雷建民同志在市六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上的講話
時(shí)間：2015-12-25來源：
（2015年12月25日）
各位組成人員、同志們：
這次會(huì)議是本年度最后一次常委會(huì)例會(huì)，在大家的共同努力下，已圓滿完成會(huì)議的各項(xiàng)議程。下面，我結(jié)合本次會(huì)議議題和常委會(huì)工作，講兩個(gè)方面的問題。
一、關(guān)于本次常委會(huì)會(huì)議議題的有關(guān)情況
關(guān)于“本級(jí)審”審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，組成人員普遍認(rèn)為，市政府高度重視審計(jì)工作，特別是審計(jì)部門依法加強(qiáng)對被審計(jì)單位查出問題整改情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)督促解決整改過程中遇到的問題，不走過場、認(rèn)認(rèn)真真地抓好整改落實(shí)，取得了明顯成效。對審計(jì)部門的工作應(yīng)給予充分肯定。同時(shí)希望市政府及有關(guān)部門要科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，把全部政府性資金納入審計(jì)范圍，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政性資金較多的部門和單位開展跟蹤審計(jì)，確保資金有效利用、政策落實(shí)到位；政府各部門要多管齊下、協(xié)調(diào)配合，建立督促審計(jì)整改的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高審計(jì)整改質(zhì)量。
根據(jù)今年市級(jí)財(cái)政情況，按照監(jiān)督法、預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，本次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于2015年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告，并進(jìn)行了表決。需要強(qiáng)調(diào)的是，本周一上午，我們專門邀請國家財(cái)政部條法司的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了新《預(yù)算法》知識(shí)講座。“一府兩院”及縣區(qū)的有關(guān)同志都參加了這次知識(shí)講座。希望市政府及各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解新預(yù)算法，準(zhǔn)確掌握新預(yù)算法的主要精神和各項(xiàng)具體規(guī)定，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，自覺把新預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。
城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)城市有序健康發(fā)展的前提和保障。市人大常委會(huì)高度關(guān)注城市總體規(guī)劃的編制與執(zhí)行，近年來每年都要聽取和審議相關(guān)工作報(bào)告。組成人員在審議今年的報(bào)告時(shí)認(rèn)為，市政府及規(guī)劃部門高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，特別是在完善規(guī)劃體系、深化城市設(shè)計(jì)、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行、服務(wù)城市發(fā)展等方面做了大量工作。針對規(guī)劃編制水平有待進(jìn)一步提高、“雙違”現(xiàn)象仍然存在等問題，大家建議，市政府及規(guī)劃部門要本著公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃體系，切實(shí)加大對“雙違”治理力度，加強(qiáng)對中心城區(qū)建筑高度和建筑密度的合理調(diào)控，著力抓好規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升城市總體規(guī)劃水平。
義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)乎千家萬戶家長和學(xué)生的切身利益。2013年，市人大常委會(huì)立足我市教育事業(yè)發(fā)展全局、順應(yīng)廣大人民群眾和人大代表呼聲，對市政府義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了專題詢問，并作出了相關(guān)審議意見。兩年來，市政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《審議意見》及承諾事項(xiàng)，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，取得了很好進(jìn)展。對此，廣大人民群眾和廣大代表給予了充分肯定。同時(shí)也希望市政府及相關(guān)部門在今后的工作中，繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，采取更加有力有效的舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合教育資源，加大資金投入，推動(dòng)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階，努力辦好人民群眾滿意的教育。
本次會(huì)議還聽取和審議了市政府、市中級(jí)人民法院關(guān)于代表所提議案和建議、批評(píng)、意見辦理情況的報(bào)告，以及市人大常委會(huì)四個(gè)督辦組的督辦情況報(bào)告和市政府有關(guān)承辦部門的辦理情況報(bào)告，并對13件重點(diǎn)建議的辦理情況進(jìn)行了滿意度測評(píng)。總的看，市政府、市中級(jí)人民法院及有關(guān)部門對代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理工作高度重視，采取有效措施，明確工作責(zé)任，規(guī)范辦理程序，使辦理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，絕大多數(shù)代表對辦理情況表示滿意或基本滿意。在肯定成績的同時(shí)，大家建議，“一府兩院”及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)代表意識(shí)；完善工作機(jī)制，建立有效的溝通銜接機(jī)制；進(jìn)一步加大承辦力度，加強(qiáng)跟蹤問效，從注重滿意率向注重辦成率轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步創(chuàng)新形式，積極汲取代表、群眾的智慧，把辦理過程轉(zhuǎn)化為體現(xiàn)民意、集中民智的過程，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府改進(jìn)工作的過程。
根據(jù)憲法、地方組織法和相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)過審議和表決，同意趙順宗同志辭去漯河市人民檢察院檢察長職務(wù)，并依法對陳爭鳴、張建民兩名同志的職務(wù)進(jìn)行了任免。希望兩位同志在新的工作崗位上進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，為推進(jìn)全市民主法治建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、關(guān)于2015年市人大常委會(huì)工作簡要回顧
