雷建民同志在市六屆人大常委會第二十一次會議上的講話
時間：2015-04-30來源：
（2015年4月30日）
各位組成人員、同志們：
在大家的共同努力下，本次常委會會議各項議程已進行完畢。下面，我結合本次會議的議題，并就貫徹落實市委六屆十次全會精神，講兩個方面的意見。
一、關于本次常委會會議議題的有關情況
審查和批準財政預決算，監(jiān)督財政預決算執(zhí)行，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。去年，全國人大又專門對《預算法》進行了修改，進一步明確規(guī)定各級人大要加強對預決算的審查監(jiān)督。在審議市級納入財政專戶管理的非稅收入預決算報告時，大家認為，2014年市政府及財政部門認真貫徹落實積極的財政政策，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，加大征管力度，嚴格支出管理，提高了財政資金的使用效益。關于下一步工作，大家建議，市政府及財政部門要進一步完善“收支分離”、“票款分離”等制度，維護非稅收入管理的嚴肅性；進一步強化監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞，確保應收盡收；強化服務意識，真正做到既有利于從嚴管理，又有利于促進事業(yè)發(fā)展。
社區(qū)矯正工作關乎社會和諧穩(wěn)定。市人大常委會對此項工作高度重視，會前專門組織部分常委會委員和人大代表，對全市社區(qū)矯正工作進行了認真視察調研，本次會議又聽取和審議了市政府關于我市社區(qū)矯正工作情況的報告，組成人員對這項工作給予了肯定。針對工作中存在的工作機構不健全、人員較少、經費不足等問題，大家建議，要進一步提高認識，從維護社會和諧穩(wěn)定和長治久安的高度來認識和開展社區(qū)矯正工作；進一步加強領導、明確責任，形成公、檢、法、司等參與部門之間各司其職、分工負責、相互配合的聯(lián)動機制，保證社區(qū)矯正工作的順利開展；加強隊伍建設，加大經費投入，為社區(qū)矯正工作提供切實保障；充分發(fā)揮群眾自治組織和志愿者、義工隊伍的作用，共同做好社區(qū)矯正工作。
規(guī)劃建設城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是省委、省政府立足河南實際、著眼長遠發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策。漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的規(guī)劃建設是全省示范區(qū)建設的重要組成部分，承載著全市人民的關注和期望。在審議總體規(guī)劃時，組成人員認為，編制的漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃，符合我市實際和長遠發(fā)展需要。下一步，市政府及有關部門要以《總規(guī)》為依據(jù)，加快組織編制各項專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及重點地段修建性詳細規(guī)劃，加快推進起步區(qū)開發(fā)建設；要嚴格規(guī)劃實施，堅持規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆，堅決杜絕隨意性，保證執(zhí)行中的科學性、嚴肅性和完整性；要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的宏觀調控作用，合理配置、利用和保護資源，增強城市服務功能，提升城鄉(xiāng)品位和形象，保證城市經濟和社會科學發(fā)展、長遠發(fā)展。人大將繼續(xù)關注和支持示范區(qū)的發(fā)展，適當時候還要組織人大代表開展視察。
會議審議并表決通過了市政府關于追加撥付漯河醫(yī)專教育經費的議案，希望市政府及財政部門要按照新《預算法》的要求，進一步加強和規(guī)范財政專項資金管理，確保?？顚Ｓ?。這次會議還對去年市人大常委會作出的關于我市市域公路建設與管理、勞動合同法實施等工作的審議意見落實情況的報告進行了審議，并進行了滿意度表決。從落實情況看，市政府及有關部門都作了大量而富有成效的工作，積極采取措施，認真解決存在的突出問題，推動了相關工作的開展。希望市政府及有關部門繼續(xù)鞏固好整改成果，確保整改落實工作取得更加明顯的成效，真正讓全市人民群眾滿意。
根據(jù)憲法、地方組織法和相關法律的規(guī)定，會前，我們對市中級人民法院擬提請任職的工作人員進行了法律考試，并對其進行了嚴格考評。本次會議經過審議和表決，依法對38名工作人員進行了任免。同時會議經過表決，任命張錦印同志為漯河市人民政府副市長，相信錦印同志一定不負全市人民和各位組成人員的信任與重托，立足實際，扎實工作，為推動全市經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。
二、深入貫徹落實市委六屆十次全會精神，扎實做好人大各項工作
本月21日，市委召開了六屆十次全會。關于全會精神的傳達提綱已印發(fā)給各位組成人員，希望大家認真學習。這里，我對貫徹落實工作提一些要求：
一要深刻領會全會精神，切實增強加快推進法治漯河建設的責任感和使命感。黨的十八屆四中全會和市委六屆十次全會，對今后的人大工作提出了新的更高要求，為創(chuàng)造性地開展人大各項工作提供了全新的載體和廣闊的舞臺。特別是四中全會《決定》提出了“依法賦予設區(qū)的市地方立法權”，使地方人大常委會的職權由原先的監(jiān)督、決定和任免“三權”轉變到多了立法權的“四權”新常態(tài)?？梢哉f，市人大及其常委會作為地方國家權力機關，在全面推進依法治市的歷史進程中，擔負著重要的政治責任。作為人大常委會組成人員，要通過認真學習貫徹市委全會精神，切實提升運用法治思維和法治方式的能力，更好地發(fā)揮人大的職能作用。要充分發(fā)揮示范帶頭作用，努力當好社會主義法治理念的踐行者，當好社會主義法治建設的推動者，當好社會主義法治精神的傳播者，使人大依法履職的過程成為普及法律知識、增強法治意識、樹立法治觀念的過程。
二要進一步加強自身建設，努力打造高素質人大工作隊伍。要抓緊修訂完善各項制度。市委全會討論通過的《漯河市全面推進依法治市2015年重點事項》，其中前10項內容都由人大負責落實。按照全會要求，我們結合各委室職能實際，對涉及人大的工作任務進行了分解，已經明確到具體牽頭負責人和責任人，希望大家一項一項地研究落實措施，扎實有序推進，確保如期完成任務。要按照市委要求，抓緊設立市人大立法機構和工作機構，建立立法工作隊伍，力爭在全省第一批獲得地方立法權。要不斷加強作風建設。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規(guī)定和省、市關于轉變作風的各項要求，以作風建設的新成效彰顯人大機關的新形象。
總之，大家要把學習貫徹市委六屆十次全會精神與全力以赴做好人大各項工作結合起來，與我們正在做的事情結合起來，立足本職，勤奮工作，以高度負責、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以抓落實、爭一流的工作作風，以更有成效的工作體現(xiàn)市委六屆十次全會精神在人大各項工作中的貫徹落實。
市六屆人大常委會第二十一次會議到此結束，散會。
