漯河市文明行為促進(jìn)條例（草案）

 

目    錄

 

第一章  總則

第二章  文明行為促進(jìn)

第三章  重點(diǎn)整治行為

第四章  實(shí)施與保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

 

第一章  總  則 

 

第一條  為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明行為，治理不文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)漯河文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。 

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。 

第三條  文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與，倡導(dǎo)為主、獎(jiǎng)懲并舉的原則，建立共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。   

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，明確工作總體目標(biāo)和職責(zé)，加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，將所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作；市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作；

（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況；

（四）定期評(píng)估和通報(bào)本條例的實(shí)施情況；

（五）辦理對(duì)文明行為促進(jìn)工作的建議、投訴；

（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。  

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作。

    村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，并協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第七條  文明行為促進(jìn)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。
  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際積極參與文明行為促進(jìn)工作。
  國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。   

第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。   
    第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)不文明行為予以批評(píng)、勸阻、投訴、舉報(bào)，對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

第二章   文明行為促進(jìn)

 

第十條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭美德，提升個(gè)人品德，倡導(dǎo)下列行為：

（一）熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，維護(hù)國(guó)家和公共利益； 

（二）崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信活動(dòng)；

（三）尊重公序良俗，遵守市民文明公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、業(yè)主公約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則；

（四）遵守公共秩序，注重公共禮儀，在公共場(chǎng)所衣著得體，不躺臥公共座椅，輕聲接打電話，不大聲喧嘩，不說(shuō)粗話臟話，不以侮辱性語(yǔ)言、動(dòng)作挑釁他人，主動(dòng)為老弱病殘幼孕人士讓座，保障無(wú)障礙通道通暢；

（五）等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，使用電梯先下后上，使用自動(dòng)扶梯時(shí)靠右側(cè)站立；

（六）愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，節(jié)約公共資源；

（七）友善寬容，鄰里和諧，勤儉持家，家庭和美；文明裝修，合理、規(guī)范使用社區(qū)共有空間部位、設(shè)施設(shè)備，杜絕私搭亂建、毀綠種菜等行為，保持社區(qū)有序、整潔、美觀；

（八）助人為樂(lè)，積極參與志愿服務(wù)和扶貧濟(jì)困、敬老、助殘、助學(xué)、賑災(zāi)等公益活動(dòng)。友善對(duì)待他人（外來(lái)人員），耐心熱情回答陌生人的詢問(wèn)；

  （九）誠(chéng)實(shí)守信，人際交往守時(shí)守約，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)恪守信用；

  （十）愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)，尊崇職業(yè)道德，弘揚(yáng)工匠精神；

（十一）孝老愛(ài)親，弘揚(yáng)家庭美德，注重家庭、家風(fēng)建設(shè)，注重家教，促進(jìn)幼有所教、老有所養(yǎng)，促進(jìn)家人、親友團(tuán)結(jié)友愛(ài)和睦，反對(duì)家庭暴力；

（十二）自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)沙澧母親河，減少噪聲、粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物等各類污染物排放；

（十三）綠色生活，低碳出行，多使用公共交通工具，節(jié)約能源資源，循環(huán)利用，及時(shí)關(guān)閉水、電、氣；

   （十四）移風(fēng)易俗，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚，破除陳規(guī)陋習(xí)；節(jié)儉舉辦節(jié)慶、婚喪事宜；厚養(yǎng)薄葬、綠色殯葬、文明祭掃；

（十五）尊師重教，尊重認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展；

（十六）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員，維護(hù)正常醫(yī)療秩序；

（十七）文明經(jīng)營(yíng)，不違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)；

（十八）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源；

（十九）文明出行，安全禮讓，各行其道，有序停放交通工具，行人遇機(jī)動(dòng)車禮讓時(shí)安全、快速通過(guò)。行人、非機(jī)動(dòng)車在斑馬線前順序等待不并排，禮讓右轉(zhuǎn)；

（二十）文明上網(wǎng)，保護(hù)隱私，謠言不傳，妄語(yǔ)不言，不瀏覽不良信息，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，不沉溺虛擬時(shí)空；

