關(guān)于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府

實施〈中華人民共和國傳染病防治法〉情況的

審議意見》情況的報告

——2020年6月29日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議上

市衛(wèi)生健康委員會主任  羅偉民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

    我受市人民政府委托，向市人大常委會報告關(guān)于《市人大常委會對市人民政府實施〈中華人民共和國傳染病防治法〉情況的審議意見》的貫徹落實情況，請予審議。

一、審議意見落實情況

（一）加強宣傳教育，提高防治意識

進一步加強傳染病防治法律法規(guī)和防治知識宣傳教育，將《傳染病防治法》的貫徹落實與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作有機結(jié)合并納入常態(tài)化管理，開展了形式多樣的“一法一辦法”宣傳教育活動。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法。將《傳染病防治法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學法計劃，市委理論學習中心組、市政府常委會帶頭開展《傳染病防治法》專項學習；將艾滋病防治等法律法規(guī)和防治知識納入市委黨校干部培訓內(nèi)容；市傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織的各成員單位，主動將傳染病防治法律法規(guī)作為普法教育的重要內(nèi)容，營造出了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與傳染病防控的良好氛圍。

二是用好傳統(tǒng)媒體陣地。在漯河日報、漯河晚報開辟衛(wèi)生健康教育、疫病防控專欄，定期刊發(fā)健康教育常識、傳染病防控知識等內(nèi)容，2019年報刊專欄累計發(fā)稿146篇；在漯河電視臺播出專題節(jié)目和播放健康教育、疾病防控公益廣告352次。

三是注重利用新媒體平臺。開辦了《漯河手機報·健康周刊》，2019年共刊發(fā)50余期；發(fā)布健康教育和疾病防治稿件100余篇。利用門戶網(wǎng)站和漯河發(fā)布客戶端、漯河日報、漯河健康教育等微信公眾號推送傳染病防控知識，不斷提高宣傳覆蓋面、提升影響力。在新冠肺炎疫情防控期間，各類媒體累計發(fā)稿超過20000篇。

四是發(fā)揮好學校傳染病防治宣傳教育主陣地的作用。將傳染病防治知識納入在校學生課程，其中義務(wù)教育階段學校每學期安排9個課時，普通高中安排18個課時，全市學生健康知識知曉率達到了90%以上。定期對學校衛(wèi)生保健人員進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高學校衛(wèi)生保健人員的專業(yè)知識和傳染病防控技能。

（二）健全工作機制，落實監(jiān)管責任

市政府及相關(guān)部門密切配合，強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強疫情通報、信息共享及部門聯(lián)動，積極落實傳染病防治各項工作，實現(xiàn)了傳染病防控“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。新冠肺炎疫情防控工作中，我市36例新冠肺炎患者全部得到了及時規(guī)范救治，未發(fā)生死亡病例和醫(yī)務(wù)人員感染，較早實現(xiàn)了本地確診病例、疑似病例、住院病例和密切接觸者全部清零，全市未發(fā)生因防控不力造成的疫情傳播擴散。公共服務(wù)類場所、交通運輸場站、監(jiān)管場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院等重點場所未發(fā)生疫情傳播擴散，全市學校傳染病防控、艾滋病、結(jié)核病和人畜共患病防控等工作不斷鞏固提高。

認真落實市人大對城市養(yǎng)犬規(guī)范化管理的審議意見，2020年5月《漯河市整治不文明養(yǎng)犬工作方案》正式頒布。按照“宣傳教育、引導(dǎo)勸導(dǎo)、依法處罰相結(jié)合”的原則，開展了專項宣傳教育和整治活動，全力解決城市建成區(qū)范圍內(nèi)群眾反映突出的不文明養(yǎng)犬問題，努力營造文明養(yǎng)犬的和諧健康人居環(huán)境。

市政府及有關(guān)部門高度重視傳染病防治工作，服務(wù)保障能力不斷得到提高，傳染病防治水平逐年得到提升。

一是加強經(jīng)費投入。優(yōu)先保證傳染病防治預(yù)算資金，2019年市級財政安排傳染病防治工作經(jīng)費2611萬元，比上年增長29.1%。加大專項資金投入力度，2019年以來先后籌措撥付艾滋病防治經(jīng)費886萬元，健康教育機構(gòu)、疾病防控機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)專項經(jīng)費468萬元。安排撥付重大公共衛(wèi)生經(jīng)費2258萬元，用于免疫規(guī)劃、艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治工作。新冠肺炎疫情防控工作中，先后安排撥付新冠疫情防控專項資金8567萬元，其中市本級撥付2208萬元，為疫情防控提供了堅強保障。

二是明確防治責任。加強全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)疾病控制科的建設(shè)，規(guī)范管理醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制任務(wù)，制定醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制工作考核評價標準和醫(yī)療衛(wèi)生人員傳染病防控理論和技能培訓考核機制，全面提升醫(yī)防融合能力。

三是強化能力建設(shè)。對全市16家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)熱門診全部進行了規(guī)范化改造。通過爭取地方政府專項債券和爭取新增中央投資等方式，加強基層疾控機構(gòu)建設(shè)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域補短板項目投資，新增包括新建市疾控中心業(yè)務(wù)和檢驗用房項目、市重大疫情救治基地等傳染病防控能力提升項目等中央投資支持的公共衛(wèi)生領(lǐng)域補短板項目31個，總投資91142萬元。

四是保障合法權(quán)益。全面規(guī)范和落實傳染病防治工作人員工傷認定和工傷保險待遇、表彰獎勵等有關(guān)規(guī)定，積極做好衛(wèi)生防疫津貼，特別是新冠肺炎疫情防治一線人員補助的兌現(xiàn)落實工作。在新冠肺炎疫情防控工作中，先后制定了《關(guān)于深入做好激勵引導(dǎo)專家人才在疫情防控一線積極擔當作為有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的通知》等，為一線疫情防控人員提供了全方位的服務(wù)和保障。

五是探索新型模式。結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作中的成功經(jīng)驗，下一步將探索就近指派醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組建指導(dǎo)組，實行分片分包和網(wǎng)格化管理，協(xié)助學校落實傳染病防控職責的管理模式，著力構(gòu)建學校傳染病防控長效機制，以彌補學校校醫(yī)不足和傳染病防控力量薄弱的問題。

二、存在問題和努力方向

雖然一年來市人大常委會審議意見在各級黨委、政府及各有關(guān)部門的共同努力下，得到了較為全面的貫徹落實，但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)需要進一步整改提高。例如衛(wèi)生應(yīng)急體制和聯(lián)動配合機制仍需健全、傳染病防治工作投入不足、基層疾控機構(gòu)能力建設(shè)仍需加強等。下一步，市政府將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，繼續(xù)健全完善工作措施，全面貫徹落實好“一法一辦法”，在做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的同時，積極服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設(shè)美麗漯河、打造健康漯河做出新的貢獻。