漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于對(duì)市人社局等6個(gè)部門工作評(píng)議的建議

市人民政府：

2020年7月至11月，市人大常委會(huì)對(duì)市審計(jì)局、中國(guó)人民銀行漯河市中心支行、市人民防空辦公室、市郵政管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)部門進(jìn)行了評(píng)議詢問。11月17日，市人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議即評(píng)議詢問會(huì)議召開，聽取和審議了市人大常委會(huì)各評(píng)議詢問調(diào)查組對(duì)6個(gè)部門工作評(píng)議調(diào)查情況的報(bào)告，以及6個(gè)部門工作情況的書面報(bào)告，4名市人大常委會(huì)組成人員和2名人大代表，分別對(duì)6個(gè)部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢問和滿意度測(cè)評(píng)，其中：優(yōu)秀單位為市人力資源和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行漯河市中心支行，滿意單位為市審計(jì)局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人民防空辦公室。

市人大常委會(huì)認(rèn)為，近年來，特別是今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，市政府及相關(guān)部門圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極采取“六促六增”措施，有力推動(dòng)了全市疫情防控戰(zhàn)略成果不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)不斷拓展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項(xiàng)工作取得新的積極進(jìn)展。同時(shí)，目前我市還存在著穩(wěn)增長(zhǎng)壓力增大、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務(wù)艱巨等方面的問題。市政府及相關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫新時(shí)代漯河爭(zhēng)先出彩絢麗篇章，確?！笆濉眻A滿收官、開啟“十四五”新征程作出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)提出如下建議：

一、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化以審計(jì)揭示問題、提出建議的職能作用，推動(dòng)政府及其部門分析問題根源、落實(shí)整改責(zé)任。健全完善審計(jì)查出問題清單、整改責(zé)任清單和部門預(yù)算執(zhí)行查出問題整改情況清單等制度規(guī)范，實(shí)行臺(tái)帳管理，對(duì)整改情況加強(qiáng)跟蹤檢查。積極推動(dòng)審計(jì)結(jié)果及整改情況信息公開，提高審計(jì)結(jié)果透明度。

二、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在依法審計(jì)的同時(shí)，創(chuàng)新審計(jì)的方式方法，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通指導(dǎo)。加強(qiáng)與市委巡察辦的溝通聯(lián)系，做到資料共用、信息互通、成果共享。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)宣傳，健全完善全市內(nèi)審工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)被審計(jì)單位完善機(jī)制、規(guī)范管理。

三、多舉措破解融資難題。突出抓好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具運(yùn)用，積極爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)額度及相關(guān)政策支持，確保“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)延盡延”在我市落地見效。要把貫徹上級(jí)金融政策、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)中小微企業(yè)作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)銀行主體責(zé)任，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，有效促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。

四、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資、保理融資、票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)，以及動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、股權(quán)、專利權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，合理提高抵押率。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫對(duì)接”。督促金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，減少貸款抵押手續(xù)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、信用良好的企業(yè)發(fā)放信用貸款，降低準(zhǔn)入門檻。

五、加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理。加強(qiáng)人防、規(guī)劃、住建部門的協(xié)作，嚴(yán)把建設(shè)人防工程與收取易地建設(shè)費(fèi)的關(guān)口，深入開展人防執(zhí)法項(xiàng)目化監(jiān)督，加大陳欠人防易地建設(shè)費(fèi)追繳力度，確保應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收。明確人防工程相關(guān)各方維護(hù)管理責(zé)任，開展“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)屬地管理，切實(shí)做到監(jiān)管全覆蓋，確保人防工程總體處于良好完整狀態(tài)。探索出臺(tái)依法科學(xué)利用人民防空資源的措施，統(tǒng)籌發(fā)揮其公共服務(wù)和應(yīng)急救援支撐功能。

六、增強(qiáng)人防部門服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，送法上門，送政策上門，堅(jiān)持信息共享，精簡(jiǎn)辦事流程，開辟“綠色通道”，探索實(shí)行容缺管理，切實(shí)提高人防工作辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。積極研究人防法規(guī)政策，全面回應(yīng)群眾關(guān)切，特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注的地下車位權(quán)屬問題，結(jié)合漯河實(shí)際，明確權(quán)屬邊界，妥善解決爭(zhēng)議。

七、加快推進(jìn)快遞配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。搭建郵政、快遞企業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)“抱團(tuán)進(jìn)村”、多站合一，加快推進(jìn)快快合作、交快合作、快商合作，整合利用各種平臺(tái)搭載快遞服務(wù)，提高配送效率和鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度，打通寄遞服務(wù)“最后一公里”，解決好農(nóng)村末端配送難題。

八、加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。加快推進(jìn)召陵區(qū)郵政業(yè)物流服務(wù)中心和市級(jí)郵政業(yè)安全中心建設(shè)，充實(shí)行業(yè)監(jiān)管力量。嚴(yán)格寄遞安全保障，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，督促快遞企業(yè)切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任，加大對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，有效防范和打擊利用寄遞渠道進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，確保寄遞渠道安全暢通。

九、著力抓好保就業(yè)促民生工作。積極發(fā)揮好保居民就業(yè)工作專班牽頭單位作用，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，發(fā)揮社會(huì)保障功能，兜住民生底線。進(jìn)一步完善人才招納引進(jìn)、培養(yǎng)使用、保障激勵(lì)等工作機(jī)制，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等各方面優(yōu)秀人才。積極發(fā)揮人社部門職能作用，加大精準(zhǔn)扶貧力度，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)培訓(xùn)盡培訓(xùn)”“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”“應(yīng)保盡?！?。

十、深化人社領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步清理行政職權(quán)事項(xiàng)，全面優(yōu)化行政事項(xiàng)辦理流程，提高事項(xiàng)辦理的有序性、透明性和公正性。大力推行“人社快辦”服務(wù)，精簡(jiǎn)審批前置事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限，使人社審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一窗受理”，讓“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”成為業(yè)務(wù)辦理的常態(tài)。

十一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化部門牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策宣傳，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度，科學(xué)整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮項(xiàng)目資金帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持“三鏈”同構(gòu)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

十二、扛牢扛穩(wěn)糧食安全重任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和示范園區(qū)建設(shè)，不斷提升糧食產(chǎn)能和品質(zhì)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)技專家人才和農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，不斷提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品保障能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

以上建議，請(qǐng)市政府和相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，采取得力措施，抓好整改落實(shí)。明年適當(dāng)時(shí)候，市人大常委會(huì)將聽取辦理情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。