關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步

做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》情況的

報(bào)    告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

市市場監(jiān)管局局長  宋耀生

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市市場監(jiān)管局，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》情況，請(qǐng)予審議。

一、精心組織實(shí)施

今年1月30日，漯河市市場監(jiān)管局正式掛牌成立，高度重視貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)建議工作，精心組織安排，認(rèn)真整改實(shí)施。一是提高思想認(rèn)識(shí)。把貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)建議作為進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的有力推動(dòng)，作為深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)的有效載體，作為深化改革創(chuàng)新、提升工作質(zhì)量的重要抓手，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，貫穿和引領(lǐng)全局工作。二是精心組織實(shí)施。市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》（漯人常〔2018〕42號(hào)）涉及到原工商部門、原質(zhì)監(jiān)部門、原食藥監(jiān)部門。部門合并后，我們照單全收，逐一整改。成立了貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)建議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定方案、分解任務(wù)、明確責(zé)任，采取“每月一自查、每季一匯報(bào)、半年一講評(píng)”的方法，跟蹤問效，切實(shí)做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有人管、具體落實(shí)見實(shí)效。三是提升整改效果。我們堅(jiān)持把貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)建議同市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、同“不忘初心、牢記使命”主題教育、同深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)行動(dòng)、同干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握新時(shí)期市場監(jiān)管的職責(zé)定位和工作方向，迅速適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的工作要求，找準(zhǔn)了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以貫徹落實(shí)建議的成效，推動(dòng)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。今年9月27日，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)召開的專項(xiàng)工作評(píng)議和專題詢問工作督辦推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。

二、認(rèn)真整改落實(shí)

市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》中有6項(xiàng)建議涉及市場監(jiān)管部門，我們均進(jìn)行了認(rèn)真整改落實(shí)。

（一）關(guān)于“持續(xù)深化‘放管服’改革”方面

整改落實(shí)情況：我們把深化“放管服”改革作為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從企業(yè)發(fā)展需求著力，落實(shí)改革措施，激發(fā)市場主體迅猛增長。至11月底，今年我市市場主體新登記194751戶，總量達(dá)360866戶，增速分別為138.59%、99.89%，均居全省第一，創(chuàng)出了市場主體發(fā)展的“漯河速度”。一是推進(jìn)“一次不用跑、一分不用掏、三天全辦好”改革。優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記、公章刻制、稅控盤申領(lǐng)、社保備案等環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時(shí)間由國家規(guī)定的8.5天壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，線上線下并行辦理，財(cái)政承擔(dān)開辦企業(yè)公章刻制和稅控盤費(fèi)用，讓市場主體真正享受到了改革帶來的便利和紅利。同時(shí)，落實(shí)了容缺受理、一網(wǎng)通辦、2小時(shí)直核、一次辦妥等制度，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，使開辦企業(yè)越來越快、越來越簡、越來越省。二是推開“證照分離”改革。在為全省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市推開“證照分離”改革，實(shí)施“照后減證”，切實(shí)解決了改革中出現(xiàn)的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。今年已為全市3300多家企業(yè)辦理了“證照分離”事項(xiàng)，讓企業(yè)既能“進(jìn)得來”，又能“活起來”。三是推行“集群注冊(cè)”改革。針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等有創(chuàng)業(yè)愿望但缺少創(chuàng)業(yè)資本、場地等而不能進(jìn)行開辦登記這一問題，積極推行“集群注冊(cè)”改革，實(shí)行托管服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。在登記過程中，統(tǒng)一提供格式化集群注冊(cè)合同文本，既增強(qiáng)了改革措施的操作性、規(guī)范性，又讓辦理登記更加高效便捷，確保改革措施落地落實(shí)。

（二）關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管”方面

整改落實(shí)情況：我們?cè)谑袌鲋黧w“寬進(jìn)”之后實(shí)施“嚴(yán)管”，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革在全省做到了“四個(gè)率先”，變市場“巡查制”為“抽查制”，目前已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋監(jiān)管?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革的到位實(shí)施，有效解決了以前存在的“誰想查、誰就查，想查誰、就查誰，想什么時(shí)候查、就什么時(shí)候查”的執(zhí)法任性，解決了選擇性執(zhí)法和多頭打擾問題，有效地減輕了市場主體應(yīng)付“多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法”造成的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“一次抽查、全面體檢”，增強(qiáng)了政府監(jiān)管的公信力和權(quán)威性。去年8月份，國家市場監(jiān)管總局專題調(diào)研組來我市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全國開展這項(xiàng)工作提供借鑒；今年8月份，國家市場監(jiān)管總局舉辦全國市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我們以授課的形式介紹了漯河經(jīng)驗(yàn)。

