漯河市公安局關(guān)于市六屆人大四次會(huì)議代表所提重點(diǎn)建議辦理情況的報(bào)告（書面）
時(shí)間：2014-12-30來源：
——2014年12月25日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議上
市公安局黨委副書記 常務(wù)副局長 李紅念
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表市公安局報(bào)告市六屆人大四次會(huì)議代表所提《關(guān)于整治和規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校、車站、商場等門前交通秩序的建議》辦理情況，請予審議。
今年5月份，市公安局收到了晉民偉、韓曉燕代表提出的《關(guān)于整治和規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校、車站和商場等門前交通秩序的建議》，并將此建議列為市人大常委會(huì)重點(diǎn)建議進(jìn)行了集中督辦。市公安局黨委高度重視，市委常委、政法委書記、公安局長胡杰、我及分管交通管理工作的朱向陽副局長都相繼批示，要求交警支隊(duì)要高度重視代表建議的辦理工作，要針對代表提出的意見和建議，認(rèn)真研究，明確責(zé)任，制定具體的整改落實(shí)措施，維護(hù)良好交通秩序。交警支隊(duì)成立了由支隊(duì)長孫全忠任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的人大代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，交警支隊(duì)及時(shí)召開專題會(huì)議，研究具體治理措施。按照市局《關(guān)于認(rèn)真做好市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》要求，積極開展調(diào)研、辦理等各項(xiàng)工作，針對建議的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，完善各項(xiàng)交通設(shè)施，并認(rèn)真落實(shí)到位，確保建議辦理工作有條不紊開展。
針對代表們提出的市區(qū)交通秩序亂、整治市區(qū)交通秩序、改善交通設(shè)施、維護(hù)校園周邊秩序等方面的建議，我們圍繞“辦好人大代表建議，改進(jìn)交通管理工作”這一目標(biāo)，采取了一系列行之有效的措施，不斷提高道路通行能力，努力預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
一、主動(dòng)作為，努力緩解停車難問題
隨著機(jī)動(dòng)車的日益增長，我市市區(qū)停車場（位）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的停車需求，停車難問題已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是當(dāng)前各級(jí)公安交通管理部門面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。目前，我市市區(qū)人口約60萬，市區(qū)內(nèi)主要道路長度總和約195公里。全市機(jī)動(dòng)車保有量約28萬輛，且正以每年15%-20%的速度增加。由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量“井噴式”增長和城市道路增加速度相對滯后，加之停車場地先天不足，商業(yè)街區(qū)、學(xué)校附近，高峰時(shí)段占道停車、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了當(dāng)前不少市民深感市區(qū)停車難，交通秩序混亂。面對機(jī)動(dòng)車迅猛增長、城市道路建設(shè)相對滯后、停車場地先天不足等矛盾，為緩解市區(qū)日益突出的停車難問題，我們主要做了以下工作：一是積極向政府部門建議，將停車場地的建設(shè)盡快納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘停車資源。在城市改造、建設(shè)過程中，針對大的交通源如大型超市、醫(yī)院、文體中心、集貿(mào)市場等，有計(jì)劃的設(shè)計(jì)配套的地上或地下停車場；新建生活小區(qū)的停車場面積須與小區(qū)規(guī)模相適應(yīng)，從根本上解決機(jī)動(dòng)車停放問題。二是邀請省城建學(xué)院交通管理專家對我市道路交通狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，提出緩解市區(qū)交通擁堵的具體意見和建議。三是積極推進(jìn)智能化交通系統(tǒng)建設(shè)。組織人員對全市道路139個(gè)信號(hào)燈路口、166個(gè)電子警察路口、332個(gè)電子監(jiān)控點(diǎn)段進(jìn)行了詳細(xì)的摸排登記，為城投公司招標(biāo)建設(shè)提供翔實(shí)資料。四是積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出了具有停車場地資源的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和單位向市民開放停車場地的建議。目前，我市已有30多家單位積極響應(yīng)政府號(hào)召，踐行承諾，節(jié)假日免費(fèi)向市民提供停車場地。五是積極同規(guī)劃、城建等部門密切配合，根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，充分挖掘現(xiàn)有道路資源，本著便民利民的原則，在不影響行人、車輛通行的情況下，在30多條非主干道兩側(cè)持續(xù)增設(shè)臨時(shí)停車泊位，以彌補(bǔ)停車場地的不足。自2009年以來（截至2014年9月底），共施劃臨時(shí)停車泊位約7500個(gè)，一定程度上緩解了群眾停車難問題。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治理
針對代表反映的市區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、車站等人口聚焦區(qū)域，機(jī)動(dòng)車亂停亂放、隨意調(diào)頭、交通秩序混亂，影響市民通行等問題，特別是在商業(yè)區(qū)繁華路段、學(xué)校周邊道路、農(nóng)貿(mào)市場門口車輛亂停亂放，極易造成交通堵塞等現(xiàn)象，市公安局及時(shí)進(jìn)行研究部署，一是開展集中整治。為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序，營造文明、規(guī)范、有序的交通環(huán)境，我們在每次開展的交通秩序整治活動(dòng)中，都將治理市區(qū)機(jī)動(dòng)車亂停亂放列為整治的重點(diǎn)，采取教育和處罰相結(jié)合，糾正機(jī)動(dòng)車亂停亂放交通違法行為。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各分局積極與轄區(qū)醫(yī)院溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)，合理施劃停車位，協(xié)調(diào)醫(yī)院增加保安指揮疏導(dǎo)等，確保車輛進(jìn)出通暢，停放有序。