漯河市住房保障和房屋管理局關(guān)于市六屆人大五次會議代表所提重點建議辦理情況的報告（書面）
時間：2015-12-28來源：
——2015年12月24日在漯河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議上
市住房保障房屋管理局局長 陳興和
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市政府委托，向市人大常委會報告市住房保障房屋管理局2015年辦理人大代表所提重點建議的有關(guān)情況，請予審議。
今年市住房保障房屋管理局承辦的重點建議是劉相威等3位代表聯(lián)名提出的《關(guān)于合理調(diào)控新增商品住宅開發(fā)的建議》。該建議主要指出了我市房地產(chǎn)市場投資規(guī)模和庫存過大問題，提出了意見和建議。市住房保障房屋管理局高度重視建議辦理工作，主動與協(xié)辦單位市國土局溝通協(xié)調(diào)，共同研究、分析問題、商議對策，認真開展建議辦理工作。
一、積極開展調(diào)查研究
一是開展全市住房建設(shè)用地情況調(diào)查，對基本具備城市基礎(chǔ)設(shè)施，下一步能進行開發(fā)建設(shè)的土地進行摸底調(diào)查；二是對房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研究，預(yù)測未來房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)。通過調(diào)查研究工作的開展，掌握我市可供開發(fā)建設(shè)的后備土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與市場消化能力進行對比，對房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀做出準確分析，對未來市場走勢做出正確研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，更好地促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。
二、合理調(diào)控土地供應(yīng)
國土部在盤活現(xiàn)有存量用地上，就考慮到控制新增建設(shè)用地供應(yīng)，市政府在下達2015年市本級土地供應(yīng)計劃時，就提出“突出保障性住房用地供應(yīng)，合理增加普通商品住房用地供應(yīng)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成符合漯河實際的住房用地供應(yīng)體系。”針對這一要求，擬通過調(diào)控土地市場的手段，加強全市房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。市國土局在2015年土地供應(yīng)工作中，嚴格按照市本級年度土地供應(yīng)計劃，對保障性住房項目用地實行“應(yīng)保盡保”，合理增加普通商品住房用地供應(yīng)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商業(yè)住房用地供應(yīng)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)涉及國有建設(shè)用地的需求保障，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
三、消化庫存，積極化解風(fēng)險
一是打通保障房和商品房轉(zhuǎn)換通道，建立商品房“蓄水池”。按照布局均衡、配套完善、戶型控制、套型合理、過程公開、結(jié)果公正的原則，面向全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開收購普通商品住房。計劃利用3年時間，每年購買30萬平方米左右的商品房作為保障房（約占商品房年銷售面積的25%），把市場上多余的商品房通過保障房的形式蓄存起來，3年后，市場供求基本平衡了，再把這部分保障房以租售并舉的方式推向市場。二是提請市政府出臺了《漯河市人民政府關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(漯政〔2015〕13號）和《漯河市人民政府關(guān)于積極支持住房消費促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》(漯政〔2015〕34號），制定了鼓勵住房消費的相關(guān)政策，調(diào)動居民購房積極性，拉動住房消費。通過這兩種措施，對緩解企業(yè)資金壓力、消化庫存、化解風(fēng)險起到了積極作用。
四、積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓寬融資渠道，防范資金風(fēng)險
一是排查開發(fā)項目資金情況。對有在建樓盤的60家企業(yè)，發(fā)放了“企業(yè)開發(fā)項目資金情況統(tǒng)計表”，經(jīng)排查，其中存在社會籌資的企業(yè)共8家，涉及項目10個，融資總金額15億，占項目總投資的10%，同時對具體融資情況進行逐一調(diào)查核實，及時防范企業(yè)資金風(fēng)險。二是對企業(yè)提供融資支持。為扶持企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)提供融資支持，建立了房地產(chǎn)企業(yè)償債周轉(zhuǎn)基金，由市財政撥付專款，以市公共住房投資有限公司為平臺，建立房地產(chǎn)企業(yè)償債周轉(zhuǎn)基金，幫助企業(yè)解決開發(fā)建設(shè)經(jīng)營過程中短期急需償債的過橋資金。
五、進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，提供優(yōu)良的行政服務(wù)
市政府《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求各政府部門進一步優(yōu)化行政審批流程，簡化辦事程序，縮短辦事時限，嚴格按照向社會承諾的行政審批時限進行行政審批。采取了降低房地產(chǎn)開發(fā)項目中保障房的配建比例、對部分行政事業(yè)性收費實施減免緩政策和調(diào)整商品房預(yù)售許可條件等措施，支持企業(yè)發(fā)展，緩解市場下行壓力。
以上報告請予審議。
