關(guān)于對人民銀行漯河市中心支行工作

評議調(diào)查情況的報(bào)告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議上

市人大常委會第一評議詢問調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人大常委會第一評議詢問調(diào)查組委托，我就市人行工作評議調(diào)查情況報(bào)告如下，請予審議。

　　一、評議詢問工作開展情況

　　按照市人大常委會評議詢問工作方案要求，第一評議詢問調(diào)查組在邵成山、杜廣全副主任的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報(bào)、督導(dǎo)檢查、組織座談、實(shí)地調(diào)查等形式，對市人行近三年的工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為，近年來市人行圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在落實(shí)金融政策、助力脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面做了大量工作；對評議詢問工作領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，工作主動(dòng)，查找問題深入，整改措施得力，成效明顯。

　?。ㄒ唬┯行鲗?dǎo)貨幣政策，狠抓金融援企政策落地落實(shí)。一是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。截至今年10月末，全市各項(xiàng)存款1478.3億元，較年初凈增212.3億元，增長16.8%、排名全省第一，較2018年初凈增369.4億元；各項(xiàng)貸款1037.2億元，較年初凈增128億元，增長14.1%、排名全省第七，較2018年初凈增323.3億元。二是金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市及時(shí)有效。今年以來，市人行運(yùn)用防疫再貸款帶動(dòng)優(yōu)惠貸款4.66億元，企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)利率僅1.1%、節(jié)約利息2052萬元；運(yùn)用復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)再貸款帶動(dòng)低息貸款11.7億元，支持企業(yè)263戶；指導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)兩項(xiàng)直達(dá)工具，辦理續(xù)貸展期1562筆、93.17億元，信用貸款1407筆、33.81億元。其中，法人金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款延期率53.8%，高于全省平均水平23.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一位；普惠小微信用貸款較年初新增占比82.1%，居全省第一位。

　?。ǘ┓?wù)重大決策部署，金融支持脫貧攻堅(jiān)持續(xù)加力。一是深度融合、有力推動(dòng)金融扶貧和普惠金融，至9月末，全市小微企業(yè)貸款余額230.33億元，較2018年初增長18.6%；普惠口徑小微企業(yè)貸款余額147.26億元，較2018年初增長77.3%；涉農(nóng)貸款余額447.85億元，較2018年初增長25.6%；全市建成普惠金融服務(wù)站420個(gè)、惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)711個(gè)，普惠授信貸款1.6萬筆、8.29億元。二是金融扶貧成效明顯。至9月底，全市精準(zhǔn)扶貧貸款余額35.55億元，同比增加3.89億元，增長12.28%，增速高于全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┨嵘秊槊穹?wù)意識，金融“放管服”改革進(jìn)一步深化。一是取消企業(yè)銀行賬戶許可，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率大幅提升。2018年以來，企業(yè)開戶時(shí)間由4天壓縮為1天，累計(jì)辦理企業(yè)開立、變更、撤銷銀行賬戶業(yè)務(wù)6.9萬筆。二是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)。開辟小微企業(yè)退庫業(yè)務(wù)綠色通道，退庫時(shí)間由7天縮短為1天，累計(jì)辦理各類退庫業(yè)務(wù)8.5萬筆、3.56億元，惠及企業(yè)和個(gè)人4萬多個(gè)。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┢平庵行∥⑵髽I(yè)融資難題的手段不多。一是搭建銀企對接渠道形式較為單一，目前主要通過組織召開銀企對接會、走訪調(diào)研企業(yè)等傳統(tǒng)手段，不能很好解決銀企之間信息不對稱的問題。二是因中小微企業(yè)貸款管理難度大、風(fēng)控手段有限，部分銀行過于注重風(fēng)險(xiǎn)防控，存在“懼”“畏”情緒。

　?。ǘ┙鹑诜?wù)水平有待提高。一是引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，針對缺乏有效抵押物、信用信息不完善的企業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品不多。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)動(dòng)產(chǎn)、倉單、專利權(quán)等開展抵質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模不大。

　　（三）金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有待加強(qiáng)。一是金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行還不完善，部門協(xié)同作用尚未完全發(fā)揮。二是配合化解擔(dān)保公司、影子銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的力度有待加強(qiáng)，沒有完全摸清這一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。三是對社會公眾普及存款保險(xiǎn)知識的覆蓋面不夠廣，老百姓對存款保險(xiǎn)認(rèn)知度不高，容易產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e，破解融資難題。突出抓好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具運(yùn)用，積極爭取再貸款、再貼現(xiàn)額度及相關(guān)政策支持，確?！皯?yīng)貸盡貸”“應(yīng)延盡延”在我市落地見效。把貫徹上級金融政策、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)中小微企業(yè)作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)銀行主體責(zé)任，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，有效促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。

　?。ǘ┯掠趧?chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資、保理融資、票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)，以及動(dòng)產(chǎn)、倉單、股權(quán)、專利權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，合理提高抵押率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的民營、中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫對接”。督促金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，減少貸款抵押手續(xù)，對合法經(jīng)營、依法納稅、信用良好的企業(yè)發(fā)放信用貸款，降低準(zhǔn)入門檻。

　　（三）守住底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，充分發(fā)揮金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管和信息共享。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立會商機(jī)制，積極配合相關(guān)部門跟蹤研判投融資公司、擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)開展存款保險(xiǎn)知識常態(tài)化宣傳，定期深入社區(qū)、基層、農(nóng)村開展專題宣傳，提高人民群眾對存款保險(xiǎn)的認(rèn)知度，營造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。