關(guān)于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作情況的報(bào)告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議上

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)  羅靜

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

按照市人大常委會(huì)評(píng)議詢問工作安排，我把市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、接受評(píng)議詢問情況

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把接受市人大常委會(huì)評(píng)議詢問作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，思想上高度重視，組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)上明確責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)了部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作效能提升。

（一）提高站位抓好部署。成立了接受市人大常委會(huì)評(píng)議詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，要求全局上下切實(shí)提高對(duì)接受人大評(píng)議詢問工作的思想認(rèn)識(shí)，集中力量抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。先后組織召開5次推進(jìn)會(huì)聽取工作進(jìn)展情況，研究解決存在問題，推進(jìn)評(píng)議詢問工作扎實(shí)開展。班子成員多次召集分管科站負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究部署，推動(dòng)各項(xiàng)問題落到實(shí)處，確保整體工作順利推進(jìn)。

（二）刀刃向內(nèi)自查自糾。局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞評(píng)議詢問的八項(xiàng)內(nèi)容，組織多種形式進(jìn)行梳理自查，問題找準(zhǔn)查透，刀刃向內(nèi)進(jìn)行查擺剖析。設(shè)立征求意見箱2個(gè)，發(fā)放征求意見函150份，組織征求意見座談會(huì)3次，走訪龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等服務(wù)對(duì)象70多人次，征集各類意見建議25項(xiàng)，能夠立行立改的立即整改，不能立即整改的列出清單限期整改。

（三）動(dòng)真碰硬推進(jìn)整改。針對(duì)市人大常委會(huì)反饋的3方面16項(xiàng)具體問題，我們照單全收，組織各科站主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)號(hào)入座，建立臺(tái)賬，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持每周工作例會(huì)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)進(jìn)度、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、周五報(bào)送整改情況制度，不折不扣貫徹落實(shí)人大決議，切實(shí)解決反饋問題。各科站及時(shí)行動(dòng)，完善措施，扎實(shí)整改。同時(shí)，針對(duì)問題，深挖根源，舉一反三，建章立制，持續(xù)推進(jìn)，避免類似問題的發(fā)生。

二、主要工作成效

近年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局和“四城同建”安排部署，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，持續(xù)強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、促融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，多項(xiàng)工作走在全省前列。幾年來，先后承辦全國(guó)小麥病蟲害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)等大型會(huì)議10余次，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體、信息進(jìn)村入戶工程河南省整省示范建設(shè)運(yùn)營(yíng)先進(jìn)市，連續(xù)4年榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)地市”稱號(hào)，在2019年度鄉(xiāng)村振興年度考核中位列全省第一。

一是鄉(xiāng)村振興政策體系得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三十條措施》，制定了《漯河市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)》等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+1+N”的政策體系已經(jīng)形成。把縣區(qū)黨委政府和市直各有關(guān)單位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)落地。

二是糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)走在全省前列，累計(jì)建成167萬畝，占耕地總面積的67%，臨潁郾城30萬畝方成為全省樣板。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，開展“千名科技人員包千村”服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)。2020年，面對(duì)疫情等不利影響，夏糧總產(chǎn)110.6萬噸，實(shí)現(xiàn)新高；平均單產(chǎn)504.25公斤，居全省第三。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。圍繞“十帶引領(lǐng)、百村示范、千社帶動(dòng)”，打造10個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展100個(gè)“一村一品”示范村，規(guī)范提升1000家左右的農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)帶覆蓋10000個(gè)以上的農(nóng)戶。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)小辣椒、優(yōu)質(zhì)食用菌等特色種植，優(yōu)質(zhì)小麥面積115萬畝，占比47.4%、居全省第一；優(yōu)質(zhì)小辣椒常年穩(wěn)定在40萬畝左右，優(yōu)質(zhì)食用菌年產(chǎn)5000萬袋。蔬菜種植面積達(dá)到90萬畝（復(fù)種）以上，人均蔬菜占有量670公斤左右，高于全國(guó)平均水平。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)、全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)4個(gè)，均居全省第一方陣。有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到201個(gè)，“臨潁大蒜”成為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“舞陽麻雞”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，臨潁、舞陽兩縣成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，郾城、源匯、召陵三區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)邁出新步伐，臨潁縣被確定為國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，是全省獲批的4個(gè)縣區(qū)之一。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理更加有效。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全市完成無害化衛(wèi)生廁所改造19.45萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88.5%。大力實(shí)施村莊凈化、綠化、美化、亮化、文化“五化工程”，創(chuàng)建省級(jí)“千村示范、萬村整治”示范村96個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”200個(gè)；培育“美麗小鎮(zhèn)”20個(gè)，建設(shè)村莊游園1716個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)整治500平方以上坑塘3567個(gè)，治理黑臭水體1078個(gè)，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到36.87%，處理率居全省第二位。