在跨部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作取得突出成績的基礎(chǔ)上，今年9月2日，國家市場監(jiān)管總局又將漯河市確定為全國企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作試點(diǎn)（全國共11個(gè)，其中7個(gè)省、直轄市，1個(gè)副省級(jí)市，3個(gè)地級(jí)市），漯河市是河南省唯一試點(diǎn)城市。經(jīng)過三個(gè)多月的積極探索，試點(diǎn)工作取得初步成效。12月17日，國家市場監(jiān)管總局召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，我們介紹了做法。

（三）關(guān)于“著力營造和諧執(zhí)法環(huán)境”方面

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，先后有60多人參加全市、省局等上級(jí)培訓(xùn)27次，邀請(qǐng)有關(guān)專家、業(yè)務(wù)骨干來局授課23次，舉辦“市場衛(wèi)士大講堂”12期，強(qiáng)化業(yè)務(wù)、執(zhí)法、理論等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，有效引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)。二是大力推進(jìn)“服務(wù)型執(zhí)法”建設(shè)。我們把服務(wù)市場主體規(guī)范和健康發(fā)展作為行政執(zhí)法目的，出臺(tái)了《關(guān)于全面推行服務(wù)型行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，對(duì)市場主體違法主觀故意不明顯、后果輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)糾正的行為，以教育為主，輕處罰、少處罰或不處罰；對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)行包容審慎的執(zhí)法方式，多引導(dǎo)多培育，邊發(fā)展邊規(guī)范，幫助其健康發(fā)展。對(duì)于違法經(jīng)營，也不是一罰了之，而是通過“案件回訪”，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育引導(dǎo)，使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，以防再犯。三是探索實(shí)行包容審慎執(zhí)法。今年9月份，發(fā)布了全省市場監(jiān)管領(lǐng)域首份“免罰清單”，共兩類27項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)解決傳統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法中存在的“重處罰輕教育”問題，給予市場主體糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫度”，有助于進(jìn)一步釋放市場活力。

（四）關(guān)于“優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)”方面

整改落實(shí)情況：大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，暢通受檢渠道，落實(shí)“三亮”承諾，實(shí)施便捷化檢測(cè)服務(wù)，面向企業(yè)公開產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)職責(zé)、服務(wù)范圍、咨詢電話等，開辟“綠色”通道；規(guī)范檢測(cè)時(shí)限，把計(jì)量器具檢測(cè)時(shí)間壓縮為15個(gè)工作日，比省里規(guī)定時(shí)間提前了5個(gè)工作日；優(yōu)化檢測(cè)流程，啟用新的計(jì)量機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)可上網(wǎng)申請(qǐng)檢測(cè)并查詢報(bào)告。同時(shí)，變“坐等受檢”為“主動(dòng)出檢”，減少企業(yè)送檢；對(duì)符合國家規(guī)定免除的檢測(cè)項(xiàng)目費(fèi)用一律免除，今年已為企業(yè)免除費(fèi)用800多萬元。