今年以來，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，扎實(shí)工作，在推動(dòng)市委重大決策部署落實(shí)、保障民生持續(xù)改善、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)民主法治建設(shè)等方面都作出了積極貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕チ艘韵聨讉€(gè)方面：
一是認(rèn)真開展工作監(jiān)督。先后聽取和審議了市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展、招商引資和食博會(huì)簽約項(xiàng)目落實(shí)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、社區(qū)矯正、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、宗教工作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告30項(xiàng)，作出決議決定和審議意見21項(xiàng)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來，還聽取和審議了市政府貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于市域公路建設(shè)與管理、城市“兩改”、農(nóng)村飲水安全、義務(wù)教育均衡發(fā)展、勞動(dòng)合同法實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施等10個(gè)審議意見情況的報(bào)告，并分別進(jìn)行了滿意度表決，有力支持了“一府兩院”相關(guān)工作的深入開展。
二是大力實(shí)施法律監(jiān)督。先后對《公司登記管理?xiàng)l例》、《婦女權(quán)益保障法》、《建筑法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》4部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。根據(jù)《道路交通安全法》和《河南省道路交通安全條例》，采取聯(lián)組會(huì)議的形式，就我市道路交通安全工作中存在的交通秩序混亂、交通設(shè)施建設(shè)滯后、部分職能部門重視不夠等問題，向市政府及有關(guān)部門進(jìn)行了專題詢問，取得了很好的社會(huì)效果。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。先后對“一府兩院”和縣區(qū)人大出臺(tái)的76件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，依法督促政府部門修改和廢止規(guī)范性文件2件，維護(hù)了法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。高度重視信訪工作，全年接待和處理群眾來信來訪138件（起）481人次，推動(dòng)了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
三是充分發(fā)揮代表主體作用。加大代表培訓(xùn)力度，先后舉辦不同類型的代表培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)省市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席470人次。組織100多名代表參加了常委會(huì)組織的各類執(zhí)法檢查、視察或調(diào)研等活動(dòng)。持續(xù)深入實(shí)施“雙聯(lián)雙爭”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職熱情。建立健全代表履職平臺(tái)，在全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起人大代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了全市人大代表履職平臺(tái)建設(shè)從省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表的網(wǎng)格化全覆蓋。加大代表建議辦理，創(chuàng)新督辦機(jī)制，探索建立了由市人大相關(guān)委室、建議領(lǐng)銜代表、政府督查機(jī)構(gòu)、建議辦理單位組成的“四方協(xié)商”工作機(jī)制，有力推動(dòng)了代表建議辦理的落實(shí)。
四是加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，常委會(huì)組成人員的履職水平進(jìn)一步提高。積極爭得市委的重視和支持，扎實(shí)做好地方立法前期的機(jī)構(gòu)、編制、人員等工作，我市成為全省首批獲得地方立法權(quán)的省轄市，開啟了依法治市新征程。深入開展“調(diào)查研究年”活動(dòng)，各工委室圍繞全市發(fā)展大局和相關(guān)重點(diǎn)工作深入開展調(diào)查研究，形成了一批調(diào)研成果，為市委決策和常委會(huì)議事提供了重要參考。嚴(yán)格按照中央和省委、市委有關(guān)要求，認(rèn)真抓好 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以更嚴(yán)的作風(fēng)律己用權(quán)、以更實(shí)的作風(fēng)狠抓發(fā)展，推動(dòng)了常委會(huì)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。
總的看，今年議題多、任務(wù)重，各工委室都立足本職，主動(dòng)作為、積極工作，展現(xiàn)了人大機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)守責(zé)、務(wù)實(shí)重干的良好形象。尤其是各位組成人員，立足大局，忠實(shí)履職，積極參與各類視察檢查和調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，提出了許多真知灼見，切實(shí)發(fā)揮了應(yīng)有作用，為常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展作出了應(yīng)有努力。在此，我代表主任會(huì)議組成人員，對同志們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！
各位組成人員、同志們，明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆人大常委會(huì)任期的最后一年。希望大家一定要善始敬終，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提前思考、科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作，恪盡職守，開拓奮進(jìn)，為漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
新年就要到了，借此機(jī)會(huì)，向同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！
主辦單位：漯河市人大常委會(huì)辦公室
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