市人大常委會市區(qū)道路交通安全工作專題詢問聯(lián)組會現(xiàn)場。  本報記者焦海洋攝

     
    專題詢問主持人、市人大常委會副主任 杜廣全：根據(jù)《漯河市人大常委會關(guān)于視察市區(qū)道路交通安全工作和開展專題詢問的實施方案》要求，這次會議主要請部分市人大常委會委員和市人大代表，重點圍繞市區(qū)道路交通安全管理工作進行詢問。 
    為做好這次專題詢問，會前，我們組織市人大代表和新聞單位對市區(qū)道路交通安全工作進行了明察暗訪，并制成了專題片，相信通過觀看這個專題片，大家對市區(qū)道路亂像會有更加深刻的了解和認識。 
    下面，開始詢問。首先建議對市政府進行提問。要提問的同志請舉手……請陳爭鳴委員提問。 
    市人大常委會委員、法工委主任 陳爭鳴：我提問的是交通安全協(xié)調(diào)機制和交通安全教育問題。一個城市交通秩序的好壞，與政府及其有關(guān)部門重視程度、執(zhí)法力度、管理水平和廣大公民交通安全意識的高低密切相關(guān)。對此，我要問兩個問題。第一，交通安全協(xié)調(diào)機制問題。我市雖然建立了道路交通安全聯(lián)席會議制度，但各成員單位參會的人員規(guī)格低，其作用發(fā)揮不夠，存在應(yīng)付現(xiàn)象，有推諉扯皮現(xiàn)象。第二，交通安全教育問題?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第6條明確規(guī)定了各有關(guān)單位進行道路交通安全教育的責任和義務(wù)，而我市并沒有很好地落實，一是缺乏交通安全宣傳教育的濃厚氛圍和有效載體，二是市民交通安全意識不強，缺乏遵規(guī)守法的自覺性。請問，針對這種現(xiàn)狀，市政府將如何解決？杜廣全：這個問題請市政府副市長劉國勤同志回答。 
    市政府副市長 劉國勤：關(guān)于交通安全協(xié)調(diào)機制問題，我們將采取三項措施：一是完善工作制度。實行秘書長負責制，對召開聯(lián)席會議實行嚴格的審批制度。對會議商定的事項和決議，通過市政府文件下發(fā)各成員單位執(zhí)行。各成員單位要積極履行職責，協(xié)作相關(guān)部門做好配合工作。二是嚴格督查督辦。明確部門職責，量化工作任務(wù)，限定完成期限，制定檢查標準，公開考評辦法，健全考評機制，實行工作目標量化考評。市政府督查室牽頭負責督辦，促進部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享。三是嚴格責任追究。建立健全硬性監(jiān)督考核機制和獎懲辦法，明確考核程序及督導檢查和責任追究制度，對不履行職責，不落實責任的單位和個人，實行“責任追究”和“一票否決”，對造成特別重大責任交通事故或惡劣社會影響的責任人，依法依規(guī)追究責任。關(guān)于交通安全宣傳教育問題，我們將做好以下三個方面工作：一是高度重視。成立由分管副市長任組長的道路交通安全宣傳教育工作領(lǐng)導小組，建立常態(tài)化宣傳教育工作長效機制，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立和實行宣傳教育工作目標責任制和考核制度。二是強力推進。實行道路交通安全宣傳教育責任制，開展文明交通行動計劃和“文明出行、和諧漯河”志愿服務(wù)活動，廣泛開展文明勸導活動、文明出行宣傳活動，整合資源，形成全民參與、全面推進的良好局面。三是嚴格考評。 
    建立健全交通違法行為與文明單位創(chuàng)建、綜治平安、績效考評等掛鉤機制以及公務(wù)用車、公職人員交通違法抄告制度，對交通安全宣傳教育措施不得力、成效不明顯和因責任落實不到位而發(fā)生責任事故的單位予以通報。 
    杜廣全：道路交通安全工作涉及公安、交通、城建等多個部門，一個地方的道路交通安全工作做得好不好，關(guān)鍵在于政府相關(guān)部門是否齊心協(xié)力抓落實?，F(xiàn)在請大家對政府相關(guān)部門提問，建議先對市公安局提問。要提問的同志請舉手……請王磐委員提問。 
