關(guān)于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府

關(guān)于實施<中華人民共和國   食品安全法>情況的審議意見》情況的

報  告

——2019年8月27日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十四次會議上

市市場監(jiān)督管理局局長 宋耀生

主任、各位副主任、各位委員：

     我受市人民政府委托，向常委會作關(guān)于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府關(guān)于實施<中華人民共和國食品安全法>情況的審議意見》情況的報告，請予審議。

一、主要措施

2018年10月30日，市七屆人大常委會第十四次會議作出了《對市人民政府關(guān)于實施<中華人民共和國食品安全法>情況的審議意見》，市政府和相關(guān)部門高度重視，狠抓貫徹落實。

（一）狠抓法律宣傳普及，切實營造濃厚氛圍。市政府全面搞好《食品安全法》和《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》“一法一條例”的宣傳普及工作，注重做到“三個緊密結(jié)合”。一是與普法活動緊密結(jié)合。將“一法一條例”宣傳工作納入《2019年漯河市普法依法治理工作要點》，列出部門年度普法清單任務(wù)，通過舉辦“市場衛(wèi)士大講堂”等豐富多彩的形式，開展“法律六進(jìn)”活動，印制懸掛食品安全普法掛圖10000份。二是與憲法貫徹緊密結(jié)合。創(chuàng)新開展以“12·4”國家憲法日為核心的“1+N”普法宣傳活動，利用“全國食品安全宣傳周”等重要節(jié)點，組織全市各級各單位開展20多場大型普法宣傳活動。三是與新聞宣傳緊密結(jié)合。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日和十七屆中國(漯河) 食品博覽會等活動期間，相繼集中邀請人民網(wǎng)、大河報等60多家省以上主流媒體開展“食安漯河”系列報道。

（二）著力完善體制機(jī)制，構(gòu)建立體防控格局。認(rèn)真貫徹食品安全“四個最嚴(yán)”要求，去年以來沒有發(fā)生一起重特大食品安全事故，臨潁縣被命名為河南省食品安全示范縣，近日，副省長何金平對我市食品安全工作作出批示，給予高度評價，要求全省各地推廣學(xué)習(xí)。一是著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府把食品安全工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“生命線”，重新組織厘清部門行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，將市食安辦設(shè)在新組建的市市場監(jiān)管局，把食品安全工作納入各縣區(qū)和相關(guān)部門的年度目標(biāo)。二是創(chuàng)新激活“立體監(jiān)管”運(yùn)行機(jī)制。樹立“關(guān)口前移、防范為主、嚴(yán)管重處”的理念，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。第一，創(chuàng)新激活部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。切實加強(qiáng)農(nóng)畜源頭綜合治理，開展濫用違禁農(nóng)獸藥專項整治行動，先后檢查農(nóng)業(yè)企業(yè)690余個次，立案查處案件108起，搗毀私屠濫宰窩點3個。公安機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門配合聯(lián)動，截止8月上旬，共立食品藥品刑事案件57起，抓獲犯罪嫌疑人39人，涉案金額2.5億元。完成“12315”舉報投訴熱線“五線整合”，辦結(jié)食品質(zhì)量投訴舉報案件728起。第二，創(chuàng)新激活部門專項打假責(zé)任機(jī)制。分期分批組織部門執(zhí)法人員到各級黨校、知名高校嚴(yán)格接受行政執(zhí)法培訓(xùn)；組織相關(guān)部門整合本系統(tǒng)執(zhí)法資源，構(gòu)筑食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管格局，分別開展食品安全“春雷行動”“生豬屠宰監(jiān)管掃雷行動”等。“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日活動期間，市場監(jiān)管部門集中銷毀仿冒侵權(quán)食品和飲料4400多件，貨值16萬元。

（三）夯實企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)創(chuàng)新競爭能力。一是聚焦食品安全底線，落實企業(yè)主體責(zé)任。幫助、指導(dǎo)各類企業(yè)深化食品安全全員培訓(xùn)，在全省率先推行食品企業(yè)法人代表年度法律考試制度。依法落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，將卓越績效管理模式等指標(biāo)納入評選市長質(zhì)量獎等內(nèi)容。先后對300余家食品企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。二是聚焦質(zhì)量品質(zhì)提升，疊加整體發(fā)展動能。市政府對15家榮獲市長質(zhì)量獎的食品企業(yè)，累計獎勵現(xiàn)金450萬元。扎實推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，在國務(wù)院大督查活動中，我市受到國務(wù)院通報表揚(yáng)和政策獎勵；與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院開展戰(zhàn)略合作，編制《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》。多方協(xié)調(diào)，成功設(shè)立了漯河海關(guān)，我市肉類口岸業(yè)績在全國90個同類口岸中位居第8名。三是聚焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)支撐。完成了國家（漯河）肉制品檢測中心改造任務(wù)；建成全省第一家食品包裝材料省級檢測中心，獲得省財政專項獎補(bǔ)資金100萬元。

（四）切實堅持問題導(dǎo)向，有效消除安全隱患。一是強(qiáng)化源頭治理。督促企業(yè)嚴(yán)格記錄食品生產(chǎn)全程信息，積極推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，累計認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)58家，沒有非洲豬瘟疫情發(fā)生。6月28日，全省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進(jìn)會在我市召開；近日，我市被國家糧食和物資儲備局授予全國唯一的“主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市”稱號。二是強(qiáng)化日常檢查。實施“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合檢查，推進(jìn)“小散亂污”專項治理，開展技術(shù)幫扶達(dá)標(biāo)升級活動，檢查、服務(wù)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點4674家。三是強(qiáng)化“明廚亮灶”建設(shè)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，到2019年底，全市餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到70%以上。

二、存在問題

一是基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量相對不足，個別部門辦案裝備條件有待提升。二是聯(lián)動機(jī)制有待完善，監(jiān)管有時存在盲區(qū)。三是部分食品企業(yè)食品安全法律意識有待強(qiáng)化，存有一定的食品安全隱患。四是食品安全檢驗經(jīng)費(fèi)投入不足，部分縣區(qū)和部門食品檢驗費(fèi)用增長幅度較緩。

三、下步打算

食品安全，任重道遠(yuǎn)。市政府決心以創(chuàng)建國家食品安全示范城市活動為載體，全面貫徹“一法一條例”，著力增強(qiáng)我市食品經(jīng)濟(jì)開拓發(fā)展活力。

（一）持續(xù)深化改革。以實施政府激勵為助推器，積極探索建立高效統(tǒng)一的行政管理和執(zhí)法檢查機(jī)制，大力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)科技含量和企業(yè)管理水平。

（二）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)履行職責(zé)和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）持續(xù)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式宣傳食品安全法律，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹“一法一條例”，積極履行食品安全主體責(zé)任；全力提高社會參與度，形成食品安全共治共享的全新格局。

主任、各位副主任、各位委員，漯河已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅期和加速期，市政府及相關(guān)部門將以此次會議為契機(jī)，采取更加有力的措施，全力抓好“一法一條例”的貫徹實施，為漯河振興作出新的更大的貢獻(xiàn)！