雷 建 民 同 志

在市六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上的講話

（2016年6月29日）

各位組成人員、同志們：

在大家的共同努力下，本次常委會(huì)會(huì)議各項(xiàng)議程已進(jìn)行完畢。下面，我圍繞本次會(huì)議的議題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建管工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所和流通的主要渠道，連接千家萬(wàn)戶，關(guān)系群眾切身利益。為摸清我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理現(xiàn)狀，會(huì)前，我們組織部分常委會(huì)委員和人大代表，對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況進(jìn)行了集中視察。大家認(rèn)為，近年來(lái)，特別是“兩城同創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，市場(chǎng)面貌、市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等有了很大改觀。但同時(shí)，也存在著市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后、布局不合理、配套設(shè)施不完善、管理體制不理順、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題。對(duì)此，大家建議，一要提高對(duì)其公益性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、滿足城鎮(zhèn)居民生活、提升群眾幸福指數(shù)、完善城市功能的一項(xiàng)“民生工程”和“德政工程”，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，抓緊抓好、抓出成效。二要加快規(guī)劃建設(shè)步伐。盡快編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域人口數(shù)量合理進(jìn)行市場(chǎng)布點(diǎn)和設(shè)置市場(chǎng)規(guī)模。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造的資金投入和政策支持，合理布局新建市場(chǎng)，高起點(diǎn)改造提升老舊市場(chǎng)，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)放心、便捷、舒適的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境。三要加大監(jiān)管力度。要按照“兩城同創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升行動(dòng)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、活禽和水產(chǎn)品屠宰銷(xiāo)售等方面的集中整改工作。同時(shí)，要進(jìn)一步理順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，明確管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅涉及工商，還涉及建委、規(guī)劃、商務(wù)等部門(mén)，希望相關(guān)部門(mén)通力合作，共同努力，做好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建管工作。市人大常委會(huì)將持續(xù)抓好跟蹤問(wèn)效，爭(zhēng)取利用2—3年的努力，使市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建管水平得到新的提升。

二、關(guān)于林業(yè)工作。林業(yè)工作作為漯河的一張綠色名片，為我“市生態(tài)宜居名城”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)，通過(guò)科學(xué)編制林業(yè)規(guī)劃，深化林權(quán)制度改革，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，嚴(yán)格依法護(hù)綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新等措施，推動(dòng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，綠化資源得到有效保護(hù)。針對(duì)目前存在的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入不足，基層林業(yè)技術(shù)人才缺乏，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益矛盾突出，造林難度逐年加大等問(wèn)題，組成人員建議，要進(jìn)一步加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，拓寬社會(huì)融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)造林綠化主體多元化；進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高林業(yè)支撐保障能力；進(jìn)一步加大生態(tài)綠化建設(shè)，抓好農(nóng)村林網(wǎng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化，加快更新不適宜的林木品種，提升城鄉(xiāng)綠化品位。要注重發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)影響力，使其成為農(nóng)村增收的重要渠道。同時(shí)，要積極宣傳中央、省林業(yè)政策，在全社會(huì)營(yíng)造植樹(shù)造林、愛(ài)林護(hù)林的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)大家參與支持林業(yè)工作的積極性和主動(dòng)性。

三、關(guān)于扶貧脫貧工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大政治任務(wù)。近年來(lái)，市政府不斷加大扶貧工作力度，通過(guò)多渠道加大扶貧投入，深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、駐村幫扶、整村推進(jìn)等一系列措施，全市扶貧脫貧工作取得了一定成效。但通過(guò)視察發(fā)現(xiàn)，我市扶貧工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作合力有待加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成等問(wèn)題。今后工作中，建議市政府及有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧干部群眾的責(zé)任感、使命感，夯實(shí)縣鄉(xiāng)層面的責(zé)任，把扶貧工作提升到新的高度；要加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的宣傳力度，尤其要大力宣傳黨和國(guó)家的扶貧脫貧政策，提高知曉度和普及率；要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)的新思路，建立和完善政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)助機(jī)制，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利、有效開(kāi)展；要不斷完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，把扶貧工作融入發(fā)展之中，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)規(guī)定，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，保證貧困戶有長(zhǎng)效、穩(wěn)定、可靠的收入渠道，堅(jiān)決杜絕數(shù)字扶貧，確保我市如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

四、關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作。預(yù)防職務(wù)犯罪作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”目標(biāo)的重要前提和基本保證。從視察調(diào)研和審議情況看，近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)以服務(wù)地方中心工作為核心，積極找準(zhǔn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多種措施，不斷加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，為促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作宣傳不到位、人員少、經(jīng)費(fèi)短缺、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題，大家建議，全市檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)代化宣傳手段，大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)，努力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的社會(huì)氛圍；要充實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員隊(duì)伍，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)化隊(duì)伍；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位的監(jiān)督力度，尤其要加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程等的專項(xiàng)預(yù)防工作，圍繞重大工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、大額度資金調(diào)撥、大宗物資采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)民生工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策研究，完善制度，堵塞漏洞，努力消除職務(wù)犯罪隱患。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“懲防一體化”工作機(jī)制，創(chuàng)新制度防腐，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法、公正、廉潔履職。

本次會(huì)議還表決通過(guò)了市政府關(guān)于2016年置換債券限額及第一、二批置換債券額度分配的議案，關(guān)于2016年新增政府債券資金和2016年政府債務(wù)限額分配情況的議案。希望市政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照地方債券資金使用有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，不斷完善資金的使用管理、監(jiān)督和審計(jì)等各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保債券資金專款專用，最大限度地發(fā)揮作用。

這次會(huì)議還對(duì)去年市人大常委會(huì)作出的關(guān)于我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行了審議，并進(jìn)行了滿意度表決。希望市政府及有關(guān)部門(mén)繼續(xù)采取得力措施，鞏固好整改成果，真正讓全市人民群眾滿意。同時(shí)，對(duì)本次會(huì)議作出的審議意見(jiàn)，市人大有關(guān)工委室也要持續(xù)抓好跟蹤問(wèn)效，確保審議意見(jiàn)落實(shí)到位。