——2017年10月25日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

市民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任  白俊峰

 

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)向會(huì)議報(bào)告我市少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

我市有回、維、蒙、滿等38個(gè)少數(shù)民族，共 3.86萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?/span>1.4%；其中回族占少數(shù)民族人口的97%。少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的區(qū)2個(gè)，千人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）12個(gè)（一個(gè)民族鎮(zhèn)），300人以上民族聚居村20個(gè)。民族工商戶817家，其中年銷售收入1000萬(wàn)以上的27家，規(guī)模以上企業(yè)18家，民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)5家。

近年來(lái)，我市緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力加快少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）清真食品市場(chǎng)繁榮，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。我市少數(shù)民族企業(yè)從傳統(tǒng)牛羊肉加工、清真餐飲起步，逐步發(fā)展成長(zhǎng)。食品節(jié)的成功舉辦，為清真食品企業(yè)的發(fā)展提供了學(xué)習(xí)借鑒知名企業(yè)及品牌的平臺(tái)，促進(jìn)了清真食品行業(yè)的快速發(fā)展。全市年銷售額1000萬(wàn)以上的27家少數(shù)民族企業(yè)中清真食品企業(yè)有14家，18家規(guī)模以上企業(yè)中清真食品企業(yè)有9家。清真食品行業(yè)成為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)重要位置。出現(xiàn)了合盈食品、閃記定興齋、王忠圈餐飲公司等知名連鎖店。臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)建成清真飲食一條街，有濃郁民族特色的餐館發(fā)展到近30家，有各類風(fēng)味小吃攤點(diǎn)100多個(gè)，清真餐飲業(yè)年收入突破2000萬(wàn)元。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。我市少數(shù)民族企業(yè)走出牛羊屠宰加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，電料加工、新型墻材、箱包皮具等非傳統(tǒng)加工企業(yè)迅速發(fā)展，形成了以清真食品為龍頭，電料加工、皮具及少數(shù)民族用品為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。近年來(lái)，我市民族企業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快。昌泰電力設(shè)備公司與重慶東電通信技術(shù)公司合作，建立占地200畝，投資6.2億元的電子工業(yè)園，從事高科技電子產(chǎn)品生產(chǎn)。永光科技公司被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，多次中標(biāo)新疆電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，成為國(guó)家電網(wǎng)重點(diǎn)供貨單位。

（三）龍頭企業(yè)快速崛起，輻射作用增強(qiáng)。我市少數(shù)民族企業(yè)不斷加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。萬(wàn)中禽業(yè)5000萬(wàn)只肉雞項(xiàng)目的投產(chǎn)，形成了從孵化到養(yǎng)殖、屠宰、分割、再到深加工的完整鏈條，并利用副產(chǎn)品（雞骨）新建了骨素生產(chǎn)線，年產(chǎn)清真食品12萬(wàn)噸，產(chǎn)值30億元，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的清真肉制品生產(chǎn)基地。昌泰電力、永光科技、永利食品、天味食品等民族企業(yè)的年產(chǎn)值也分別達(dá)到2.9億元、2.6億元、1.9億元和1.7億元。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，為我市民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。

（四）加強(qiáng)校企合作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。部分民族企業(yè)通過(guò)與高校、科研院所合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。昌泰電力設(shè)備公司與武漢大學(xué)、鄭州大學(xué)和南京鍍鑫環(huán)?？萍佳芯克献鳎群笊暾?qǐng)六項(xiàng)國(guó)家專利，多項(xiàng)技術(shù)在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平，成為華北、華中區(qū)域最大的熱鍍鋅生產(chǎn)廠家。

二、主要做法

（一）高度重視，加大對(duì)民族企業(yè)扶持力度。市政府出臺(tái)文件為少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供政策支持，將石磨坊面業(yè)等7家少數(shù)民族企業(yè)納入漯河工業(yè)“1351”計(jì)劃，為民族企業(yè)闖市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供支持。市工信委為召陵區(qū)久寨徐村民族企業(yè)爭(zhēng)取860萬(wàn)元高新產(chǎn)品項(xiàng)目資金。新疆維吾爾自治區(qū)在治理清真泛化過(guò)程中，認(rèn)為萬(wàn)中禽業(yè)公司產(chǎn)品清真標(biāo)識(shí)違規(guī)，要求其產(chǎn)品全部下架。市民族宗教委2次前往新疆進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取了產(chǎn)品更換包裝的銷售過(guò)渡期，為企業(yè)挽回了重大損失。