    市人大常委會委員、副秘書長、預(yù)算工委主任 王磐：我提問的是交通擁堵問題。城區(qū)一些重點區(qū)域、重點路段和重要時段經(jīng)常擁堵、交通秩序混亂。如：“兩站”地區(qū)、新老丹尼斯、新瑪    特、老大橋北頭、泰山路沙河橋北頭、人民路與泰山路交叉口、嵩山路與淞江路交叉口、學校醫(yī)院門口等處，特別是上下班、學生上學放學、雙休日、節(jié)假日等時段車流人流高峰期，交通亂象尤為突出。請問，這些問題該如何解決？杜廣全：這個問題請市公安局回答。 
    市公安局副局長 朱向陽：交通擁堵的主要原因是公安機關(guān)沒有履職盡責，整體管理水平不高，少數(shù)民警執(zhí)勤不到位，執(zhí)法不作為。下一步，我們將著重在四個方面下功夫：一是在科學組織上下功夫。敦促相關(guān)部門盡快打通斷頭路，加快城市次干道路、支路的微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)。全面啟動停車收費管理機制，加快推進智能化交通建設(shè)。利用一個月時間，對市區(qū)所有路口信號燈進行實地勘察，科學調(diào)整配時，提高通行效率。 
    采取右轉(zhuǎn)彎車輛提前進入輔道、限制車輛左轉(zhuǎn)、調(diào)整信號時長等措施，解決區(qū)域性擁堵問題；采取加派警力、限時單行、引導疏散、清理攤販等措施，解決學校、醫(yī)院、商場等附近道路時段性擁堵問題。對汽車站門前道路實行中間隔離，引導過往行人一律通行地下通道。在彩虹橋北頭西側(cè)輔道安裝攝像頭和交通標志，實行單向通行。 
    在彩虹橋北頭至黃河路、老大橋北頭至黃河路段安裝中心隔離護欄。在嵩山路與黃河路交叉口大轉(zhuǎn)盤四個方位嘗試安裝信號燈，有序調(diào)節(jié)交通流量，有效緩解交通擁堵。二是在持續(xù)整治上下功夫。挖掘現(xiàn)有警力資源，市區(qū)六條主干道路實現(xiàn)警力全覆蓋，重點路段、路口實行彈性、錯時、延時勤務(wù)制度。持續(xù)加大對公交、出租、“摩的”、電動車亂停亂放、隨意掉頭以及行人不看信號燈、非機動車行駛機動車道等各類交通違法行為的整治力度。年底前新增3000個臨時停車泊位，利用科技裝備，加大路面巡邏管控力度，嚴查停車不入位、隨意占壓盲道等違法行為。三是在精細管理上下功夫。完善管理交通擁堵預(yù)案，建立事故快速處理機制，實行“五定五包”責任制，切實解決民警到位不及時、事故現(xiàn)場撤離慢、交通擁堵時間長等問題。建立問責機制，加強效能督察，對執(zhí)勤不到崗、上崗不管事、履職不到位的民警，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。四是在宣傳教育上下功夫。深入開展文明交通行動計劃，積極開展文明勸導、文明出行宣傳活動。在主流媒體開辟專欄，通過以案說法、違法曝光，宣傳交通法規(guī)和安全常識。在市區(qū)主要路口安裝監(jiān)控設(shè)備和大型顯示屏，實時曝光行人闖紅燈違法行為。與文明辦結(jié)合，將交通違法納入文明單位考核內(nèi)容。 
    市人大常委會主任 雷建民（現(xiàn)場點評）：解決交通擁堵問題不僅要在管理上下功夫，還要在軟硬件建設(shè)上下功夫。漯河區(qū)劃以來城區(qū)人口和市區(qū)面積都翻了幾番，但城區(qū)仍是平面混合交通，這是與城市發(fā)展極不相稱的。建議市政府，一是規(guī)劃超前，考慮發(fā)展立體交通；二是提倡公交優(yōu)先，政府要逐步加大投入力度，鼓勵市民出行多乘坐公交；三是要盡快打通我們的主干道、次干道和支路，打通道路微循環(huán)。按照立法法要求，設(shè)區(qū)的省轄市也有了地方立法權(quán)。目前市人大常委會正在積極籌備這項工作，建議市政府在沒有正式開始地方立法之前，圍繞城市管理等方面先出臺一些辦法或規(guī)定，待試行后認為可行、有效，再提交市人大常委會正式立法。 
    杜廣全：下面請張鳴放委員對市公安局繼續(xù)提問。 
    市人大常委會委員、農(nóng)工委主任張鳴放：我提問的是電動車管理問題。社會各界普遍反映電動自行車、三輪車、老年代步車和低標配電動轎車，危及交通安全和影響交通秩序，這些車輛既不上牌照，也不需辦駕駛證，數(shù)量又巨大，已成為普通市民近途出行的主要交通工具。然而，一些駕駛?cè)私煌ò踩庾R差，不遵守交通規(guī)則，不按交通信號和標識行駛，橫沖直撞、與機動車搶道、在快車道行駛、突然變道、急轉(zhuǎn)猛停、亂停亂放，嚴重影響交通秩序，發(fā)生交通事故的頻率極高。請問，下一步將采取什么辦法和措施加強    對這些車輛的管理？杜廣全：這個問題請市公安局接著回答。 