（二十一）文明就餐，綠色消費(fèi)，注重餐桌禮儀，不酗酒，不過(guò)分勸酒， 適量點(diǎn)餐，珍惜糧食，餐后將剩余食物打包；

（二十二）文明如廁，及時(shí)沖刷，保持清潔；

（二十三）關(guān)愛(ài)幫助殘疾人，愛(ài)護(hù)殘疾人專用設(shè)施；

（二十四）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，愛(ài)護(hù)名勝古跡，崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士，保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施；

（二十五）弘揚(yáng)崇文尚德、務(wù)本圖強(qiáng)的漯河精神；

（二十六）市區(qū)實(shí)行城市化管理區(qū)域臨街的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人業(yè)主，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行包門前衛(wèi)生、包門前秩序、包門前美化責(zé)任；

（二十七）自覺(jué)遵守垃圾分類管理制度，按照標(biāo)準(zhǔn)分類投放生活垃圾，愛(ài)護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（二十八）其他有益于促進(jìn)社會(huì)文明的行為。 

第十一條 全社會(huì)鼓勵(lì)下列文明行為：

（一）鼓勵(lì)主動(dòng)開(kāi)展賑災(zāi)捐贈(zèng)、扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)。對(duì)從事慈善公益活動(dòng)成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)； 

（二） 鼓勵(lì)、支持和保護(hù)見(jiàn)義勇為行為。 對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在需要時(shí)為其提供法律援助。 因見(jiàn)義勇為受到人身傷害，需要救助的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助； 

  （三）鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體及器官。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)捐獻(xiàn)者遺體進(jìn)行符合倫理原則的醫(yī)學(xué)處理，尊重捐獻(xiàn)者的尊嚴(yán)。無(wú)償獻(xiàn)血者個(gè)人及其配偶、父母、子女和配偶的父母在使用血液時(shí)，可以依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇； 

  （四）鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、貧困婦女、失獨(dú)家庭、殘疾人和外來(lái)務(wù)工人員未成年子女。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)； 

  （五）鼓勵(lì)和支持制定行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行政審批、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，提高效率，提升質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌；

（六）大力推進(jìn)文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展文明窗口、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織對(duì)本單位在文明行為方面表現(xiàn)特別突出的人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；

（七）鼓勵(lì)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式支持文明行為促進(jìn)活動(dòng)；

（八）鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)、依法設(shè)立志愿服務(wù)組織。鼓勵(lì)企事業(yè)單位等組織支持職工參加志愿服務(wù)活動(dòng)，為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理；

（九）鼓勵(lì)單位在招考招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用聘用道德模范、見(jiàn)義勇為人員、文明市民、優(yōu)秀志愿者、無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者等先進(jìn)人物；

（十）鼓勵(lì)為他人提供力所能及的幫助。鼓勵(lì)具備急救技能的公民，對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。在幫助人與受助人產(chǎn)生糾紛時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為幫助人提供法律服務(wù)；

（十一）鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲用水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)；

（十二）鼓勵(lì)車站、商場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所配備獨(dú)立的母嬰室，為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體配建安全便利的通行、衛(wèi)生設(shè)施；

（十三）鼓勵(lì)在制定文明公約、業(yè)主公約、行業(yè)服務(wù)規(guī)范、團(tuán)體章程、鄉(xiāng)規(guī)民約時(shí)納入社會(huì)文明的內(nèi)容。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)將社會(huì)文明行為規(guī)范納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容；

（十四）鼓勵(lì)和支持全民閱讀。鼓勵(lì)各類單位利用本單位場(chǎng)所設(shè)施設(shè)立公益閱讀點(diǎn)、借閱點(diǎn)、漂流書箱。公共圖書館、公共博物館、公共美術(shù)館、文化館（站）、科技館等公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免費(fèi)開(kāi)放或者提供優(yōu)惠；    

（十五）鼓勵(lì)公共場(chǎng)所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開(kāi)展道德先進(jìn)人物的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。政府投資建設(shè)的公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計(jì)劃，建立道德名人園、文明模范墻、善行義舉榜等，展示和發(fā)布典型事跡，紀(jì)念和宣傳模范人物。

 

第三章   重點(diǎn)整治行為   

 

第十二條  禁止實(shí)施下列違反公共秩序文明行為規(guī)范的行為：

（一）從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)拋擲物品；

（二）在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，制造噪聲干擾他人正常生活；

（三）損毀、侵占公共設(shè)施設(shè)備，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道、無(wú)障礙通道等；

