關(guān)于貫徹落實《市人大常委會關(guān)于進一步

做好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展工作的建議》情況的

報    告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十七次會議上

市科技局局長 袁國亮

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市科技局，向市人大常委會報告貫徹落實《關(guān)于進一步做好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展工作的建議》情況，請予審議。

一、扎實推進評議整改落實

一是高度重視。市人大常委會召開專項工作評議和專題詢問會后，我局迅速成立了以局長為組長、班子成員為副組長，科室負責人為成員的評議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門負責整改工作的辦公室。局黨組多次召開會議，專題研究整改方案和工作措施。二是細化責任。根據(jù)市人大提出的意見建議，制訂專門工作臺賬，局領(lǐng)導(dǎo)按職責分工實行包干包項，把整改工作任務(wù)細化到責任科室和責任人，實行“一月一更新、一月一報告”，保證問題不解決不放過，問題不落實不銷號。三是狠抓落實。各責任科室根據(jù)整改工作臺賬，逐項推進落實，每月報送整改完成情況和下月工作計劃。定期召開整改落實工作講評會，明確整改措施。評議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好對整改工作的督查督辦，每月召開一次評議情況匯報會，通報開展情況，對相關(guān)責任科室和責任人提出具體要求。四是加強溝通。局領(lǐng)導(dǎo)多次與服務(wù)對象進行會商，面對面征求服務(wù)對象對科技工作的意見建議。對收集到的意見建議進行梳理，將其融入到整改措施中，更好地推動整改工作落實。同時，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動到市人大匯報工作進展情況，根據(jù)人大反饋意見，及時調(diào)整整改事項和落實措施，確保整改落實工作取得實效。

二、高效落實整改意見建議

（一）關(guān)于“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用”整改落實情況

為切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，市科技局積極探索服務(wù)企業(yè)新路子、新方法，不斷激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家，創(chuàng)歷史最好水平；漯河市食品研究院有限公司成功入選2019年河南省新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)了我市省級新型研發(fā)機構(gòu)“零突破”；漯河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收；1-10月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長29.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達28.1%，成為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

1.加大對政策宣傳和落實的力度。一是編輯出版了《科技創(chuàng)新政策匯編》《科技創(chuàng)新服務(wù)指南》，在《漯河日報》開辟《科技創(chuàng)新政策解讀》專欄，推動政策的宣傳和落實。二是成立“科技之光”志愿者服務(wù)團，定期到企業(yè)、園區(qū)開展宣講活動。三是組建了政策宣講團，圍繞科技創(chuàng)新券、市級重大科技創(chuàng)新專項、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心等方面，赴全市各縣區(qū)開展“科技創(chuàng)新政策進縣區(qū)”集中宣講活動。截止目前，已開展志愿服務(wù)活動30多次，集中進行政策宣講4場，舉辦創(chuàng)新沙澧報告會16場，惠及500多家企業(yè)。四是全面落實落細市委、市政府出臺的各項科技創(chuàng)新政策，2019年共兌現(xiàn)落實獎勵資金1450萬元；繼續(xù)實施企業(yè)研發(fā)后補助政策，省級撥付資金1272萬元已到位；實施2019年市級重大科技創(chuàng)新專項項目5項，350萬元啟動資金已發(fā)放到位。

2.進一步提高服務(wù)水平。一是探索實施“備課、宣講、體驗、會商、落實、反饋”六步工作法，著力在提高服務(wù)針對性和有效性上下工夫，全力打造科技服務(wù)工作品牌。二是以“基層一日”科技創(chuàng)新實踐活動為載體，引導(dǎo)廣大黨員干部到各企業(yè)、科研院所生產(chǎn)一線，開展“轉(zhuǎn)換角色”體驗式學習。通過與企業(yè)職工同勞動、同體驗，拉近了與企業(yè)的距離，體驗勞動艱辛，進一步了解企業(yè)發(fā)展中的困難和需求，列清單、想對策、找出路，逐條逐項幫助企業(yè)解決實際問題?；顒娱_展以來，已累計幫助實踐企業(yè)解決難題160多項。三是建立科技會商制度。圍繞研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)平臺建設(shè)等內(nèi)容，與企業(yè)“面對面”“一對一”進行科技創(chuàng)新會商，由企業(yè)提出需要解決的問題，市科技局根據(jù)企業(yè)情況提出科技創(chuàng)新建議。四是開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新提升行動”，對各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行了逐一會商，通過制訂提升目標、開展精準幫扶等措施，力爭通過三年時間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)高企數(shù)量倍增目標和規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)市級以上研發(fā)平臺全覆蓋。目前已會商企業(yè)、高校68家，提出創(chuàng)新建議185條，其中70％的創(chuàng)新建議落到了實處。五是加快“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”建設(shè)，圍繞科技查新、大型科研儀器共享、信息交流等領(lǐng)域，為企業(yè)提供全方位科技服務(wù)。六是深化“放管服”改革，行政審批項目辦理達到“一窗式受理、一站式審批、一站式辦結(jié)”，企業(yè)“只進一扇門，最多跑一次”，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。今年以來，通過網(wǎng)上申報了市級重大科技創(chuàng)新專項、市級高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心等項目，企業(yè)滿意率達100%。在全省營商環(huán)境評價中，我市科技要素供給評價指標位列全省第四名。