六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，全市土地流轉(zhuǎn)面積143.3萬畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的61.5%。農(nóng)民合作社發(fā)展到3935家，其中國(guó)家級(jí)示范社17家、省級(jí)示范社31家。認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)42家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)18家。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)任務(wù)，是全省首批8個(gè)完成的地市之一。穩(wěn)慎推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市1298個(gè)村完成成員身份確認(rèn)，1286個(gè)村完成賦碼登記。通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清查賬面資產(chǎn)55.02億元，核實(shí)資產(chǎn)101.43億元。

三、問題整改落實(shí)情況

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以零容忍、全覆蓋、見實(shí)效的態(tài)度，實(shí)行掛賬銷號(hào)，全力推進(jìn)整改。目前，16項(xiàng)問題已整改到位14項(xiàng)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位、依法行政能力有待進(jìn)一步提升等2項(xiàng)正在持續(xù)整改中。

（一）落實(shí)法律法規(guī)方面。針對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳力度不夠；執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)格等問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。利用每周一集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織《憲法》《監(jiān)察法》《農(nóng)業(yè)法》等法制法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)7次，帶動(dòng)和促進(jìn)黨員干部尊法學(xué)法守法用法。定期督促黨員干部《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》在線學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)。二是拓寬載體。利用好漯河農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)、漯河鄉(xiāng)村振興公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策等各類信息300多條，在全局營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。三是注重培訓(xùn)。按照“誰執(zhí)法誰普法”的思路，抓好執(zhí)法監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。8月份以來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展普法宣傳培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人員80多人次，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升。四是嚴(yán)格執(zhí)法。持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”秋季農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2467人次，檢查企業(yè)和門店1641個(gè)次，查處各類涉農(nóng)案件92件，維持了全市農(nóng)資市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）履職盡責(zé)方面。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施牽頭作用發(fā)揮不夠、統(tǒng)籌謀劃不力；推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施不多、力度不大；清產(chǎn)核資不嚴(yán)格、不徹底；農(nóng)技推廣形式單一、區(qū)域站作用發(fā)揮不夠等問題。一是牽總推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。成立以四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市直相關(guān)部門參與的“五個(gè)振興”工作專班，建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，每季度聯(lián)合1-2家成員單位，開展調(diào)研走訪，摸清存在問題，積極建言獻(xiàn)策。11月初，組織各縣區(qū)鄉(xiāng)村振興工作人員外出學(xué)習(xí)考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、問計(jì)取經(jīng)、拓寬思路、以學(xué)促干。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中國(guó)食品名城建設(shè)，研究出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》等文件，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+10”政策體系。9月3日，召開全市推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，市長(zhǎng)劉尚進(jìn)、市委副書記賈宏宇對(duì)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作給予充分肯定。三是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村改革。嚴(yán)格按照15項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，做到規(guī)范清查、數(shù)據(jù)真實(shí)、無遺漏上報(bào)。積極組織開展清產(chǎn)核資回頭看，全市2018年、2019年清產(chǎn)核資工作已經(jīng)完成。積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法，設(shè)立整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先扶持土地承包經(jīng)營(yíng)大戶加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是切實(shí)搞好指導(dǎo)服務(wù)。開通漯河農(nóng)技推廣公眾號(hào)，推送新技術(shù)信息300多條，發(fā)布視頻和圖片文字信息22期，及時(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)送到農(nóng)民手中。依托千名科技人員包千村行動(dòng)，派出農(nóng)技人員580余人次，服務(wù)群眾6600余人次，發(fā)放技術(shù)資料10000余份，農(nóng)民群眾滿意度明顯提升。針對(duì)區(qū)域站物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用發(fā)揮不好的問題，成立會(huì)商研判專家組，組織召開5次專家會(huì)，發(fā)布會(huì)商信息5期、“四情”研判信息12期，推動(dòng)區(qū)域站更好發(fā)揮作用。9月8日，全國(guó)農(nóng)技中心組織各地100余名農(nóng)技專家來漯開展農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，我市做了經(jīng)驗(yàn)交流。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足的問題，提前謀劃2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，計(jì)劃申報(bào)20萬畝建設(shè)任務(wù)，投資3億元以上。認(rèn)真編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“十四五”規(guī)劃，全市新建和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝，投資15.6億元。積極爭(zhēng)取460萬元維修經(jīng)費(fèi)，已維修機(jī)井2235眼，新打機(jī)井31眼。創(chuàng)新推廣商橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施網(wǎng)格化管理模式，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，明年在全市全面推行。