（四）在互聯(lián)網(wǎng)上編造或者傳播暴力、淫穢、虛假信息，侵害他人名譽(yù)、隱私等合法權(quán)益的信息和違背公序良俗的信息；

（五）在醫(yī)院、學(xué)校聚眾鬧事，侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持、滋擾醫(yī)務(wù)人員和教職工、學(xué)生；

（六）其他違反公共秩序文明行為規(guī)范的行為。

第十三條 禁止實(shí)施下列違反環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范的行為：

（一）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和人行道、樹木、電線桿、戶外管線以及其他戶外設(shè)施上亂涂亂畫或者非法張貼、掛置宣傳材料，亂堆放、亂晾曬物品；

（二）在公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)廣告、宣傳品；

（三）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物，亂吐口香糖，亂倒污水（物）；

（四）在公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所和其他有禁煙標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所吸煙；

（五）在公共綠地內(nèi)攀折花木、踐踏草坪；

（六）在法律、法規(guī)和市、縣（區(qū)）人民政府禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹；

（七）在城市道路及其他公共場(chǎng)所拋撒焚燒冥紙、遺物和其他喪葬祭奠物品；

（八）其他違反環(huán)境文明行為規(guī)范的行為。

第十四條 禁止實(shí)施下列違反交通安全文明行為規(guī)范的行為：

（一）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥瞬话凑战煌ㄐ盘?hào)指示通行，不服從交通警察指揮，不禮讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛、隨意變更車道或者變更車道、超車不提前開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈；

（三）機(jī)動(dòng)車在遇有交通阻塞或者前方車輛緩慢行駛時(shí)，隨意穿插或者超越行駛；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車以手持方式使用移動(dòng)通訊工具，違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈，市區(qū)內(nèi)亂鳴笛，不禮讓斑馬線，行經(jīng)積水路段時(shí)不減速；

（五）駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)向車外拋撒物品；

（六）駕駛機(jī)動(dòng)三輪車在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段行駛；

（七）駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛，隨意變道、超速、搶行、逆行，多人并排行駛，違反規(guī)定載人載物；

（八）不按照規(guī)范停放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車；

（九）行人不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈，亂穿馬路，翻越護(hù)欄，通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行；

（十）在車行道內(nèi)實(shí)施兜售、發(fā)送物品或者乞討等妨礙交通安全的行為；

（十一）擅自在道路、公共停車位和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車停放和行人通行；

（十二）占用公共免費(fèi)停車泊位持續(xù)停放車輛或者在住宅小區(qū)等物業(yè)管理區(qū)域持續(xù)停放車輛影響其他業(yè)主；

（十三）巡游出租車不按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛、故意繞道行駛、拒載、議價(jià)、途中甩客等不文明行為；

（十四）其他違反交通安全文明行為規(guī)范的行為。

前款第六項(xiàng)規(guī)定的禁止或者限制機(jī)動(dòng)三輪車行駛的區(qū)域和時(shí)段，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定并向社會(huì)公布。

第十五條 禁止實(shí)施下列違反社區(qū)公共文明行為規(guī)范的行為：

（一）私搭亂建；

（二）毀綠種菜等侵占公共綠地行為；

（三）堆放物品、私接管線等侵占、損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的行為；

（四）違反規(guī)定停放車輛，影響物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)正常通行；

（五）在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電；

（六）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿、信鴿等動(dòng)物；

（七）在午間、夜間和節(jié)假日從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修活動(dòng)；

（八）其他違反社區(qū)公共文明行為規(guī)范的行為。

第十六條 禁止實(shí)施下列違反旅游文明行為規(guī)范的行為：

（一）損毀旅游設(shè)施；

（二）在景物上刻劃、涂污；

（三）在景區(qū)亂扔垃圾；

（四）違反規(guī)定拍照、攝像；

（五）不服從景區(qū)安全管理；

（六）其他違反旅游文明行為規(guī)范的行為。

第十七條 禁止實(shí)施下列違反商貿(mào)經(jīng)營(yíng)文明行為規(guī)范的行為：

（一）銷售假冒偽劣商品、欺客宰客、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息；

（三）違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)；

（四）使用高音喇叭或者通過(guò)其他高噪聲的方式招攬顧客；

（五）在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，利用店鋪和攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)；