    市公安局副局長 朱向陽：下一步，我們將努力做好以下三個方面的工作：一是加強管理。先期選擇有綠化帶隔離的道路，引導、指揮電動車駛?cè)敕菣C動車道；對于中間有護欄隔離的道路，引導、指揮其靠邊行駛，對拒不服從管理的，將實施處罰措施。同時，積累經(jīng)驗，逐步在其他道路推廣。二是加強宣傳。采取多渠道多形式大力宣傳電動車相關(guān)知識，引導消費者正確選購合格電動車。曝光電動車交通違法行為和典型交通事故案例，宣傳駕駛超標電動車和駛?cè)霗C動車道的危害。三是依法規(guī)范?！逗幽鲜‰妱榆嚬芾磙k法》即將出臺，公安機關(guān)將及早準備，盡力解決好我市電動車的分類、注冊、入戶、管理等問題。 
    杜廣全：下面請陳軍委員對市公安局繼續(xù)提問。 
    市人大常委會委員、教科文衛(wèi)工委主任 陳軍：我要提問的是關(guān)于非法營運“摩的”整治問題?！澳Φ摹狈欠ㄟ\營亂象，是影響和制約市區(qū)交通秩序、交通安全和城市形象的突出問題，社會各界反映強烈。多年來市政府和有關(guān)部門在整治“摩的”上下了不少功夫，但效果不佳，且反復反彈，主要是，沒有從根本上解決好“摩的”非法運營問題。請問，市政府和職能部門將采取什么對策和措施保持整治不反彈？杜廣全：請市公安局接著回答陳軍委員提出的問題。 
    市公安局副局長 朱向陽：市公安局在整治“摩的”非法營運工作中屢次治理，屢次反彈，整治工作始終處于尷尬局面。下一步，我們將正視存在問題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固治理成果。一是加強綜合治理。督促各區(qū)、各相關(guān)部門各司其職、各負其責，對處理過的“摩的”車主要實行“五包”責任制，簽訂《履行監(jiān)管責任承諾書》。對存在質(zhì)量問題和安全隱患的車輛，依法給予嚴厲處罰。落實“嚴管區(qū)”、“管控區(qū)”治理措施，壓縮“摩的”存在空間。二是加強依法管理。公安機關(guān)繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，與交通部門密切協(xié)作，在市區(qū)4橋1涵洞進行設(shè)卡堵截，重點把守。各執(zhí)法小分隊機動巡邏，加強查扣，始終保持整治的高壓態(tài)勢。借鑒外地經(jīng)驗和做法，依法穩(wěn)妥處理被查扣“摩的”。三是加強宣傳教育。印發(fā)《關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)電（機）三輪車的通告》，并深入廣泛進行宣傳。利用各種媒體曝光“摩的”交通違法和交通肇事行為，讓群眾了解其嚴重危害性。四是加強責任追究。 
    全面啟動問責機制，持續(xù)開展督導檢查和通報講評，對不作為、慢作為、工作滯后、效果不明顯的，嚴肅問責，決不留情。 
    市人大常委會副主任張軍佑（現(xiàn)場點評）：通過近段集中整治，“摩的”非法營運狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但總感覺市政府及相關(guān)部門還沒有拿出治本之策，還處在“兵來將擋水來土掩”的情況，還是一些臨時性措施。整治“摩的”非法營運問題，僅靠查扣和突擊整治解決不了問題，要以“兩城同創(chuàng)”為契機，對“摩的”治理問題進行深入研究，從制度上解決非法營運，防止反彈。 
    杜廣全：下面建議對市建委進行提問。要提問的同志請舉手……請晉民偉委員提問。 
    市人大常委會委員、城建環(huán)保工委主任 晉民偉：我要問的是城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。納入2013年、2014年和本年度的城建工程重點項目，如：黃山路北段、嵩山路南段、泰山路北段、漢江路西段打通工程，交通北路、嫩江路東段、龍江路提升改造工程，解放路沙河大橋建設(shè)工程等進展緩慢；城區(qū)道路破損維修不及時、占道作業(yè)影響通行；仍有多個斷頭路沒有列入打通計劃，造成城區(qū)一些道路不能循環(huán)，通行條件差，這是一些主要路段擁堵的重要原因。請問，這些問題將如何解決，政府及相關(guān)部門有何計劃或者打算？      杜廣全：請市建委回答。 