（二）用活優(yōu)惠政策，助推民族企業(yè)供給側(cè)改革。為萬(wàn)中禽業(yè)等5家規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的少數(shù)民族企業(yè)成功申報(bào)“十二五”期間全國(guó)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。召開(kāi)財(cái)政、金融部門與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的銀企懇談會(huì)，組織定點(diǎn)企業(yè)和承貸銀行展開(kāi)對(duì)接，增進(jìn)了解，用足用好扶持少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)雙贏。2013年以來(lái)市民族宗教委累計(jì)為定點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政貸款貼息4007萬(wàn)元。

（三）融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)民族企業(yè)發(fā)展。組織民族企業(yè)參加青海、寧夏國(guó)際清真食品及穆斯林用品博覽會(huì)，引導(dǎo)民族企業(yè)走出去，廣泛交流，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)企業(yè)和品牌的知名度。組織合盈食品等4家清真食品企業(yè)赴印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)家商談牛羊肉加工貿(mào)易合作事宜。第十四屆食品博覽會(huì)期間，印尼西努省省長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我市清真食品企業(yè)進(jìn)行考察，實(shí)地參觀了萬(wàn)中禽業(yè)、合盈食品等企業(yè)。萬(wàn)中禽業(yè)為漢莎航空公司飛往馬來(lái)西亞的航線提供清真配餐，南街村集團(tuán)清真麥恩食品出口印尼、馬來(lái)西亞等中東地區(qū)。

（四）加強(qiáng)品牌培育，提高民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)清真品牌培育，對(duì)少數(shù)民族企業(yè)優(yōu)秀制作工藝進(jìn)行挖掘和保護(hù)，將北舞渡閃家胡辣湯、繁城洪家五香牛肉、繁城燒雞制作、繁城牛羊肉制作技藝列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。永利食品等3家企業(yè)榮獲“河南省清真食品知名企業(yè)”、萬(wàn)中禽業(yè)的清伊坊牌產(chǎn)品等4個(gè)品牌榮獲“河南省清真食品知名品牌”、君悅民族飯店等3家餐飲店榮獲“河南省清真餐飲名店”。

三、存在的問(wèn)題及下一步打算

（一）影響民族企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

1、管理落后，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市民族企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)肉食加工業(yè)，大多數(shù)屬家族式企業(yè)，視野不夠開(kāi)闊，小富即安、小進(jìn)則滿，多數(shù)清真食品沒(méi)有取得“QS”等質(zhì)量認(rèn)證。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品國(guó)際化等方面存在弱勢(shì)，難以形成明顯的品牌優(yōu)勢(shì)。

2、融資困難，制約民族企業(yè)發(fā)展。由于歷史原因，民族企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，造成融資困難、資金緊張，影響了民族企業(yè)做大做強(qiáng)。即使是我市5家民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，也存在獲得基準(zhǔn)利率貸款難，享受不到貼息優(yōu)惠政策的情況。

3、人才缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。少數(shù)民族企業(yè)規(guī)模小，檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，加之管理制度和管理方式較為落后，企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用不夠重視，很難吸引到高素質(zhì)的人才。管理、技術(shù)人才的缺乏，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快民族企業(yè)發(fā)展的打算

1、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶途經(jīng)我國(guó)西部少數(shù)民族人口密集地區(qū)和伊斯蘭合作組織國(guó)家，為清真食品產(chǎn)業(yè)提供了難得發(fā)展機(jī)遇。依托全國(guó)食品名城的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持一批特色明顯、規(guī)模較大的清真食品龍頭企業(yè)。引導(dǎo)民族企業(yè)主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，拓展西部市場(chǎng)和全球穆斯林市場(chǎng)，努力做大清真食品這篇大文章。

2、強(qiáng)化政策支持，扶持少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展。 積極幫助一批有影響、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的少數(shù)民族企業(yè)申報(bào)“十三五”期間全國(guó)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，財(cái)政、金融、民族部門用足用好定點(diǎn)企業(yè)扶持政策，加大對(duì)民族企業(yè)尤其是定點(diǎn)企業(yè)的信貸扶持，支持企業(yè)加快發(fā)展。

3、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。舉辦民族企業(yè)家培訓(xùn)班，提升他們的經(jīng)營(yíng)理念和管理素質(zhì)；有針對(duì)性地組織民族企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，激發(fā)他們進(jìn)一步解放思想、更新觀念。引導(dǎo)少數(shù)民族群眾積極參與全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，在民族聚居地方大力營(yíng)造加快民族企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

   主任、各委副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，市人大常委會(huì)對(duì)全市少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察，聽(tīng)取審議發(fā)展情況的報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)少數(shù)民族企業(yè)的關(guān)心、重視和支持。我們將以此次視察審議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)重干，加快少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”。