關(guān)于全市僑務(wù)工作情況的報告

——2020 年 10 月 23 日在漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上

市政府秘書長 徐光華

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告全市僑務(wù)工作情況，請予審議。

一、僑務(wù)工作開展情況

目前，全市共有歸僑僑眷 1.53 萬人，海外華僑華人、港澳

同胞 1.02 萬人，分布于美國、英國、法國、澳大利亞、馬來西

亞、香港、澳門等 30 多個國家和地區(qū)，僑資僑屬企業(yè) 11 家。近年來，我市始終堅持“以僑為本、為僑服務(wù)”的宗旨，強化服務(wù)、 構(gòu)建平臺，創(chuàng)新載體、打造品牌，進一步提高了全市僑務(wù)組織的凝聚力和影響力，為全市對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

（一）圍繞中心工作創(chuàng)新發(fā)展

一方面，積極搭建平臺，服務(wù)全市開放招商。圍繞全市開放 招商大局，積極宣傳推介漯河，吸引了來自世界各地 50 多位知名僑商來漯參觀考察；舉辦了四屆中國（漯河）華商食品項目投資峰會，邀請到 500 多位華商僑商企業(yè)高管參會，12 家企業(yè)高管就食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別作了主題發(fā)言；與廣東華商會、深圳僑商 會、美西河南商會、加拿大工商聯(lián)合會、印中商務(wù)理事會等 40 多家海內(nèi)外社團建立了合作交流機制。

另一方面，服務(wù)新僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)歸國留學人員創(chuàng)業(yè)活力。

我市歸國留學人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會成立以來，不斷加強與北京、上海、深圳、西安等地新僑組織對接，吸引高端留學人員回漯，為 我市高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。2019 年 9 月，我市舉辦了“留學人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀摩行”活動，開展了“十大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星”評選表彰活動，激發(fā)了我市歸國留學人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。同時，在經(jīng)開區(qū)建立了“漯河市留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，已有多家新僑企業(yè)入園發(fā)展。

（二）扎實推進為僑服務(wù)工作

一是著力擴大僑法宣傳覆蓋面。持續(xù)加大僑法宣傳工作力度，依托社區(qū)開展僑法宣傳活動，努力營造“尊僑、愛僑、護僑” 良好氛圍。借助專業(yè)力量做好僑法宣傳工作，會同“河南省華僑法律維權(quán)服務(wù)站”（河南恩達律師事務(wù)所），多次開展為僑法律服務(wù)活動。近年來，連續(xù)開展“僑法進社區(qū)為僑服務(wù)”活動，通過健康義診、法律咨詢、法律政策宣傳等形式服務(wù)社區(qū)居民，社會反響很好。我市被省僑辦授予“河南省為僑公共服務(wù)體系建設(shè)示范市”。

二是著力強化護僑惠僑服務(wù)舉措。認真貫徹省僑務(wù)扶貧工作會議精神，對全市困難歸僑僑眷進行動態(tài)管理，為 9 名貧困歸僑僑眷申請救助金；持續(xù)開展“情暖僑心”活動，在中秋節(jié)、春節(jié)前夕，到貧困歸僑僑眷家中慰問，幫助解決實際問題和困難。近年來，每年籌措 5-6 萬元用于僑界民生工作的開展；深入實施“僑愛工程”，組織符合條件的僑眷學生參加夏令營；推薦困難僑眷參加全省自主選學培訓(xùn)、蛋糕制作、家政月嫂培訓(xùn)活動，為他們創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)提供幫助。

三是著力做好僑務(wù)維權(quán)工作。嚴格按照“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點、適當照顧”的僑務(wù)信訪工作方針，依法處理涉僑來信、來訪，妥善處理歸僑僑眷子女升學、房屋拆遷安置、社會保障、就業(yè)再就業(yè)和在漯華僑華人的經(jīng)濟案件等各種實際問題。嚴格按照僑法規(guī)定，為歸僑僑眷、歸僑僑眷考生辦理《歸僑僑眷證》和中、高考加分證明，依法維護了歸僑僑眷、在漯華僑華人的合法權(quán)益。

四是著力幫扶僑資企業(yè)發(fā)展。結(jié)合僑資僑屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，積極提供政策援助和法律支持；建立完善聯(lián)系、幫扶等工作機制，努力營造良好發(fā)展環(huán)境；積極提供對外交流交往機會，組織全市僑企負責人赴黑龍江、武漢、廣東、深圳參加有關(guān)項目推介會，尋求合作項目，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

