市人大常委會第四督辦組

關(guān)于代表所提重點(diǎn)建議督辦情況的報告

——2018年12月26日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議上

市人大常委會農(nóng)工委主任  郭國輝

 

各位副主任、各位委員：

我代表第四督辦組，向常委會報告代表所提重點(diǎn)建議集中督辦情況，請予審議。

根據(jù)市人大常委會2018年工作安排，第四督辦組在周學(xué)功副主任的帶領(lǐng)下，按照常委會《關(guān)于集中督辦市七屆人大代表重點(diǎn)建議的實(shí)施方案》要求，采取聽取匯報、實(shí)地察看、座談交流等形式，對《關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度的建議》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的建議》進(jìn)行了認(rèn)真督辦。三個建議的領(lǐng)銜代表全程分別參與了督辦活動。市政府及三個建議承辦部門，對建議辦理工作高度重視、措施得力、成效明顯，督辦組給予肯定，建議領(lǐng)銜代表也比較滿意。

一、關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度的建議辦理情況

該建議由市人大代表路文華等10位代表聯(lián)名提出，提出問題7條，建議7條。建議辦理結(jié)果在市七屆人大七次常委會會議上滿意度測評沒有通過，今年交市政府繼續(xù)辦理。年初，建議牽頭辦理部門由市委農(nóng)辦調(diào)整為市住建委。圍繞該建議督辦，周學(xué)功副主任帶領(lǐng)督辦組的同志，到全國人居環(huán)境治理先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市實(shí)際，制定詳細(xì)的督辦方案，有針對性地召開了專題交辦會。市政府及相關(guān)部門接到任務(wù)后，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大整治力度，建議辦理工作取得了明顯成效。

（一）工作成效

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃。市政府及承辦部門把2018年的代表建議辦理工作重點(diǎn)放在農(nóng)村生活垃圾處理和市場化運(yùn)作的全覆蓋上，成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境指揮部，出臺了《漯河市2018年改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案》《漯河市改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案》等一系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，有力促進(jìn)了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展。

2．突出工作重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)示范。通過觀摩、督導(dǎo)和講評等方式，總結(jié)推廣召陵區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。截止目前，通過市場化運(yùn)作的形式，全市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）清運(yùn)、縣（區(qū)）處理運(yùn)營機(jī)制全覆蓋，解決了農(nóng)村生活垃圾的出路。同時，在臨潁縣、舞陽縣開展廁所革命、源匯區(qū)開展垃圾分類和資源化利用、郾城區(qū)開展污水處理等試點(diǎn)工作，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治水平明顯提升。

3．建立完善工作機(jī)制。市政府出臺了《漯河市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作檢查驗(yàn)收評分細(xì)則》《漯河市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作督導(dǎo)檢查方案》《漯河市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作資金獎補(bǔ)管理辦法》等制度規(guī)定，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。

（二）存在問題

農(nóng)村人居環(huán)境治理雖然取得了一定成效，但仍存在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡；資金投入有限、渠道單一；農(nóng)民主體作用發(fā)揮不明顯；農(nóng)村生活污水處理、廁所改造推進(jìn)難度較大等問題。

（三）工作建議

一是要加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。按照全市改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，對已確定納入環(huán)境綜合整治的56個村莊，要因地制宜、科學(xué)整治、有序推進(jìn)。

二是要建立健全保障機(jī)制。要用好用活政策，破解資金瓶頸制約，建立穩(wěn)定的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入機(jī)制。

三是要營造良好氛圍，激發(fā)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境治理的內(nèi)生動力，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

二、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的建議辦理情況

該建議由市人大代表李艷提出，提出主要問題3條，建議3條。建議辦理結(jié)果在市七屆人大七次常委會會議上滿意度測評沒有通過，今年交市政府繼續(xù)辦理。市政府及教育局高度重視建議辦理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)有關(guān)政策，有力促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）工作成效

1．科學(xué)編制規(guī)劃，改善辦學(xué)條件。編制出臺我市《農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和寄宿制學(xué)校建設(shè)十三五規(guī)劃》，集中打造中心校、寄宿制學(xué)校，科學(xué)調(diào)整全市農(nóng)村中、小學(xué)布局；全力推進(jìn)全面改薄、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、校舍維修改造三大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。今年，我市校舍維修改造工程投入資金2億多元，全面改薄工程投入5600多萬元，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房工程一期投入517萬元。

2．落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)等相關(guān)普惠政策；根據(jù)教師編制情況，實(shí)施動態(tài)控編，健全長效補(bǔ)充機(jī)制，及時組織公開招考，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題。2018年，全市招聘教師744名，積極爭取特崗教師120名。

3、突出把農(nóng)村留守兒童作為關(guān)愛重點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社會三方通力協(xié)作，完善心理健康教育考核評價機(jī)制，建立留守兒童檔案，建設(shè)心理咨詢室，開展中小學(xué)心理健康教育示范校創(chuàng)建活動，留守兒童受到了良好教育。

（二）存在問題

我市農(nóng)村部分學(xué)校宿舍樓老舊，缺少配套設(shè)施；專業(yè)性學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺員問題依然存在，一些學(xué)校不能按教學(xué)大綱要求開齊開足相關(guān)課程；留守兒童家、校溝通存在薄弱環(huán)節(jié)等。

（三）工作建議

一是全面實(shí)施“十三五”義務(wù)教育學(xué)校布局和寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化各級政府及主管部門責(zé)任，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件和水平。

二是建立與農(nóng)村教育實(shí)際相適應(yīng)的教師補(bǔ)充機(jī)制，著力改善農(nóng)村教師工作、生活條件和待遇，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師素質(zhì)能力。

三是進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，完善關(guān)愛服務(wù)體系，為留守兒童健康成長營造安全和諧的環(huán)境。

三、關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的建議辦理情況

該建議由市人大代表周紅彬等3位代表聯(lián)名提出，建議3條。市政府及市農(nóng)業(yè)局接到建議辦理任務(wù)后，市政府專門明確一名副秘書長主管建議辦理工作，加強(qiáng)與部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，扎實(shí)開展工作，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平有了新的提升。

（一）工作成效

1．完成農(nóng)技人才專家?guī)旖ㄔO(shè)。市政府相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立漯河市市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專家?guī)斓耐ㄖ?，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、蔬菜等四大類，完成了農(nóng)技人才專家?guī)旖ㄔO(shè)，市級農(nóng)技人才專家?guī)熳饔靡阎鸩斤@現(xiàn)。

2．實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。全市已經(jīng)建成980個益農(nóng)信息社，并全部上線運(yùn)營，覆蓋全市80%的行政村。臨潁縣大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和郾城區(qū)潁西高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝示范方水肥一體化推廣應(yīng)用技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

3．農(nóng)技服務(wù)培訓(xùn)成效明顯。持續(xù)開展各類農(nóng)技服務(wù)、培訓(xùn)和宣傳活動，加大12316農(nóng)技服務(wù)熱線推廣力度。今年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班120多期，開展農(nóng)技推廣服務(wù)2.6萬余次，指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)農(nóng)民12萬余人次。

（二）存在問題

農(nóng)技服務(wù)的技術(shù)和手段跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的要求，引進(jìn)和利用市外優(yōu)秀農(nóng)技人才力度不夠，農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容不夠精細(xì)、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)等。

（三）工作建議

一是要進(jìn)一步充實(shí)完善農(nóng)技專家人才庫建設(shè)，發(fā)揮專家人才庫作用，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二是要進(jìn)一步總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)培訓(xùn)的針對性，提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。