    市建委主任 姚云華：近年來，市政府在市區(qū)道路及橋梁建設(shè)上加大投資力度，但因征遷難而導致部分工程建設(shè)進展緩慢。關(guān)于打通斷頭路問題，下一步泰山路北段將隨五里廟征遷列入明年的建設(shè)計劃，同時啟動太行山路南段、交通路北段打通工程，有計劃地打通市區(qū)所有的“斷頭路”，最終形成“市內(nèi)結(jié)網(wǎng)、市外成環(huán)、道路縱橫、方便快捷”的城市交通路網(wǎng)骨架。關(guān)于城區(qū)道路破損維修不及時問題，我們是實行分級管理，市管的主干道路破損都能及時維修，但區(qū)管道路由于受資金等因素制約，存在道路破損維修不及時現(xiàn)象。為解決這一問題，今年市政府拿出600萬元以獎代補資金，對14條區(qū)管道路進行了整修，目前已全部完工。下一步，我們將對區(qū)管破損道路進行排查，并將其納入明年的建設(shè)計劃，進行重點整修養(yǎng)護，保障市區(qū)所有路面平整通暢。 
    杜廣全：哪位委員對這個問題還需要提問，請舉手……請席占鈞委員提問。 
    市人大常委會委員、選工委主任 席占鈞：我主要是問市區(qū)主要路口交通“瓶頸”問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市區(qū)許多路口設(shè)計不科學，缺乏前瞻性， 
    有的橋頭道路不能循環(huán)，形成橋頭“瓶頸”，有的主要路口設(shè)置不暢，形成路口“瓶頸”，嚴重影響車輛通行，造成交通擁堵。如老大橋南頭濱河路口兩側(cè)能夠外擴，而未予改造，解放路與南環(huán)路交叉口向南道路狹窄等情況。請問，針對這種狀況，下一步將如何改進？
    杜廣全：請市建委就席占鈞委員提出的問題繼續(xù)回答。 
    市建委主任 姚云華：這個問題確實存在。下一步，針對老大橋南頭濱河路路口、解放路與南環(huán)路交叉口向南道路狹窄等情況，進行調(diào)研論證，拿出整治方案，爭取列入明年城建工程計劃。聘請專家對市區(qū)所有橋頭和主要路口交通進行調(diào)研論證，制定相應(yīng)的改造方案，短期具備改造條件的列入明年政府建設(shè)項目，不具備改造條件的通過加強交通組織、強化管理手段等提高道路通行能力，從而解決交通擁堵問題。 
    杜廣全：各位委員對市建委還有什么問題要問？請谷葵花委員提問。 
    市人大常委會委員、教科文衛(wèi)工委副主任 谷葵花：我要問的是占道經(jīng)營問題?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第21條規(guī)定：“未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動?！蔽沂杏捎诔菂^(qū)框架不斷拉大，居住人口不斷增加，可集貿(mào)市場新增不足，原有的容量也不足，布局也不合理，從而形成了一些馬路市場和大量的流動經(jīng)營、占道經(jīng)營問題。這僅是白天。在晚上，一些路段的夜市經(jīng)營管理混亂，經(jīng)營者都想往路中間擺放，使行人、車輛通行困難，一定程度上存在著交通安全隱患。請問，今后將采取哪些措施整治馬路市場、店外經(jīng)營和占道經(jīng)營？有沒有規(guī)劃和打算新建農(nóng)貿(mào)市場，以方便市民群眾生活？杜廣全：請市建委繼續(xù)回答。 
    市建委主任 姚云華：針對這一問題，我們將采取堵疏結(jié)合、標本兼治的措施著力加以解決。一要解決好馬路市場問題。將市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造等同步規(guī)劃、配套建設(shè)。加快編制《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局專項規(guī)劃》，確保農(nóng)貿(mào)市場合理布局，滿足居民需要，解決商戶無市可入、無場可進問題，消除馬路市場、占道經(jīng)營現(xiàn)象。2016年重點完成燕山路北段、遼河路東段兩處農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)任務(wù)，在居民小區(qū)內(nèi)新建100個蔬菜瓜果銷售網(wǎng)點。