定了我市棚戶區(qū)改造2013至2017年規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并以文件形式上報(bào)省住建廳和省財(cái)政廳。2014年9月，省住建廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2014年城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃（第二批）的通知》（豫建住保[2014]29號），將我市33個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目列入2014年城市棚戶區(qū)改造新增項(xiàng)目計(jì)劃，由我公司承擔(dān)的召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)改造項(xiàng)目也列入其中。
黃集棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目位于淞江路以南，東環(huán)路以西，汾河路以北，玉山東支路以東；安置區(qū)總建筑面積124307平方米，2011年我公司與召陵區(qū)政府簽訂了《召陵區(qū)黃集村城中村改造框架協(xié)議》，于2013年1月開工建設(shè)，2014年1月份正式啟動村莊拆遷，截至目前已建成安置房11幢，共計(jì)748套，面積8.8萬平方米。黃集村共有村民508戶，已拆遷村民324戶，剩余一百多戶拆遷正在進(jìn)行中。
目前我公司已投入2.3億元，其中拆遷資金1.2億元，安置房建設(shè)資金1.1億元。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資43002.02萬元，擬申請貸款20000萬元，我公司自籌資金23002.02萬元。由河南省豫資公司作為承貸主體，貸款期為10年，最長不超過15年，項(xiàng)目融資總成本控制在年化8%以內(nèi)，項(xiàng)目資本金不低于總投資20%，由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌，還款來源由項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地出讓收入或當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域內(nèi)土地出讓收益，配套商業(yè)開發(fā)收入及財(cái)政資金；貸款資金全部用于棚戶區(qū)改造計(jì)劃的“拆舊”與“建新”，包括對原有棚戶區(qū)的征地、拆遷、七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及新建安置房、貨幣補(bǔ)償安置等。
二、項(xiàng)目收益測算及評價(jià)
我公司承擔(dān)的召陵區(qū)黃集村棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目涉及征地488畝，安置小區(qū)占地面積68畝，形成可出讓開發(fā)土地占地面積420畝。依據(jù)市統(tǒng)貸統(tǒng)還評審小組對召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目的評審報(bào)告，按照漯河市目前土地成交價(jià)格分析，2014年召陵區(qū)成交價(jià)100萬元/畝，按照我市近三年土地漲幅情況，綜合考慮各種潛在的市場因素，2014年—2024年土地價(jià)格漲幅平均按8.5%測算，420畝土地出讓收入預(yù)計(jì)為69612萬元，按規(guī)定提取各項(xiàng)專項(xiàng)資金14732萬元，可用于還款的土地收入預(yù)計(jì)為54881萬元。，加上配套商業(yè)銷售收入，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)還款收入64697萬元，按運(yùn)營周期計(jì)算總投資估算為54509萬元，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益10188萬元。經(jīng)評審：該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上可行，風(fēng)險(xiǎn)較小，建議市政府批準(zhǔn)該項(xiàng)目向省豫資公司申請使用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”資金。
三、項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)督
項(xiàng)目貸款資金到位后，工程建設(shè)將嚴(yán)格遵守財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等政府部門的各項(xiàng)管理規(guī)定，設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌劃和管理，制定資金使用方案，及時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度向財(cái)政等部門上報(bào)資金使用情況，堅(jiān)持專款專用、收支兩條線，定期向市人大常委會及預(yù)算工作委員會匯報(bào)資金使用情況，邀請審計(jì)部門定期進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，以確保建設(shè)資金安全有效使用。
目前，按照上級文件要求，我公司已將所需的發(fā)改委批復(fù)文件、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審意見、規(guī)劃局證明（簡稱“四項(xiàng)審批”）已上報(bào)至省住建廳、豫資公司、國開行。省住建廳審查后，已對該項(xiàng)目下達(dá)確認(rèn)函《河南省棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目初審意見表》（2014初字[32]號），省豫資公司、國開行對該項(xiàng)目初步評審后，認(rèn)為該項(xiàng)目很成熟，符合國開行貸款支持條件。而且該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅能滿足原住居民在棚戶區(qū)改造后的住房和生活保障需求，改善居住環(huán)境，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極意義，符合漯河市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，能夠加快推進(jìn)漯河市城市化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。
主辦單位：漯河市人大常委會辦公室
協(xié)辦單位：河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)
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