雷建民同志在市六屆人大常委會第二十五次會議上的講話
時間：2015-10-30來源：
（2015年10月29日）
各位組成人員、同志們：
在大家的共同努力下，本次常委會會議的各項議程已進(jìn)行完畢。下面，我重點圍繞建筑法實施、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法實施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及審議意見的跟蹤督辦等工作，講幾個方面的意見。
一、認(rèn)真貫徹實施《建筑法》，促進(jìn)全市建筑業(yè)有序發(fā)展
為保證《中華人民共和國建筑法》有效實施，規(guī)范建設(shè)行為，促進(jìn)我市建筑工程質(zhì)量和安全管理，根據(jù)常委會年度工作安排，9至10月，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組對我市《建筑法》的實施情況進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，為貫徹實施好這部法律，市政府和各級建設(shè)行政主管部門在法律宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、監(jiān)管隊伍、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等方面做了大量工作，也取得了較好效果。但檢查中也發(fā)現(xiàn)存在的一些突出問題，比如，市場監(jiān)管體系不統(tǒng)一，影響建筑工程質(zhì)量和安全的潛在因素較多，社會中介市場亟待整頓，行政監(jiān)管力量和產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)薄弱等。對此，組成人員建議，市政府及各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步深入開展《建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，努力營造良好的執(zhí)法氛圍；依法加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范建筑市場行為，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場監(jiān)管體系；嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全；大力加強(qiáng)中介單位市場的整頓，規(guī)范建筑市場中介機(jī)構(gòu)行為；加強(qiáng)建筑質(zhì)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監(jiān)管水平，努力打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建筑業(yè)執(zhí)法監(jiān)管隊伍。
二、認(rèn)真貫徹實施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
執(zhí)業(yè)醫(yī)師是廣大人民群眾的健康衛(wèi)士，只有打造一支高素質(zhì)穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊伍，才能較好地保障人民群眾的生命健康。為全面深入了解我市《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》貫徹實施情況，市人大常委會緊緊圍繞保障廣大人民群眾生命健康這一中心，組織執(zhí)法檢查組，通過市、縣區(qū)兩級人大聯(lián)動、實地察看、聽取匯報、查閱資料、座談交流等方式，深入了解全市貫徹實施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》情況。從執(zhí)法檢查的情況看，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布實施以來，我市各級政府和衛(wèi)生等相關(guān)職能部門認(rèn)真實施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的管理，在醫(yī)師準(zhǔn)入、凈化醫(yī)療市場、提高醫(yī)師隊伍素質(zhì)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)醫(yī)師合法權(quán)益等方面做了大量的工作，取得了明顯成效。 針對當(dāng)前存在的法律宣傳力度不夠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平亟待提高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育亟待加強(qiáng)、醫(yī)護(hù)人員社會保障缺失、醫(yī)患糾紛處理不力等問題，大家建議，市政府及各職能部門要以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的貫徹實施工作，加大宣傳力度，增強(qiáng)醫(yī)師法律意識，提高醫(yī)師醫(yī)療技術(shù)水平；嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，改善醫(yī)師執(zhí)業(yè)環(huán)境，營造良好的醫(yī)療市場秩序；加強(qiáng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
三、強(qiáng)化舉措，齊抓共管，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾生命健康，關(guān)乎我市中國食品名城建設(shè)，市人大常委會非常關(guān)注。在審議中，常委會組成人員認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面做了大量扎實有效的工作，取得了一定的成效。但是，由于生產(chǎn)量大面廣、生產(chǎn)主體分散、監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度依然很大。對此，常委會組成人員建議，市政府及其相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實責(zé)任、整合力量、加強(qiáng)監(jiān)管；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)農(nóng)藥農(nóng)資監(jiān)管，擴(kuò)大對農(nóng)民科學(xué)、安全、合理使用農(nóng)藥進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)的覆蓋面；加大投入力度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”，捍衛(wèi)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
四、加強(qiáng)跟蹤督辦，確保審議意見落到實處
本次會議聽取和審議了市政府貫徹落實農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)品質(zhì)量法實施兩個審議意見情況的報告，并進(jìn)行了滿意度表決。會議還對市區(qū)道路交通安全、建筑法實施、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法實施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等議題分別作出了審議意見。需要強(qiáng)調(diào)的是，審議意見是人大常委會組成人員對“一府兩院”工作報告進(jìn)行認(rèn)真審議后形成的綜合意見，是集體行使權(quán)力、議決事項的重要成果。做好審議意見的辦理落實工作，是有效發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能作用，增強(qiáng)人大常委會會議質(zhì)量和效果，保障人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，同時也是“一府兩院”義不容辭的責(zé)任。為確保審議意見得到及時有效辦理，常委會要求“一府兩院”由以往的書面報告改為口頭報告，并以票決方式進(jìn)行滿意度表決。表決不通過的，報告機(jī)關(guān)必須重新研究辦理，再次向常委會報告，并將表決結(jié)果向社會公布。這既是監(jiān)督法的要求，也是市人大常委會認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)實需要。因此，對常委會作出的審議意見，市政府及相關(guān)部門要高度重視辦理工作，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實。人大相關(guān)工委室要抓好跟蹤問效，通過創(chuàng)新督辦方式、健全督辦機(jī)制，增強(qiáng)辦理效果，確保人民群眾滿意。
各位組成人員、同志們，今年有效的工作時間僅剩兩個月，12月份常委會會議的議題較多，尤其是還要做好代表所提重點建議督辦等工作，任務(wù)還相當(dāng)繁重。希望各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)按照年初工作要點和臺賬的要求，切實抓好各項工作的推進(jìn)，確保全年各項任務(wù)圓滿完成。同時，要超前思考，做好全年工作的總結(jié)，及早謀劃明年的各項工作，為2016年人大工作再上新臺階奠定良好基礎(chǔ)。