加快開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，解決現(xiàn)有南關(guān)批發(fā)市場、果品市場場地狹小、設(shè)施不足、管理落后等問題；整合五一路占道經(jīng)營批發(fā)商戶入場經(jīng)營。加快專業(yè)市場開發(fā)建設(shè)。規(guī)范完善107國道沿線現(xiàn)有專業(yè)市場群，加快推進豫中南汽貿(mào)物流城、豫中南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目建設(shè)，提高現(xiàn)有專業(yè)市場經(jīng)營管理水平。規(guī)劃建設(shè)東城專業(yè)市場集群，結(jié)合老城區(qū)“兩改”工作推進，逐步把果品批發(fā)市場、光明路市場、中華路市場等具有批發(fā)功能的老舊市場實施外遷。規(guī)劃建設(shè)大型果品蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、小商品、建材及各類生產(chǎn)資料專業(yè)市場、專業(yè)物流園區(qū)和綜合性物流園區(qū)。在西城區(qū)、郾城區(qū)和召陵區(qū)，規(guī)劃建設(shè)各類特色商業(yè)街，培育商業(yè)副中心，減輕中心城區(qū)交通和人流壓力。 
    堅決取締馬路市場。召陵區(qū)燕山路夜市、人民路上陽山路以東的馬路市場和陽山路的夜市等，堅決一律取締，真正還路于民。二要解決好占道經(jīng)營問題。按照“市級與區(qū)級管理相結(jié)合，好管區(qū)域與難管區(qū)域相結(jié)合，出形象與治亂象相結(jié)合，路長責任制與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，綜合執(zhí)法與常態(tài)管理相結(jié)合”的原則，對市區(qū)重要區(qū)域、重要路段占道經(jīng)營行為實行分片管理、綜合整治，堅決取締馬路市場，遏制占道經(jīng)營，為人民群眾打造一個暢通有序的市容秩序。 
    市人大常委會副主任 陳平（現(xiàn)場點評）：市區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、占道施工、“城中村”擺攤設(shè)點等問題，既有損城市形象，也給市民出行帶來了困難，這是個頑疾。要從根本上解決這個問題，城管部門要履職盡責，加大整治力度，市政府也要對占道經(jīng)營問題高度重視，整合轄區(qū)政府及交警、工商等部門力量，形成齊抓共管的工作機制。要建立健全宣傳教育、嚴格管理的長效工作機制，全面恢復城市道路的通行功能。要堅持堵疏結(jié)合的辦法，根據(jù)城市功能和市民需求，合理規(guī)劃建設(shè)一批不同檔次的專業(yè)市場。要借鑒外地好的做法，對退路進場的經(jīng)營者，特別是低收入群體、特困戶，可采取降低或免除進場費用的辦法，吸引他們進場經(jīng)營，解決市場少、進場難、進場貴的問題，共同努力創(chuàng)造一個良好的道路通行環(huán)境。 
    杜廣全：下面建議對交通部門進行提問。 
    要提問的同志請舉手。 
    請巴欽銘委員提問。 
    市人大常委會委員、民僑外工委主任 巴欽銘：我要問的是公共交通發(fā)展問題。市政府印發(fā)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》，對公共交通的發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施等提出了明確和具體的要求。請問，針對社會各界和市民反映的公交在城市建城區(qū)沒有全覆蓋、乘坐換乘不方便、?？空军c設(shè)置不合理不安全、運行不暢、間隔時間長、車況差、服務(wù)質(zhì)量差以及缺少停車場站等問題，下一步將如何改進？《實施意見》的落實由哪個部門承擔主體責任？組織協(xié)調(diào)推進機制由誰牽頭負責？如何強力推進實施？

    杜廣全：請市交通局回答。 