3.進一步加強作風建設(shè)。一是出臺了《關(guān)于加強作風建設(shè)若干規(guī)定》，全面加強科技管理系統(tǒng)黨建工作，提升黨員干部素質(zhì)。二是開展“大學習、大走訪、大服務(wù)”活動。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在科技系統(tǒng)掀起“大學習”熱潮，打牢黨員干部思想理論基礎(chǔ)，夯實真抓實干作風，提升整體素質(zhì)和服務(wù)能力；通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式，選擇200家科技型中小企業(yè)進行科技資源大普查，對每個企業(yè)的科技創(chuàng)新情況進行詳細調(diào)查，認真分析研究,先后制定出臺《漯河市支持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動實施方案（2019-2021年）》等幫扶政策文件。三是建立黨員聯(lián)系企業(yè)示范點制度，每名黨員干部聯(lián)系1家高新技術(shù)企業(yè)、1家工程技術(shù)研究中心，每年下基層走訪幫扶要達到30天以上，切實增強服務(wù)效果。四是組織黨員干部面向企業(yè)開展公開承諾服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)方式，發(fā)放黨員干部科技服務(wù)明白卡，上門搞服務(wù)、虛心受監(jiān)督，確保各項服務(wù)措施取得實效。

（二）關(guān)于“加強科技人才隊伍建設(shè)”整改落實情況

1.政策扶持，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是召開全市科技創(chuàng)新“四個一批”建設(shè)工作推進會，表彰了一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是市政府出臺了《漯河市人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施意見》，制定促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等一系列措施。三是健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，出臺了《漯河市科技創(chuàng)新券實施細則（試行）》，鼓勵企業(yè)通過科技開放合作的方式與高?？蒲性汉炗喖夹g(shù)合作協(xié)議。2018年共向37家企事業(yè)單位發(fā)放了我市首批科技創(chuàng)新券2294.1萬元，2019年完成了兌付工作。

2.建強載體，集聚優(yōu)秀高層次人才。一是依托漯河食品職業(yè)學院與江南大學、西北農(nóng)林科技大學、中國農(nóng)科院等高校、院所共同組建了漯河市食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。該平臺現(xiàn)有研發(fā)人員20人，其中博士3人，碩士23人。注冊成立的漯河市食品研究院已被河南省科技廳認定為河南省新型研發(fā)機構(gòu)，建有功能食品、新型食品、分析測試、營養(yǎng)健康、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、食品大數(shù)據(jù)與戰(zhàn)略等6個研發(fā)中心，有效匯集食品產(chǎn)業(yè)高端人才開展科技成果轉(zhuǎn)化和孵化創(chuàng)業(yè)。二是促成漯河職業(yè)技術(shù)學院同河南工業(yè)大學和我市相關(guān)食品企業(yè)共同組建了漯河市休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心，全面推進校企合作，開展休閑食品領(lǐng)域人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。三是邀請清華大學博士研究生到我市開展暑期社會實踐，幫助企業(yè)完成科研項目、解決技術(shù)難題。近三年，累計幫助企業(yè)完成科研項目50項、解決技術(shù)困難200項、申請專利30件、開辦培訓班50期、累計培訓3000人次。2019年，清華大學博士研究生社會實踐河南漯河基地再次被清華大學黨委評為“二星基地”。四是積極實施“科技特派員行動計劃”，引進省內(nèi)知名專家到我市相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展免費科技幫扶。同時，市科技局組建了120多人的科技特派員隊伍，選派我市行業(yè)專家進入企業(yè)開展免費科技幫扶，幫助企業(yè)解決了一大批技術(shù)難題。