（六）餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效油煙凈化措施，超標(biāo)排放油煙，對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染；

（七）其他違反商貿(mào)經(jīng)營(yíng)文明行為規(guī)范的行為。

第十八條 不得實(shí)施下列違反養(yǎng)犬文明行為規(guī)范的行為：

（一）在居民生活區(qū)飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬和大型犬；

（二）攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院（不含寵物醫(yī)院）、博物館、紀(jì)念館、烈士陵園、美術(shù)館、圖書館、科技館、展覽館、體育場(chǎng)館、影劇院、商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所、候車室，乘坐小型出租車以外的公共交通工具；

（三）攜犬出戶時(shí)不束犬鏈，不由成年人牽領(lǐng)，不主動(dòng)避讓行人，不及時(shí)清除犬糞；

（四）驅(qū)使或者放任犬只傷害、恐嚇?biāo)耍?/span>

（五）其他違反養(yǎng)犬文明行為規(guī)范的行為。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬和大型犬的標(biāo)準(zhǔn)，由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同畜牧主管部門確定并向社會(huì)公布。

第一款第二項(xiàng)規(guī)定以外其他場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，可以決定其經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所禁止攜犬進(jìn)入。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受第一款第二項(xiàng)和第三款規(guī)定的限制。

禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、畜牧等主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，制定養(yǎng)犬的具體管理辦法。

第十九條  市人民政府根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的實(shí)際，可以將其他違法行為列為重點(diǎn)治理的不文明行為，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后，適用本條例的規(guī)定予以處罰。

 

第四章   實(shí)施與保障

 

第二十條  精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)開(kāi)辦市民學(xué)校、員工學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等方式，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和公民道德教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。 

第二十一條  教育行政主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，將文明行為規(guī)范納入學(xué)校法治和德育教育范圍；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師遵守職業(yè)道德規(guī)范。 

第二十二條  公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，保持道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通安全設(shè)施清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，加強(qiáng)交通管理和文明出行宣傳，及時(shí)制止交通不文明行為，查處交通違法行為。 

公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)合理劃定道路和道路以外公共區(qū)域的臨時(shí)停車泊位，設(shè)立停車引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，定期對(duì)停車泊位設(shè)置進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。 

第二十三條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，明確崗位工作規(guī)范，對(duì)城市管理中的不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)制止，依法查處。 

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門加強(qiáng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和公共廁所的規(guī)劃布局和建設(shè)。 

第二十四條  商務(wù)行政主管部門、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)推行餐桌禮儀、鼓勵(lì)適量點(diǎn)餐、提供便利服務(wù)等方式，引導(dǎo)合理消費(fèi)、文明用餐。 

第二十五條  衛(wèi)生行政主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)文明建設(shè)，將文明行醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)良好就醫(yī)環(huán)境。 

第二十六條  旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立文明旅游引導(dǎo)工作機(jī)制，并通過(guò)在旅游集散中心、旅游景區(qū)景點(diǎn)、飯店、車站等發(fā)放宣傳資料、播放音頻視頻、發(fā)布公益廣告等形式，倡導(dǎo)文明旅游。 

旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、巡查管理和客流疏導(dǎo)調(diào)控，維護(hù)景區(qū)景點(diǎn)游覽秩序。 

旅行社、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游，勸阻不文明行為。 

第二十七條  市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)擾亂商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、影響市容環(huán)境等不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)制止，依法查處。 

商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理，履行市容環(huán)衛(wèi)日常管理義務(wù)，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。 

第二十八條  市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，通過(guò)組織開(kāi)展企業(yè)信用信息公示、文明誠(chéng)信市場(chǎng)和放心消費(fèi)創(chuàng)建等工作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 

各類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)員文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 

第二十九條  互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)傳播中的違法行為。 

第三十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，優(yōu)化人居環(huán)境，完善基層公共服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，并指導(dǎo)所屬村、居、社區(qū)的文明行為促進(jìn)工作。 

第三十一條  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、崇德向善、鄰里守望，培育低碳、環(huán)保、健康、文明的生活方式。 

業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的文明行為要求納入管理規(guī)約。 

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻、制止。 

第三十二條  承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門和單位，可以聘請(qǐng)文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為的宣傳、引導(dǎo)和不文明行為的勸阻、制止等工作。 