    市交通局局長 項瑞柱：針對公共交通發(fā)展中存在的一系列問題，下一步：一是優(yōu)化公交線路，為市民提供方便、快捷、舒適的乘車服務(wù)。二是更新公交車輛，在現(xiàn)有228臺天然氣公交車輛基礎(chǔ)上，近期市政府擬投資3000萬元，購置60臺氣電混合車輛，爭取年內(nèi)新開辟兩條新的公交線路并投入運營。三是提高服務(wù)質(zhì)量，制訂嚴格的考核辦法，加強公交行業(yè)內(nèi)部管理和考評，從制度上規(guī)范營運行為和運營秩序。堅持每周三衛(wèi)生大檢查，堅持每天早上高峰崗全體機關(guān)人員上路執(zhí)勤。設(shè)置公交規(guī)范停靠示范站（點），開通熱線舉報電話，開展品牌線路評比活動，強力提升服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)外部形象。四是推進公交信息化建設(shè)，在當前    101、103等部分公交線路車輛實現(xiàn)GPS智能調(diào)度的基礎(chǔ)上，逐步向其他線路擴展。為公交車輛安裝IC卡刷卡系統(tǒng)，加快推進與全國70多個城市公交的互聯(lián)互通。五是加快公交場站建設(shè)，編制完成《漯河市公共交通專項規(guī)劃》，對我市公交場站的建設(shè)、公交線路的優(yōu)化等編制詳細的發(fā)展計劃。加快龍江路公交綜合場站建設(shè)，有效解決公交車輛換乘、停放、維護、公交集團辦公等問題，緩解城市交通壓力。盡快啟動氣象局附近公交場站，規(guī)劃香江路公交樞紐站，改擴建客運西站、客運南站、火車站、高鐵西站公交樞紐，投資籌建公交線路首末站。 
    關(guān)于《實施意見》的落實和推進問題，市交通運輸局承擔《實施意見》主體責任。下一步，一是把公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略納入政府規(guī)劃，依照《漯河市公共交通專項規(guī)劃》，有步驟推進公交車輛、公交線路、公交場站的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是建立部門協(xié)作機制，形成合力，強力推進，加快公交事業(yè)發(fā)展；三是加大投資力度，購置新型環(huán)保車輛，加快場站建設(shè)和公交專用通道的規(guī)劃使用；四是加強行業(yè)內(nèi)部管理，注重從業(yè)人員素質(zhì)提升和業(yè)務(wù)培訓，完善內(nèi)部各項管理制度，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動；五是逐步取消車輛掛靠現(xiàn)象，最終實現(xiàn)全部車輛的公車公營，使我市公交公益化得到真正體現(xiàn)，讓老百姓感受到公交改革帶來的惠民成果。 
    杜廣全：下面，請應(yīng)邀參加詢問會的幾位市人大代表與常委會委員交叉提問。要提問的代表和委員請舉手。 
    首先，請路文華代表提問。 
    市人大代表 路文華：我要問的是出租車管理問題。社會各界和廣大市民普遍反映，我市出租車存在許多問題：出租車數(shù)量少，多年來一直保持在1100輛，不適應(yīng)市區(qū)規(guī)模擴大和人口大量增長的需要；出租車大多臟亂差，從業(yè)人員服務(wù)不文明不規(guī)范，影響城市形象；出租車行駛時隨意變道、隨意?？?、闖禁行等，影響交通秩序與安全；火車站、高鐵站附近出租車站點設(shè)置管理不到位、秩序混亂，存在出租車不打表、隨意要價、拼車等現(xiàn)象；“黑出租”仍有一定活動空間；交通運管部門執(zhí)法不嚴格，落實交通部《出租車管理規(guī)定》不到位。請問，下一步將如何加強出租車市場和行業(yè)的整治力度，并保持常態(tài)化？杜廣全：這個問題請市交通局回答。 
    市交通局局長 項瑞柱：針對出租車管理問題，我們已經(jīng)和正在采取措施進行整改：一是加強重點整治。對出租車臟亂差問題進行立即整改，座套統(tǒng)一更換，臟了就洗，不限定清洗次數(shù)。正在為出租車免費更換LED頂燈，車輛外觀將明顯改善。二是優(yōu)化市場環(huán)境。對火車站、高鐵站的出租車站點設(shè)置進行調(diào)研，對不合理的進行整改和重新設(shè)置；對不打表、拼車現(xiàn)象，加派執(zhí)法人員駐站監(jiān)督和路面監(jiān)管，嚴管重罰，對造成不良影響的停運學習或依法取消從業(yè)資格。