——2017年10月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五次會議上

市商務(wù)局局長 康利民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告關(guān)于《對市人民政府<關(guān)于我市招商引資和食博會簽約項目落實情況的報告>的審議意見》的貫徹落實情況，請予審議。

一、高層推動促開放

市政府始終高度重視開放招商工作，繼招大引強(qiáng)之后，在《全面深化六項重大攻堅 合力推動重大任務(wù)突破實施方案》中又把開放帶動列為主要內(nèi)容。堅持召開四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全市開放招商大會，今年又建立了以招商引資、項目建設(shè)等為主要內(nèi)容的三項重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)例會，安排部署招商行動，高效推動工作。同時，堅持大員上陣，強(qiáng)化項目對接。去年以來，馬正躍書記、蒿慧杰市長10多次帶隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)重點(diǎn)招商區(qū)域，洽談推動重大項目。據(jù)統(tǒng)計，僅今年市領(lǐng)導(dǎo)及縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人就累計帶隊外出招商130多批次；先后組織、參加河南投洽會、廈洽會、食博會、漯河承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列活動20多場，推動縣（區(qū)）開展新型建材、新能源汽車等專題活動50多場。近期，市政府組織在全市開展招商引資“百日會戰(zhàn)”。目前方案已下發(fā)，各級都在迅速行動中。

二、多策并舉謀招商

保持開放招商的持久活力，不斷創(chuàng)新招商方式，打好新常態(tài)下招商引資“組合拳”。先后編制精美實用的外宣片、投資指南、項目冊，研究建立食品、醫(yī)藥、物流等產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)信息庫，建立漯河商務(wù)網(wǎng)，夯實招商基礎(chǔ)。市政府先后出臺《漯河市深入開展駐地招商工作實施方案》、《漯河市以商招商實施方案》、《2017年漯河市開放招商實施方案》，深入開展駐地招商、以商招商、園區(qū)招商。組建市駐京、駐滬招商聯(lián)絡(luò)處等30多個市及縣區(qū)駐外招商機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)、支持全市重點(diǎn)企業(yè)開展以商招商，使裕松源藥業(yè)、富平春酒業(yè)等一批企業(yè)成功靠大聯(lián)強(qiáng)；臨潁縣與建筑行業(yè)龍頭企業(yè)合作建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，舞陽縣與廣東河南商會合作建設(shè)舞陽縣家具產(chǎn)業(yè)園，郾城區(qū)與張家港東沙化工園區(qū)合作建設(shè)漯西化工園等一批園區(qū)共建項目正在實施。

三、招大引強(qiáng)提質(zhì)量

經(jīng)過持續(xù)不斷的招大引強(qiáng)，我市著力招引了一批投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的知名企業(yè)和重大項目。食品產(chǎn)業(yè)方面，旺旺、統(tǒng)一、加多寶工業(yè)園已部分建成投產(chǎn)，臺灣宏全工業(yè)園、先達(dá)味美食品等項目已開工建設(shè)，神州霞光食品配料產(chǎn)業(yè)園、北大荒食品產(chǎn)業(yè)園已簽約，境內(nèi)外知名食品企業(yè)競相發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)。僅養(yǎng)元飲品2016年納稅已突破3億元。鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，金山化工45萬噸合成氨改造、20萬噸小蘇打生產(chǎn)、60萬噸純堿及80萬噸制鹽等項目已開建。金山總部純堿及新產(chǎn)品研發(fā)中心的落戶，預(yù)計2018年總產(chǎn)值將達(dá)百億元，實現(xiàn)利稅5億元以上。裝備制造、新能源汽車及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)方面，寶島新能源汽車設(shè)備正在安裝；協(xié)鑫河南總部注冊成立；遠(yuǎn)大天成產(chǎn)業(yè)園一期已投產(chǎn)，鴻路產(chǎn)業(yè)園已開建，臨潁裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)20多家。電子信息及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，富士康建泰科技園、樂通生產(chǎn)基地整體搬遷項目部分投產(chǎn)，中鋼研人造藍(lán)寶石長晶、永光電力科技、啟福藥業(yè)、萬澤生物制劑等項目已開建，裕松源藥業(yè)國家級研發(fā)檢測中心已建成；沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升格為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；食博會簽約的中國科學(xué)院老專家技術(shù)中心漯河工作站和中科天健食品研究院正式揭牌。電子商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為省級電子商務(wù)示范園區(qū)，正在爭創(chuàng)國家級示范基地；圓通、申通快遞、國藥、大參林物流、傳化公路港、中王奧特萊斯、恒大特色商業(yè)街已全部落地；碧桂園、紅星美凱龍、華為云計算中心達(dá)成合作。開放招商已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力，拉動作用不斷增強(qiáng)，近兩年外來企業(yè)已占全市納稅百強(qiáng)的三分之一、占市定重點(diǎn)項目80%、占全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)90%以上。

四、強(qiáng)力推進(jìn)抓落實

持之以恒地把項目落實作為招商工作的重中之重，先后印發(fā)《強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)實施方案》、《市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)服務(wù)重大項目工作方案》、《全市開放招商及簽約項目跟蹤落實情況專項督查方案》等文件，進(jìn)一步建立完善定期督查通報、考核講評制度。由市政府督查室、市商務(wù)局聯(lián)合組成專項督查組，重點(diǎn)圍繞食博會簽約項目多次開展專項督導(dǎo)，使食博會等重大活動簽約項目迅速開工落地。第十四屆食博會64個簽約項目，目前已履約55個、開工27個、投產(chǎn)或運(yùn)營24個，累計完成投資115.4億元；第十五屆食博會54個簽約項目，目前已履約39個、開工29個、投產(chǎn)或運(yùn)營3個。

五、完善政策創(chuàng)優(yōu)勢

為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和招商形勢新變化，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，市政府積極研究對策，科學(xué)制定政策，破解制約瓶頸，狠抓攻堅突破。先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持辦法》、《漯河市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》、《大力推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，主導(dǎo)成立全國首個食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。主動與商務(wù)部、省商務(wù)廳對接，加快自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，得到省自貿(mào)辦批復(fù)，目前正在積極推進(jìn)。同時，不斷探索市場化體制和機(jī)制創(chuàng)新。目前食博會市場化方案已經(jīng)市政府常務(wù)會、市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會研究，決定明年食博會將委托專業(yè)公司進(jìn)行市場化運(yùn)營；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場化也在同步推進(jìn)，已確定從臨潁現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開始，先行先試、示范帶動。

六、優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)服務(wù)

招商進(jìn)入新常態(tài)，開放環(huán)境是關(guān)鍵。近年來，我市深入貫徹落實上級關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，多項工作走在全省前列。加快職能轉(zhuǎn)變和商事制度改革，研究制定了《漯河市推進(jìn)投資項目審批“一窗受理”工作實施意見》。先后分四批取消、下放行政審批事項581項，清理規(guī)范省級行政審批中介服務(wù)事項82項。在全省率先推行“三十五證合一”。深入開展“項目建設(shè)環(huán)境整治年”和企業(yè)服務(wù)團(tuán)活動。止目前，全市共收集問題165項、已解決84項；受理舉報案件27起，解決15起；先后為企業(yè)化解矛盾100多起，為企業(yè)追回欠款3000多萬元，切實維護(hù)了投資者的合法權(quán)益。著力完善園區(qū)中心商業(yè)街（網(wǎng)點(diǎn)）、職工公寓、學(xué)校、金融網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院等生活性配套設(shè)施建設(shè)，使更多的大項目、高質(zhì)量的好項目落地，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展備足后勁。