——2017年10月25日在漯河市第七屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)  姚云華

主任、各位副主任、各位委員：

受主任會(huì)議委托，我們起草了《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于決議、決定和審議意見的督查辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法草案》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制訂《辦法草案》的必要性

人大及其常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等事務(wù)依法作出決議、決定和審議意見，是人大監(jiān)督的主要形式。抓好市人大常委會(huì)決議、決定和審議意見的督查督辦工作，是人大依法履行監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的重要途徑。研究制訂這個(gè)《辦法草案》，有利于市人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，有利于市人大常委會(huì)不斷提高審議工作質(zhì)量，有利于促進(jìn)“一府兩院”及有關(guān)部門依法行政、公正司法，推進(jìn)工作、加快發(fā)展，從而保證人大監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、制訂《辦法草案》的過程

按照常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，市人大常委會(huì)辦公室組織專門人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》《組織法》《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，充分借鑒了外地市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，著手起草了《辦法草案》。在起草過程中，始終堅(jiān)持依法原則、可操作性原則、實(shí)踐原則，確?！掇k法草案》的合法性、嚴(yán)肅性，使辦法經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，并取得良好效果。《辦法草案》初稿形成后，市人大常委會(huì)主任會(huì)議多次進(jìn)行研究討論、修改完善。在此基礎(chǔ)上，10月19日上午，受主任會(huì)議委托，市人大常委會(huì)副主任邵成山、杜廣全又組織召開了征求意見座談會(huì)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)高喜東，市政府辦公室、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市財(cái)政局、市公安局等政府部門主要負(fù)責(zé)人以及法、檢“兩院”分管負(fù)責(zé)人參加，對(duì)《辦法草案》個(gè)別地方提出了一些修改意見。市人大常委會(huì)辦公室對(duì)各方面的意見再次進(jìn)行了吸納，經(jīng)過幾易其稿，形成了目前的《辦法草案》。

三、《辦法草案》的重點(diǎn)條款

《辦法草案》共有12條，其中重點(diǎn)條款有：第四條、第五條、第六條、第八條和第十一條。

第四條，對(duì)決議、決定和審議意見的交辦時(shí)限和交辦方式進(jìn)行規(guī)定。即：人代會(huì)或常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，以常委會(huì)文件形式印發(fā)“一府兩院”。

第五條，對(duì)研究制定決議、決定和審議意見執(zhí)行辦理方案進(jìn)行規(guī)定。即：“一府兩院”及其相關(guān)部門在收到?jīng)Q議、決定和審議意見1個(gè)月內(nèi)，研究制定具體執(zhí)行辦理方案，并報(bào)常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、備案。

第六條，對(duì)決議、決定和審議意見的跟蹤督查進(jìn)行規(guī)定。即：常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解掌握決議、決定和審議意見執(zhí)行辦理的進(jìn)展情況，在3個(gè)月內(nèi)向主任會(huì)議報(bào)告。

第八條，加強(qiáng)對(duì)決議、決定和審議意見執(zhí)行辦理的過程監(jiān)督。即：“一府兩院”及其相關(guān)部門要在6個(gè)月內(nèi)，向主任會(huì)議專題報(bào)告執(zhí)行辦理的進(jìn)展情況。

第十一條，加強(qiáng)常委會(huì)與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)。在決議、決定和審議意見執(zhí)行辦理過程中，可根據(jù)情況召開聯(lián)席會(huì)議，常委會(huì)和“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決執(zhí)行辦理過程中遇到的具體問題，推動(dòng)決議、決定和審議意見的有效貫徹落實(shí)。