三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大黑車查處力度。四是建立長效機制。把工作重心放在管理出租車企業(yè)和市場稽查上，嚴查車輛臟亂差行為和違規(guī)、非法營運車輛。加強對出租車駕駛員的教育培訓，提高出租車駕駛員素質(zhì)。建立出租車誠信經(jīng)營機制，開展行業(yè)綜合考評。建立出租車駕駛員信譽服務(wù)檔案，每季度對服務(wù)質(zhì)量進行考核，引導出租車誠信經(jīng)營、行業(yè)健康發(fā)展。實行特殊區(qū)域準入和“黑名單”制度，對違規(guī)運營的出租車駕駛員，不得參與我市出租車市場運營。建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，敞開網(wǎng)絡(luò)舉報投訴渠道，讓廣大群眾共同監(jiān)督出租車營運市場。加大對出租汽車企業(yè)的管理力度，對出租車企業(yè)分等級進行年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核，考核等級差的企業(yè)限期整改或會同工商部門使其停業(yè)整頓。對出租車市場進行監(jiān)督檢查，重點查處營運不規(guī)范、非法營運的車輛。建立出租車駕駛員從業(yè)管理系統(tǒng)，為出租車從業(yè)人員建立信息檔案，實行計分制管理。五是開展綜合考評活動。規(guī)范出租車經(jīng)營行為，建立規(guī)范經(jīng)營激勵機制，提升行業(yè)文明程度，樹立行業(yè)良好形象。 
    杜廣全：下面請韓曉燕委員提問。 
    市人大常委會委員 韓曉燕：我要問的是交通管理相關(guān)專項規(guī)劃問題。漯河市中心城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃、漯河市中心城區(qū)道路系統(tǒng)專項規(guī)劃、漯河市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃、漯河市交通安全管理專項規(guī)劃，2012年、2013年就列入了編制計劃，目前仍未出臺。請問，這些與交通安全相關(guān)的專項規(guī)劃為什么遲遲沒有出臺？下一步，市政府及有關(guān)部門將怎樣推進？何時能夠正式出臺？

    杜廣全：交通安全相關(guān)專項規(guī)劃問題，涉及規(guī)劃、建設(shè)和公安三個部門。下面分別回答。 
    首先，請市規(guī)劃局回答。 
    市規(guī)劃局局長 高繼周：2013年，市規(guī)劃局提請市政府印發(fā)（漯政〔2013〕33號）文件，明確了41項城市專項規(guī)劃編制的責任單位和完成時限。其中，涉及城市交通管理方面的專項規(guī)劃共五項。目前，市規(guī)劃局負責的《城市綜    合交通體系專項規(guī)劃》、市交通局負責的《公共交通專項規(guī)劃》市政府已經(jīng)批準實施。市建委負責的三個規(guī)劃，正在進一步修改完善。待市政府批準以后，我局將嚴格按照規(guī)劃實施落實?！兜缆方煌ò踩芾韺ｍ椧?guī)劃》應(yīng)由主管部門負責編制。 
    杜廣全：請市建委作補充回答。 
    市建委主任 姚云華：市政府已經(jīng)編制完成了《漯河市城市停車設(shè)施專項規(guī)劃》、《漯河市城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》、《漯河市城市慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃》，并已經(jīng)通過了省住建廳組織的評審。目前，這三個專項規(guī)劃按照專家意見正在進一步深化完善，然后提交市規(guī)劃聯(lián)席會審核，力爭年底經(jīng)市政府審批，明年按照規(guī)劃要求組織實施。 
    杜廣全：請市公安局作補充回答。 
    市公安局副局長 朱向陽：目前中心城區(qū)道路系統(tǒng)專項規(guī)劃、停車設(shè)施專項規(guī)劃、慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃前期準備工作已全部完成，正等待市政府批復。下一步，我們將加強調(diào)查研究，并通過召開座談會、研討會等形式，多方了解情況，征求各界意見，找出問題癥結(jié)，科學制定對策，待相關(guān)專項規(guī)劃出臺后，及時做好交通安全管理規(guī)劃的編制及推進實施工作。 