（三）促進國外僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展

一是努力拓展海外工作。不斷增進我市與海外僑胞、社團的聯(lián)系和交往，廣邀海外僑領(lǐng)、社團負責人和僑胞中的知名人士來漯考察，進一步涵養(yǎng)僑務(wù)資源。同時，注重利用中國傳統(tǒng)節(jié)日加強同海外僑胞的聯(lián)系。近年來，與澳大利亞、俄羅斯、西班牙等 國家和港澳地區(qū)的華僑華人社團、商會建立了友好聯(lián)系，擴大了漯河在海外的影響力。

二是積極爭取涉僑捐贈項目。全市各級僑務(wù)組織通過多種渠道爭取涉僑捐贈項目，捐贈金額達 220 余萬元，在接受捐贈的同時，認真做好捐贈項目的跟蹤服務(wù)和監(jiān)管工作。近年來，爭取海外華僑華人捐資助學項目 3 個，接受海外捐款 60 萬元；爭取愛

國僑胞陳沙立先生捐贈救護車 1 輛；爭取知名旅澳華人、慈善家

魏基成先生捐贈助聽器 172 臺。

三是切實做好教師赴海外任教工作。近年來，我市共選派 9 名教師赴海外任教，在海外任教期間遵守任教國的法律和學校規(guī)章制度，認真?zhèn)湔n教學，積極宣傳和推廣中華文化，樹立了良好形象，受到海外華文學校的贊揚和好評。

二、僑務(wù)工作中存在的問題

主要有以下三個方面的問題：一是僑務(wù)工作機制和政策有待健全完善。僑務(wù)基層組織陣地建設(shè)需要進一步加強，服務(wù)對象數(shù)據(jù)、惠僑政策需要進一步完善。二是對《保護法》和《實施辦法》 的宣傳、貫徹實施有待加強。有些部門、單位對黨的僑務(wù)政策、僑法了解不深，僑法的貫徹效果一定程度受到了影響，涉僑維權(quán)糾紛處理難度較大。三是對新形勢下僑務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究探索不夠。新形勢下，歸僑僑眷的利益訴求、身份特征等發(fā)生了很大變化，尤其是當前新華人華僑數(shù)量迅速增加。如何發(fā)揮職能優(yōu)勢、提高服務(wù)水平、做好拓展海外工作和新僑工作， 需要進一步加強研究和探索。

三、加強僑務(wù)工作的思路和打算

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，持續(xù) 加大僑務(wù)工作力度，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

（一）進一步服務(wù)全市對外開放和經(jīng)濟建設(shè)。充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，找準切入點和突破口，持續(xù)涵養(yǎng)僑務(wù)資源，創(chuàng)新匯集僑資僑智的載體，不斷提升漯河在海外的知名度。加大“走出去”工作力度，加強與海外投資促進機構(gòu)、華僑華人專業(yè)社團交流合作， 建立更加暢通的渠道和廣泛的聯(lián)系。努力擴大“請進來”成果，充分利用中國（漯河）食品博覽會等節(jié)會品牌，邀請海外華僑華人及社團來漯考察和投資洽談，力爭引進更多僑資企業(yè)和項目。

（二）進一步健全和完善基層僑務(wù)工作機制。持續(xù)加大陣地 建設(shè)，豐富活動內(nèi)涵，增強僑務(wù)組織的凝聚力和活力，帶領(lǐng)僑界群  眾為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。同時，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問 題和困難，加快制定適合新形勢下僑務(wù)工作發(fā)展的相關(guān)政策。

（三）進一步提高工作能力和服務(wù)水平。深入開展僑法宣傳活動，增強僑法宣傳實效。扎實做好社區(qū)僑務(wù)工作，進一步擴大社區(qū)僑務(wù)工作覆蓋面。發(fā)揮“華僑法律維權(quán)服務(wù)站”作用，為僑資企業(yè)和僑界群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。全面落實僑務(wù)政策法 規(guī)，依法維護海外華僑華人和歸僑僑眷在我市的合法權(quán)益。落實護僑惠僑政策，持續(xù)開展“情暖僑心”活動和“僑愛工程”，增 強廣大僑界群眾的獲得感幸福感。