雷 建 民 同 志

在市六屆人大常委會第三十三次會議上的講話

（2016年10月28日）

各位組成人員、同志們：

在大家的共同努力下，本次常委會會議的各項議程已進行完畢。下面，我結(jié)合本次會議的議題，并就學習貫徹市七次黨代會精神，講兩個方面的意見。

一、關(guān)于本次常委會會議議題的有關(guān)情況

科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的主要組成部分，決定一個國家的科學地位和科技實力水平。為全面深入了解我市《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》和《河南省科學技術(shù)普及條例》貫徹實施情況，8—9月份，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組，通過市、縣區(qū)兩級人大聯(lián)動、明察暗訪、聽取匯報、查閱資料、座談交流等方式，對“一法一條例”開展了執(zhí)法檢查。從執(zhí)法檢查情況看，近年來，市政府及相關(guān)部門始終堅持“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，不斷加強科普基地建設，扎實開展科普活動，持續(xù)深化科普內(nèi)涵，科普工作整體水平有所提高。但個別部門對科普工作重視不夠，認識不到位；與周邊地區(qū)相比，我市科普基礎設施建設相對薄弱，科普資源利用率不高；科學素質(zhì)教育不夠深入，學?？茖W教育功能弱化，科普活動重形式輕實效；激勵機制不完善，人才隊伍建設亟待加強等問題依然存在。對此，大家建議，市政府及相關(guān)部門要站在對子孫后代負責的高度，廣泛宣傳推廣科普知識，提高全社會對科普的認識和重視程度；要充分挖掘社會資源，積極探索多種融資形式和市場化運作辦法，推動科普基礎設施建設；要切實加強中小學校科學課教師隊伍建設，嚴格要求開齊開足不同教育時段的科學課，并加強教育督導，注重提高教學質(zhì)量；要優(yōu)化整合各種科普資源，扎實開展科普活動，注重活動實效；要盡快建立健全科普工作聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)制度，以及經(jīng)費投入和人員保障激勵機制，促進全市科普工作健康開展。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全市經(jīng)濟增長的主要載體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，備受全市人民的關(guān)注和期待。本次會議聽取和審議了市政府關(guān)于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和發(fā)展情況的報告、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的報告。從前期視察和審議情況看，近年來，市政府及相關(guān)部門圍繞“兩區(qū)”實際，采取得力措施，扎實開展工作，“兩區(qū)”建設和發(fā)展取得了一定成效。但功能定位仍然不夠準確，支持政策不夠有力；體制機制不盡完善，缺乏創(chuàng)新性改革舉措；人才、資金、土地等要素制約依然突出，發(fā)展空間受限；基礎設施建設標準不高，配套功能還不完善等問題在“兩區(qū)”還不同程度存在。對此，大家建議，一要準確把握“兩區(qū)”功能定位，全力支持“兩區(qū)”建設發(fā)展。市政府要準確把握“兩區(qū)”功能定位，研究制定并不斷完善支持“兩區(qū)”快速發(fā)展的有關(guān)政策措施，引導市直各有關(guān)單位整合有效資源，幫助“兩區(qū)”招商引資、向上爭取項目和資金，形成支持、服務“兩區(qū)”建設發(fā)展的強大合力。二要創(chuàng)新體制機制，著力解決制約“兩區(qū)”發(fā)展的突出問題。要勇于學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)律和宏觀政策變化，結(jié)合我市實際，不斷創(chuàng)新行政管理體制，真正賦予“兩區(qū)”更多的市級經(jīng)濟管理和行政審批權(quán)限。同時，要本著放開放活、管住管好的原則，創(chuàng)新機構(gòu)、人事和收入分配管理體制，充分調(diào)動“兩區(qū)”干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力；創(chuàng)新人才、資金、土地等制約要素管理體制，為“兩區(qū)”建設發(fā)展提供堅強的人財物保障。三要加大建設力度，完善基礎設施，提升“兩區(qū)”綜合承載能力。要強力推進基礎設施建設，高標準配套建設各種公共服務設施，夯實發(fā)展平臺，促進資源要素集聚，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展，使“兩區(qū)”的品位更高、功能更全、后發(fā)效應更明顯。同時，“兩區(qū)”也要進一步解放思想、創(chuàng)新思路，立足實際、認清差距，積極探索、主動作為，高樹標桿、加快發(fā)展，努力在“十三五”時期使經(jīng)濟總量和發(fā)展速度實現(xiàn)大幅度提升，真正發(fā)揮改革試驗田和開放排頭兵的作用，在產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、體制機制創(chuàng)新、加快服務業(yè)發(fā)展等方面為全市乃至全省做出示范和表率。

刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責，在維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，服務經(jīng)濟科學發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。近年來，全市兩級法院認真履行憲法和法律賦予的刑事審判職能，依法懲治各類犯罪，審判工作質(zhì)量和效率顯著提升，為化解社會矛盾、促進和諧社會建設作出了積極貢獻。針對視察調(diào)研、座談了解中發(fā)現(xiàn)和審議時組成人員提出的審判質(zhì)量需要提高、審判人員隊伍建設仍需加強等問題，大家建議，全市兩級法院要緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，牢固樹立科學的刑事司法理念，積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，始終堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針和“事實清楚，證據(jù)確實充分”的裁判原則，全面理解和正確執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)，確保始終做到實體公正與程序公正相統(tǒng)一，罪責刑相適應，增強司法公信力。要進一步完善與公安、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，盡快形成工作合力，推動刑事審判工作不斷向前發(fā)展。要切實加強刑事審判人員隊伍建設，充分發(fā)揮人民陪審員作用，廣泛通過繼續(xù)教育、培訓等多種途徑，不斷強化正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化隊伍建設。

本次會議還對市政府關(guān)于貫徹落實市人大常委會作出的關(guān)于我市生態(tài)畜牧業(yè)建設工程情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況和實施《建筑法》情況的審議意見情況的報告進行了審議，并進行了表決?？偟目?，市政府及有關(guān)部門高度重視，積極采取措施，解決了一些存在的突出問題，推動了相關(guān)工作的開展。希望市政府及有關(guān)部門繼續(xù)鞏固好整改成果，確保整改落實工作取得更加明顯的成效，真正讓全市人民群眾滿意。

二、認真學習貫徹市七次黨代會精神，扎實做好人大各項工作

上月底，市委召開了中共漯河市第七次代表大會，全面總結(jié)了市六次黨代會以來取得的主要成就和經(jīng)驗，描繪了我市未來五年的發(fā)展藍圖，提出了努力奮斗的目標任務，為我們今后五年的工作指明了方向、明確了舉措。希望大家要把學習貫徹市七次黨代會精神作為當前及今后一個時期的主要任務，切實抓緊抓好。

一要堅持認真學習，深刻領會精神實質(zhì)。要采取多種形式，認真學習、深刻領會市七次黨代會精神的內(nèi)涵和實質(zhì)，充分認識重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨代會確定的各項目標任務上來，把智慧和力量凝聚到黨代會提出的各項決策部署上來。

二要堅持擔當作為，扎實做好各項工作。通過深入學習領會市七次黨代會精神，更加堅定不移地堅持黨對人大工作的領導，保證黨委的重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)變成全市人民的自覺行動。要緊緊圍繞黨代會提出的奮斗目標和主要任務，謀劃思路舉措，展開工作布局，找準人大工作的切入點和著力點，合力推動市委重大決策的貫徹落實。具體來講，就是要圍繞落實六項重大攻堅任務，圍繞一區(qū)兩城一中心建設，精選議題，扎實開展監(jiān)督工作，提出富有前瞻性、科學性的意見建議；要緊盯重點改革發(fā)展任務，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，合力促進各項改革任務順利實施；要認真做好地方立法、執(zhí)法檢查等工作，深入推進法治漯河建設，努力實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三要堅持善始善終，確保本屆人大圓滿收官。今年是本屆人大履職的最后一年，目前有效的工作時間僅剩兩個月，12月份常委會會議的議題較多，尤其是還要做好代表所提重點建議督辦等工作，任務相當繁重。希望各位組成人員和常委會各工委室，認真落實年初工作要點和臺賬的要求，切實抓好各項工作的推進，確保圓滿完成全年各項任務，實現(xiàn)本屆常委會工作的全面豐收。同時，各工委室要在總結(jié)全年工作的基礎上，圍繞市七次黨代會精神和市委對明年工作的重大部署，結(jié)合人大履職實際，認真思考，超前運作，精心謀劃明年各項工作，為2017年人大工作再上新臺階奠定一個良好基礎。

總之，大家要把學習貫徹市七次黨代會精神與全力以赴做好人大各項工作結(jié)合起來，與我們正在做的事情結(jié)合起來，立足本職，勤奮工作，以扎實有效的成績體現(xiàn)市七次黨代會精神在人大工作中的貫徹落實。