（五）關(guān)于“提升食品安全保障水平”方面

整改落實(shí)情況：我們以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大輿論宣傳，不斷提高食品安全保障水平。一是強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)壓實(shí)工作責(zé)任。督促協(xié)調(diào)市政府食安委成員單位和各縣區(qū)，對(duì)表對(duì)標(biāo)食品安全示范創(chuàng)建責(zé)任分工和評(píng)價(jià)細(xì)則，制定完善工作推進(jìn)臺(tái)賬，確保創(chuàng)建任務(wù)、責(zé)任、工作、時(shí)限、機(jī)制“五到位”。二是突出特色亮點(diǎn)狠抓難點(diǎn)攻堅(jiān)。全面推行學(xué)校食堂食品安全溯源體系平臺(tái)建設(shè)，選定臨潁縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為首批試點(diǎn)縣區(qū)，力爭今年12月底前全部完成我市學(xué)校食堂食品安全溯源體系平臺(tái)建設(shè);選定舞陽縣為農(nóng)村集體聚餐食品安全試點(diǎn)縣，力爭今年12月底前消除監(jiān)管備案盲區(qū)。開展“三小食品”技術(shù)幫扶達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，符合條件的“三小食品”備案登記率和監(jiān)管檔案建立率均達(dá)到100%。三是有效加大共建共享宣傳力度。先后開展了“質(zhì)量月里看質(zhì)量”、萬名小學(xué)生“童眼看食安”征文、食品安全宣傳“說文解字”等活動(dòng)；全面啟動(dòng)“我的漯河我熱愛，我的作品我朗誦”錄制活動(dòng);在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成市區(qū)首家“食品安全主題公園”，大力推動(dòng)食品安全科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，營造共建共治共享的良好氛圍。四是構(gòu)建市縣（區(qū)）一體創(chuàng)建格局。完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、舞陽縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)、召陵區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)6個(gè)縣（區(qū)）申報(bào)“河南省食品安全示范縣（區(qū)）”工作，各縣（區(qū)）通過召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和基層建設(shè)觀摩評(píng)議會(huì)等形式，高效推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，形成了市縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)、一體創(chuàng)建的格局。11月27日，在省政府食安辦舉辦的2019年食品安全省建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)上，我們面向全省介紹了漯河市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

（六）關(guān)于“規(guī)范整治‘三小企業(yè)’”方面

整改落實(shí)情況：我們立足全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化整治規(guī)范，構(gòu)建起了“黨政負(fù)總責(zé)、企業(yè)為主體、部門嚴(yán)監(jiān)管”的食品安全社會(huì)共治新格局，探索出一條具有漯河特色的食品安全監(jiān)管新路子。8月13日，何金平副省長批示肯定，要求全省各市縣學(xué)習(xí)、借鑒漯河的經(jīng)驗(yàn)和做法。一方面，嚴(yán)查違法，源頭治理“三小企業(yè)”。開展了聲勢(shì)浩大的“春雷行動(dòng)”和“整治‘保健’市場亂象百日行動(dòng)”，共查處假冒侵權(quán)案件81起、商標(biāo)違法案件46起，立案調(diào)查食品生產(chǎn)企業(yè)3家，查封生產(chǎn)企業(yè)1家，對(duì)不法分子形成強(qiáng)大震懾。全面開展“餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程”，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)，學(xué)校食堂、大中型餐館“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)完成率達(dá)到80%。實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)出省一級(jí)學(xué)校食堂51所、省二級(jí)學(xué)校食堂126所。今年12月，在全市外賣入網(wǎng)餐飲商家推廣“食安封簽”，對(duì)餐飲行業(yè)實(shí)施無縫監(jiān)管，同時(shí)聘請(qǐng)300名美團(tuán)外賣小哥為食品安全志愿者，開展食品安全宣傳、監(jiān)督，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的無證無照餐飲經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法行為，及時(shí)向市場監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，共同守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。在全省率先制定下發(fā)了《漯河市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，對(duì)全市1339個(gè)行政村（居委會(huì)）食品安全協(xié)管員進(jìn)行全面整頓培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全基層基礎(chǔ)管理力度。至目前，我市食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，未發(fā)生一起食品安全事故。在全市食品生產(chǎn)企業(yè)推行違規(guī)約談制度和“黑名單”制度，先后對(duì)400多名企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。在全省首家實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考試制度，企業(yè)法人或食品安全管理人員兩次考試不合格的，將受到任職限制，并列入全市食品從業(yè)人員失信名單。新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國市場監(jiān)管報(bào)、河南日?qǐng)?bào)等20多家新聞媒體宣傳我們的做法。從規(guī)范企業(yè)行為入手，引入“第三方”評(píng)價(jià)，逐步建立起長效監(jiān)管機(jī)制，從源頭上鏟除“三小企業(yè)”滋生的土壤。另一方面，制定標(biāo)準(zhǔn)，為食品企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≈鲃?dòng)。今年7月份，我們?cè)谡{(diào)味面制品國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)、調(diào)味面制品河南省地方標(biāo)準(zhǔn)將于10月1日廢止的情況下，提出制定《調(diào)味面制品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》并于10月19日正式發(fā)布實(shí)施。該《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，不僅填補(bǔ)了全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，為食品行業(yè)發(fā)展?fàn)幦≡捳Z權(quán)，還將助力調(diào)味面制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)調(diào)味面制品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全國食品領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響。11月8日，全省調(diào)味面制品行業(yè)整治提升現(xiàn)場會(huì)在我市召開，肯定并推廣我們的經(jīng)驗(yàn)。12月10日，國家市場監(jiān)管總局參照我們的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管公告》，明確要求對(duì)“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，于2020年1月31日前調(diào)整到位。目前，除我市10家調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)采用該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)外，省內(nèi)100家企業(yè)正在積極申請(qǐng)采用該《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》。