為加強(qiáng)車站地區(qū)交通秩序管理，市公安局還抽調(diào)順河分局精干警力，積極與城建部門配合，加強(qiáng)對車站地區(qū)車輛亂停亂放、聚集攬客等違法行為進(jìn)行治理。三是完善交通設(shè)施。為規(guī)范市區(qū)交通秩序，有效避免機(jī)動(dòng)車亂調(diào)頭，易發(fā)生交通事故和交通堵塞的實(shí)際，從2010年起，我們對市區(qū)主要道路實(shí)行了交通護(hù)欄中間隔離。今年，交警部門在管理維護(hù)好現(xiàn)有30000米護(hù)欄的基礎(chǔ)上，又在市區(qū)淞江路、黃河路、人民東路、湘江路道路增設(shè)交通護(hù)欄12600米。交通設(shè)施的不斷完善，使我市市區(qū)道路行車秩序明顯改善，同時(shí)也有效減少了道路交通事故的發(fā)生。四是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)交通組織。針對丹尼斯商場遼河路店開業(yè)可能出現(xiàn)交通混亂，形成區(qū)域交通亂點(diǎn)的實(shí)際，交警部門提前介入，科學(xué)論證，適時(shí)調(diào)整了嵩山路與遼河路交叉口通行方案，通過在媒體發(fā)布公告、增加執(zhí)勤警力、取消左轉(zhuǎn)信號(hào)、更改路面標(biāo)線、安裝交通護(hù)欄和交通標(biāo)志等措施，有效緩解了該商場門前交通混亂現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理
我們通過開展交通隱患排查、交通安全宣傳、完善交通設(shè)施、加大對各類交通違法的查處力度等，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊交通秩序整治。一是今年以來，交警部門對市區(qū)56所中小學(xué)校、幼兒園門口周邊的交通標(biāo)志標(biāo)線全部重新進(jìn)行了施劃；增設(shè)、更新警示、限速、慢行、讓行標(biāo)志牌38塊；在新建許慎小學(xué)、伊坪小學(xué)門前增設(shè)信號(hào)燈2處。二是為了維護(hù)校園周邊交通秩序，保障學(xué)生出行安全，交警部門根據(jù)道路實(shí)際情況，在交通壓力大、易發(fā)生交通事故的許慎小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、漯河小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校門口、黃河路與黃山路交叉口東西兩側(cè)安裝了7個(gè)360°高清攝像頭，在長江路與九龍山路交叉口、107國道南段、107國道北段安裝了3個(gè)卡口設(shè)備，對交通違法行為進(jìn)行處罰，確保學(xué)生安全，有效緩解了上放學(xué)時(shí)段交通擁堵現(xiàn)象。三是在學(xué)校附近周邊道路新增、重新施劃臨時(shí)停車泊位1500個(gè)，對學(xué)校門口兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的臨時(shí)停車位一律取消，對在上放學(xué)期間在校門口不按規(guī)定隨意停放影響交通的車輛進(jìn)行抓拍處罰，并定期向?qū)W校抄報(bào)。四是各分局交管巡防大隊(duì)積極與城管部門配合，針對學(xué)校門前附近機(jī)動(dòng)車亂停亂放、流動(dòng)商販在馬路上經(jīng)營、無照攤販占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行清理。為了防止商販和民警打“游擊戰(zhàn)”，市區(qū)各交管巡防大隊(duì)還成立了集中整治小分隊(duì)，在做好轄區(qū)交通秩序管理的同時(shí)，充分發(fā)揮小分隊(duì)的靈活機(jī)動(dòng)的作用，嚴(yán)厲整治突出的交通亂點(diǎn)和治理難點(diǎn)，努力營造學(xué)校周邊道路安全、暢通、和諧、有序的交通環(huán)境。五是落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”和“高峰崗”制度。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)高峰時(shí)段交通管理工作，我們根據(jù)道路交通實(shí)際，于8月18日對市區(qū)高峰崗部分崗點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步深化高峰崗尤其是護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤制度，動(dòng)員市局四部七支隊(duì)及八個(gè)分局其它警種持續(xù)上好高峰崗，設(shè)立高峰崗35個(gè)，護(hù)學(xué)崗10個(gè)，最大限度地增加警力覆蓋，加強(qiáng)路面管控，提高通行效率，確保路面暢通。特別是在學(xué)生上放學(xué)時(shí)段，增加警力，實(shí)行彈性工作制，延長執(zhí)勤時(shí)間，確保學(xué)校周邊道路暢通。同時(shí)，按照屬地管理原則，市局各分局組織交警、治安、社區(qū)等單位民警在轄區(qū)車流量大、高峰時(shí)段易造成擁堵的漯河小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市許慎小學(xué)、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、受降路小學(xué)、源匯區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、召陵區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等10所交通擁堵嚴(yán)重的學(xué)校周邊設(shè)立固定的“護(hù)學(xué)崗”，劃定護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤的區(qū)域和路段，明確人員和職責(zé)分工，落實(shí)巡邏防控措施。同時(shí)，市局、分局督察部門加強(qiáng)對護(hù)學(xué)崗工作情況的督導(dǎo)檢查，確保工作措施的落實(shí)。
近年來，市公安局黨委對交通管理工作傾注了大量的精力，做了一定的工作，但是，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的要求還有不小的差距。下一步，我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，以各項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，以預(yù)防道路交通事故為重點(diǎn)，緊緊圍繞“治禍、治堵、治亂”的工作思路，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，進(jìn)一步加壓驅(qū)動(dòng)，奮力拼搏，全力維護(hù)我市安全暢通有序的道路交通環(huán)境，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾安全出行做出我們更大的努力。
最后，再次對市人大各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表對公安工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝，并繼續(xù)對我們的工作給予監(jiān)督。
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