3.搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)造。一是依托重點實驗室開展技術(shù)攻關(guān)。幫助我市河南中大恒源生物科技股份有限公司建成全市首家河南省重點實驗室，圍繞植物提取技術(shù)工藝開發(fā)與應(yīng)用、植物功能性組份超精密分離等6個重點研究方面開展技術(shù)攻關(guān)，通過了國家級實驗室（CNAS）認證，目前已建成中試生產(chǎn)線3條，整體技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平。二是加快工程技術(shù)研究中心建設(shè)。組建了市科技局企業(yè)工程中心建設(shè)輔導(dǎo)員隊伍，加大政策宣傳力度，全市工程技術(shù)研究中心數(shù)量已達152家。三是推進院士工作站建設(shè)。全市先后建成“河南省農(nóng)林產(chǎn)品深加工院士工作站”和“河南省天然色素研發(fā)院士工作站”，近三年，先后取得國家和省資助項目6項，獲專項支持資金403萬元，申請專利22件，實現(xiàn)利稅8291萬元。

4.開放合作，培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才隊伍。一是深化與科研院所科技合作交流。每年組織我市重點企業(yè)負責人赴中科院參加“走進中科院、直面科學家”研企對接會，解決了一大批技術(shù)難題或需求。舉辦了“創(chuàng)新沙澧”報告會，邀請中科院知名專家作科技創(chuàng)新專題報告，發(fā)布最新科研成果。積極幫助我市企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所開展科技合作對接，2019年，南街村集體與沈陽農(nóng)大、河南雙建科技發(fā)展股份有限公司與（國家）建筑材料工業(yè)技術(shù)監(jiān)督研究中心、河南恒瑞淀粉科技股份有限公司與河南省科學院化工研究所、河南紫菁禾生物科技有限公司與河南省科學院化學研究所簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，共引進國內(nèi)知名專家10名，博士16名。二是開展創(chuàng)新型科技團隊培育工作。通過企業(yè)調(diào)研宣講、舉辦企業(yè)家“創(chuàng)新沙龍”等多種方式加大創(chuàng)新型科技團隊的宣傳、培育力度。目前，全市已組建創(chuàng)新型科技團隊33家。

三、健全完善長效工作機制

（一）牢記宗旨，提高政治站位。深刻踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持以人民為中心的思想，切實履行好職責。市人大評議意見，重點突出，針對性很強，我們將把整改作為工作的重中之重，經(jīng)常性聽取人大意見，以此來審視工作中的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦突出問題，把人大的要求作為工作的出發(fā)點和重點，以高度的政治自覺，用系統(tǒng)思維方法，不斷解決高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況。

（二）持續(xù)用力，確保善始善終。以更加務(wù)實的作風繼續(xù)推進整改落實工作，進一步深化思想認識，堅決克服“過關(guān)”思想，堅決克服松勁情緒，堅決克服走過場的錯誤認識；進一步強化督促檢查，加強協(xié)調(diào)溝通，以更加端正的態(tài)度、更加扎實的作風、更加有力的措施，高標準、高質(zhì)量持續(xù)抓好整改落實工作。

（三）動真碰硬，時刻上緊發(fā)條。以更大的決心和攻堅的力度推動整改落實到位，整改落實是人大對我局評議詢問工作的關(guān)鍵，也是對我局改進作風的決心和行動的重要檢驗。要繼續(xù)緊盯問題頑疾徹底改，把握問題關(guān)鍵重點改，咬住涉及服務(wù)對象的事項深入改，務(wù)求取得實效。

（四）著眼長遠，抓好建章立制。以這次人大評議詢問工作為契機，對涉及科技相關(guān)制度、規(guī)定、措施等進行梳理，該廢的廢，該改的改，該立的立，進一步健全完善。同時，要強化宣傳、引導(dǎo)，加大科技服務(wù)工作的力度，確保各項制度落實執(zhí)行到位。

總之，我局將以此次評議詢問整改落實工作為新起點，認真總結(jié)，不斷提高整改成效，鞏固擴大評議詢問成果，切實履行職責，更加自覺主動地接受市人大的監(jiān)督，為深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實現(xiàn)“兩個上臺階、四個走前列”戰(zhàn)略目標、以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩作出新貢獻。