第三十三條  用人單位應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入入職和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系，健全民主管理制度，營(yíng)造健康向上的文化氛圍。 

窗口行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范，教育和督促工作人員做到舉止文明、服務(wù)熱情、工作規(guī)范，樹立窗口文明形象。 

第三十四條  報(bào)刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，曝光和批評(píng)不文明行為。 

戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車以及建設(shè)工地圍擋，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播、展示公益廣告。 

第三十五條  因文明行為受到表彰的信息或者因不文明行為受到處罰的信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法錄入公共信用信息系統(tǒng)。 

第三十六條  市、縣（區(qū)）設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái)，由市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

違反本條例第三章規(guī)定的，有關(guān)部門可以采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)將不文明行為予以曝光；因不文明行為受到行政處罰的，可以同時(shí)通報(bào)其所在單位或者村民（居民）委員會(huì)、社區(qū)組織。

第三十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度，將文明行為促進(jìn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)、機(jī)關(guān)績(jī)效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)。 

第三十八條  精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作，進(jìn)行文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)、行業(yè)）、文明校園、文明家庭考評(píng)。 

第三十九條  精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以建立不文明行為社會(huì)影響評(píng)價(jià)機(jī)制，組織公眾和專家對(duì)不文明行為的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)議，并向社會(huì)公開(kāi)。

 

 第五章   法律責(zé)任

 

第四十條  違反本條例第三章規(guī)定的不文明行為，法律、法規(guī)已經(jīng)有法律責(zé)任規(guī)定的，由相關(guān)主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

第四十一條  違反本條例第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市綜

合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)組織者給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

本條例第十三條第四項(xiàng)規(guī)定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止，不及時(shí)報(bào)告的，由衛(wèi)生主管部門予以警告，可以處五百元以上五千元以下罰款；其中，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的吸煙行為不予制止的，由公安機(jī)關(guān)、文化行政部門依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第四十四條 違反本條例第十三條第六項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十五條 違反本條例第十三條第七項(xiàng)規(guī)定的，由城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處二百元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第十四條第一至第十項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，并可以向社會(huì)曝光違法人員信息。

違反本條例第十四條第十一項(xiàng)規(guī)定的，道路范圍內(nèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；其他公共場(chǎng)所內(nèi)，由城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第十四條第十二項(xiàng)規(guī)定持續(xù)停放車輛超過(guò)三十日的，公共免費(fèi)停車泊位上的由城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令駛離，拒不駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，并將車輛拖移至指定地點(diǎn)；住宅小區(qū)等物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)影響其他業(yè)主的，協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令駛離，拒不駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，并將車輛拖移至指定地點(diǎn)。

違反本條例第十四條第十三項(xiàng)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸執(zhí)法部門組織駕駛?cè)藛T、經(jīng)營(yíng)者參加學(xué)習(xí)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十七條 違反本條例第十五條第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市綜合行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十五條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車時(shí)妨礙共有道路通行、堵塞他人車庫(kù)門的，由城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正。停放機(jī)動(dòng)車時(shí)占用綠地的，由城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處一百元以上一千元以下罰款。停放機(jī)動(dòng)車時(shí)占用、堵塞消防通道的，由消防主管部門給予警告或者處五百元以下罰款。

在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)制止并組織清理；對(duì)拒不清理的，由消防主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第十七條第五項(xiàng)規(guī)定的，由城市綜合行政執(zhí)法部門按照《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》從重處罰。

第四十九條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒(méi)收其犬只。

違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的的，攜犬出戶不束犬鏈或者不由成年人牽領(lǐng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶不及時(shí)清除犬糞的，由城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；犬只對(duì)他人造成損害的，養(yǎng)犬人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)或者其他人員緊急救助正在遭受犬只侵害的人員時(shí)，可以擊斃犬只。

第五十條  因不文明行為應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的，行為人可以向行政主管部門申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意并完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的，可以減輕或者免除處罰。

社會(huì)服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，并采取辱罵、威脅、侮辱、推搡、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者其他不履行、不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

 

第五十三條 漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會(huì)參照本條例關(guān)于縣（區(qū)）人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)的文明行為促進(jìn)工作。

第五十四條 本條例自2020年  月  日起施行。