三、持續(xù)推進(jìn)提升

在認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)建議事項(xiàng)的同時(shí)，我們進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作常態(tài)化、制度化，不斷鞏固、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果。

（一）創(chuàng)新商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施載體。全面開展“質(zhì)量提升行動(dòng)”和“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)，通過建立質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)以食品、造紙化工、生物醫(yī)藥、液壓軟管、制鞋等為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。至今年11月底，全市共有1家企業(yè)獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)、32家企業(yè)獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)；共獲中國名牌產(chǎn)品4個(gè)、河南省名牌產(chǎn)品58個(gè)。全市申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)7756件，同比增長26%，居全省第六位；成功注冊(cè)商標(biāo)5873件，同比增長78%，居全省第五位；全市注冊(cè)商標(biāo)總量20092件，同比增長40%，創(chuàng)歷史新高，萬人擁有量全省第三位。我市地理標(biāo)志證明商標(biāo)（2件）萬人擁有量全省第四位，馳名商標(biāo)（11件）萬人擁有量全省第三位。今年6月20日，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局批準(zhǔn)，我市商標(biāo)受理窗口受理權(quán)限由商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)1項(xiàng)擴(kuò)展為商標(biāo)續(xù)展申請(qǐng)等23項(xiàng)。我市商標(biāo)受理窗口擴(kuò)權(quán)，大大提升了窗口的輻射功能，將讓市內(nèi)外企業(yè)更多享受到商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的紅利。

（二）大力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。與中標(biāo)院實(shí)施戰(zhàn)略合作，起草了“一規(guī)劃兩方案（草案）”：《漯河市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃2019-2025》和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，初步形成我市食品安全現(xiàn)代化治理整體構(gòu)架，為我市爭創(chuàng)全國標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深入開展“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，在全國首家設(shè)立了“市長標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)制定。12月1日，我市在全省首家發(fā)布實(shí)施《電梯維護(hù)保養(yǎng)單位星級(jí)評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)，為我市電梯維保企業(yè)規(guī)范發(fā)展奠定了質(zhì)量基礎(chǔ)。

（三）啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。起草了我市《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)采取七項(xiàng)措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助兩個(gè)方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力促進(jìn)。該《意見》已于11月20日經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議研究通過。

（四）拓展中小企業(yè)融資途徑。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的融資難、融資貴、融資渠道較少的問題，我們主動(dòng)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押職能，助其融資發(fā)展。今年前11個(gè)月，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資借貸總額48.39億元。為從制度層面強(qiáng)化保障，我們起草并提交市政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法》，通過政府對(duì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或擔(dān)保公司給予獎(jiǎng)補(bǔ)和對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式貸款給企業(yè)。該《辦法》于2020年1月1日正式實(shí)施后，將會(huì)有效解決企業(yè)實(shí)物抵押后無法用純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的難題，真正實(shí)現(xiàn)“知識(shí)”變“財(cái)富”。

發(fā)展無止境，服務(wù)無盡期。市市場監(jiān)管局在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但與市委、市人大、市政府的要求，與營造一流營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，與廣大群眾特別是市場主體的期盼之間仍有差距。下一步，我們將緊緊圍繞全市工作大局和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、指導(dǎo)，持續(xù)作風(fēng)好轉(zhuǎn)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、推動(dòng)服務(wù)升級(jí)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出成效，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。