關于對市人力資源和社會保障局工作

評議調查情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議上

市人大常委會第三評議詢問調查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人大常委會第三評議詢問調查組委托，我就市人力資源和社會保障局工作評議調查情況報告如下，請予審議。

　　一、評議詢問工作開展情況

　　根據市人大常委會統(tǒng)一安排，第三評議詢問調查組在周學功副主任的帶領下，采取召開動員會、聽取匯報、個別座談、問題反饋、實地督導等方式，從不同角度了解了市人社局近年來的工作情況。評議調查組認為，近年來，市人社局認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的各項決策部署，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，著力落實普惠性社會保障政策、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、構建和諧勞動關系，全市人力資源和社會保障工作取得了積極成效，社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、治欠保支等20多項工作獲得省市表彰，被人社部授予“2020全國清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動取得突出成績單位”。

　　（一）“六穩(wěn)六?！惫ぷ饔行鋵?。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作作為改善民生的工作重點，出臺重大舉措。三年來全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員12.4萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.77億元，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7180人，帶動就業(yè)4.5萬人?；萜蠓€(wěn)崗成效顯著，特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，及時制定出臺《穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展十條措施》等政策，采取穩(wěn)崗、減負、扶持等措施，全市就業(yè)形勢保持了基本穩(wěn)定。截止目前，全市已減免企業(yè)社會保險費6.398億元，為全市456家企業(yè)累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼9660萬元，惠及職工72萬人次。

　　（二）社會保障體系逐步完善。圍繞建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，嚴格執(zhí)行社會保險費征繳政策，擴大社保覆蓋面，做大社?；鸨P子，提高抵御風險的能力。認真落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和基礎養(yǎng)老金正常調整“雙機制”措施，嚴格標準及時落實社會保險待遇，充分發(fā)揮社會保險對民生的兜底保障功能。目前，全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險124.16萬人、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險27.59萬人、失業(yè)保險18.4萬人、工傷保險25.16萬人，已全部超額完成年度目標任務。

　　（三）依法行政能力不斷提升。持續(xù)深化“放管服”改革，開展“加強作風建設提質增效活動”，全面清理行政職權事項。不斷完善行政復議、案件仲裁、責任追究等工作機制，優(yōu)化辦事程序，提升服務效能，行政執(zhí)法水平不斷提高。抓好農民工權益維護工作，會同住建等部門開展農民工工資支付、根治欠薪夏季行動等專項檢查，三年來共為5460名農民工追發(fā)工資4517萬元。開展“陽光仲裁”行動，三年來共處理勞動人事爭議案件3490件，為當事人挽回經濟損失4980余萬元，我市調解仲裁工作線上辦案率、仲裁結案率、調解成功率名列全省第一。

　　二、存在的主要問題

　　（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量有待提高。我市務工人員、城鎮(zhèn)勞動力、大中專畢業(yè)生等群體還有不少人員沒有實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，部分人群缺乏就業(yè)技能，在推進和促進就業(yè)工作方面還面臨長期壓力。我市在區(qū)位、環(huán)境等方面與發(fā)達地區(qū)相比，對高層次人才的吸引力不強，導致人才引進難、留住更難。

　　（二）“放管服”改革有待深化。放管結合還存在不到位的地方，有些領域仍存在監(jiān)管不夠有力、監(jiān)管缺失的情況。比如，針對有的非公企業(yè)職工社保資金違規(guī)欠繳甚至不繳問題，存在監(jiān)管不夠到位的情況。優(yōu)化服務方面還有需要提升的空間，存在效率不高、標準不一的問題，方便辦事的制度流程設計與群眾的需求和期望還有一定的差距。

　?。ㄈ┓ㄒ?guī)政策宣傳力度有待加大。《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)和相關政策宣傳方式不夠靈活，利用傳統(tǒng)渠道多，借助新媒體、新渠道少，普及力度不夠，針對性不強。企業(yè)基層員工知曉程度不高，員工接受法律宣傳教育的渠道狹窄，在自身利益（工傷、工資、加班費等）受到侵害時，不知如何維權。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬┻M一步做好保就業(yè)促民生工作。堅持把“六穩(wěn)”“六?！睌[在工作首位，積極發(fā)揮好保居民就業(yè)工作專班牽頭單位作用，實施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，保障勞動者待遇和權益。加快推進社會保障制度改革，發(fā)揮社會保障功能，兜住民生底線。進一步完善人才招納引進、培養(yǎng)使用、保障激勵等工作機制，大力培養(yǎng)和使用專業(yè)技術人才、高技能人才等各方面優(yōu)秀人才。積極發(fā)揮職能作用，加大精準扶貧力度，確保實現(xiàn)“應培訓盡培訓”“應就業(yè)盡就業(yè)”“應保盡?！薄?/p>

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化營商環(huán)境。按照全市深入糾“四風”持續(xù)轉作風行動鞏固提升年工作要求，持續(xù)加強作風建設，將“為民服務解難題”融入干部職工的價值追求，使主動服務、文明服務、優(yōu)質服務、特色服務成為共識。全面優(yōu)化行政事項辦理流程，提高事項辦理的有序性、透明性和公正性，大力推行“人社快辦”服務，精簡審批前置事項、壓縮審批時限，讓“只進一扇門”“最多跑一次”成為業(yè)務辦理的常態(tài)。

　?。ㄈ┻M一步加大法規(guī)政策宣傳貫徹力度。改進宣傳方式，增強宣傳工作的針對性和實效性，推動《勞動法》《社會保險法》等法律法規(guī)向企業(yè)法人和基層員工普及，切實維護好勞資雙方的合法權益，構建法律框架內的和諧勞動關系；廣泛開展招才引智政策在市域外的宣傳，特別是在高校的宣傳力度，吸引大學生來漯創(chuàng)業(yè)就業(yè)；著力加大社保等政策宣傳力度，提升全民參保意識。