    杜廣全：下面請蒲紅迎代表提問。 
    市人大代表 蒲紅迎：我要問的是配建、補建停車場（位）問題。《中華人民共和國道路交通安全法》第23條，對停車場（位）的配建、增建、改建、擴建和使用作了明確的規(guī)定和要求。據(jù)調(diào)查，目前我市城區(qū)已投入使用和在建的公共場所、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)等，因規(guī)劃缺乏前瞻性，原配建停車場（位）標準低，造成停車位嚴重不足，市民普遍反映停車難。 
    加之個別商場地下停車場被占用和新建住宅區(qū)地下停車位收費高，且一次性收取與房齡產(chǎn)權(quán)相同年份的使用費，大部分業(yè)主不愿交高昂的停車費，形成小區(qū)地下停車位大量閑置，而業(yè)主無處停車的局面。請問，針對上述問題和矛盾，今后將如何應(yīng)對和解決？

    杜廣全：這個問題請市房管局回答。 
    市房管局局長 陳興和：關(guān)于配建、補建停車場（位）問題，下一步，規(guī)劃審批時要按政府文件和規(guī)劃相關(guān)要求，科學配置停車位指標，不能僅標注配建數(shù)量，還應(yīng)明確停車位建設(shè)位置、建設(shè)方式等，并在規(guī)劃核實驗收時嚴格把關(guān)，保證停車位配建到位。對停車難問題突出、群眾反映強烈的老舊小區(qū)，由政府牽頭，進行停車位改造，有空地或綠地適合改造補建的，在征得小區(qū)業(yè)主同意后進行改造補建，能建設(shè)停車樓的鼓勵補建停車樓。在項目具體建設(shè)實施前，通過編制控制性詳細規(guī)劃，將停車位配建標準統(tǒng)一提高到1個車位/100平方米，建設(shè)方案達不到標準的不予審批。擬提請市政府研究出臺《漯河市中心城區(qū)工程竣工規(guī)劃核實辦法》，對未按要求配建停車位的項目不予通過規(guī)劃核實，必須按要求進行整改，無法改正的，對建設(shè)單位予以處罰并根據(jù)所缺停車泊位的數(shù)量繳納停車設(shè)施易地建設(shè)費。目前，《漯河市中心城區(qū)工程竣工規(guī)劃核實辦法》已上報市政府法制辦審核。 
    杜廣全：下面請寧雅秋代表提問。 
    市人大代表 寧雅秋：我要提問的是智能化交通系統(tǒng)建設(shè)問題。市政府早在2013年就提出建設(shè)智能化交通系統(tǒng)，至今已經(jīng)兩年多了，但推進緩慢，同時也影響了其他交通安全設(shè)施的安裝、施劃和維修保養(yǎng)等，造成一些主要路段、路口交通秩序混亂。請問，推進緩慢的原因，計劃和完成時限是如何安排的？杜廣全：這個問題請市城投公司回答。 
    市城投公司總經(jīng)理 王文忠：漯河市城市交通智能化系統(tǒng)建設(shè)是市委、市政府確定的2015年十大重點民生工程，項目建設(shè)對于疏導城市交通，緩解交通壓力，提升城市管理水平意義重大。項目采用投資商墊資（BT）模式。由于種種原因，項目前期進展情況并不太理想。目前，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，項目合同已簽訂，9月份已正式開工。按照“先主后次、沿線施工”原則，計劃11月底前完成路口基礎(chǔ)澆筑及過路頂管工作，年底前完成路口立桿吊裝及所有設(shè)備的安裝工作，2016年2月前完成全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，系統(tǒng)開始試運行，試運行結(jié)束后正式投入使用。 
    杜廣全：根據(jù)今天會議安排，本次專題詢問會的議程已進行完畢。剛才，9位市人大常委會委員和3位市人大代表就人民群眾關(guān)心的市區(qū)道路交通安全工作進行了詢問，市政府及相關(guān)部門分別作了認真的回答。希望市政府及其各部門把本次會議的應(yīng)詢回答作為對全市人民作出的莊嚴承諾，采取有力措施，抓好整改落實，確保這次專題詢問取得實效，確保市區(qū)道路交通安全工作有一個新起色，讓人大代表和人民群眾滿意。