（三）作風(fēng)建設(shè)方面。針對(duì)作風(fēng)不夠扎實(shí)、幫助紓難解困少、扶持發(fā)展方面措施不夠等問題。一是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。制定《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立行立改承諾書》，常立辦公桌前，時(shí)刻警醒、自重自省。8月份以來，13名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展志愿服務(wù)、周一領(lǐng)學(xué)、下鄉(xiāng)調(diào)研、駐村幫扶等活動(dòng)32次，切實(shí)發(fā)揮了“頭雁作用”，示范帶動(dòng)全局干部職工更好的履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。二是著力排憂解難。針對(duì)企業(yè)銷售難、用工難、技術(shù)難等問題，幫助20多家農(nóng)民合作社銷售各類滯銷農(nóng)產(chǎn)品3500噸，解決10多家龍頭企業(yè)200多名急需工人的用工難題，建立微信服務(wù)群30多個(gè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)。三是積極爭(zhēng)取支持。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于金融信貸、復(fù)工支持等方面的政策，幫助雙匯集團(tuán)、聯(lián)泰食品、中糧面業(yè)解決保供企業(yè)專項(xiàng)再貸款3.6億元。千方百計(jì)爭(zhēng)取資金支持，累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金6.48億元，為助推各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大做出了積極貢獻(xiàn)。

四、下步工作打算

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以這次人大評(píng)議詢問為契機(jī)，圍繞全市“四三二一”工作布局和“四城同建”工作安排，鞏固現(xiàn)有成果，持續(xù)深化整改，立足常態(tài)長(zhǎng)效，全力推動(dòng)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一是持續(xù)抓整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實(shí)把整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，緊盯不放，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。

二是全力干工作。持續(xù)推動(dòng)“三農(nóng)”戰(zhàn)線奮勇爭(zhēng)先，干成一批大事要事。在扛穩(wěn)糧食安全重任上，第一產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)領(lǐng)跑全??；在漯河爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)上有新作為；在整市推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破；在打造“三鏈同構(gòu)”示范市上邁出新步伐；在連續(xù)四年榮獲全省人居環(huán)境先進(jìn)市的基礎(chǔ)上持續(xù)保持領(lǐng)先，為實(shí)現(xiàn)漯河農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富再立新功。

三是著力轉(zhuǎn)作風(fēng)。常態(tài)化開展普法學(xué)習(xí)，努力打造一支“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的農(nóng)業(yè)干部“鐵軍”，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)發(fā)揮職能，更好服務(wù)群眾，為譜寫新時(shí)代漯河奮勇爭(zhēng)先出彩添彩的絢麗篇章做出積極貢獻(xiàn)。