李 思 杰 同 志

在市人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議暨

評(píng)議詢問會(huì)議上的講話

（2020年11月17日）

　　根據(jù)今年評(píng)議詢問工作安排，報(bào)請(qǐng)市委同意，今天召開全市評(píng)議詢問大會(huì)。剛才，3個(gè)評(píng)議詢問調(diào)查組報(bào)告了評(píng)議調(diào)查情況，4名常委會(huì)組成人員和2名人大代表進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢問，6個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志針對(duì)詢問問題進(jìn)行了認(rèn)真回答，可以說是問出了辣味、體現(xiàn)了關(guān)切關(guān)注，答出了責(zé)任、彰顯了擔(dān)當(dāng)作為。彥強(qiáng)副市長(zhǎng)代表市政府作了表態(tài)發(fā)言，體現(xiàn)了市政府的高度重視，表明了改進(jìn)工作的信心和解決問題的決心。經(jīng)過投票測(cè)評(píng)，常委會(huì)組成人員對(duì)6個(gè)部門的工作作出了評(píng)價(jià)。應(yīng)該說，這個(gè)結(jié)果比較客觀地反映了各部門的工作情況。開展評(píng)議詢問，是人大依法監(jiān)督的重要手段，目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。總體看，6個(gè)部門對(duì)評(píng)議詢問是高度重視的，問題整改是積極主動(dòng)的，各項(xiàng)工作也是富有成效的。希望排名靠前的單位，要始終保持清醒，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、久久為功，百尺竿頭、更進(jìn)一步，力求把各項(xiàng)工作做得更好；排名靠后的單位，不要背思想包袱，要以本次評(píng)議詢問為新的起點(diǎn)，聚焦問題整改，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效、邁上新臺(tái)階。

　　同志們，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來，對(duì)政府相關(guān)部門開展評(píng)議詢問，已成為市人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督權(quán)的重要手段和重要內(nèi)容。通過“評(píng)議+詢問”的形式，變單一式的監(jiān)督為立體式的監(jiān)督，打好監(jiān)督組合拳，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果，在助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。首先，從人大實(shí)踐來看，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，精心選擇評(píng)議詢問的對(duì)象和主題，有針對(duì)性制定實(shí)施方案，明確評(píng)議詢問的程序、步驟和要求，既于法周延，又于事簡(jiǎn)便。經(jīng)過不斷探索完善，逐步形成了一套相對(duì)完整、規(guī)范的工作流程和方法，有效增強(qiáng)了依法監(jiān)督的深度和力度，有力推動(dòng)了政府部門工作提質(zhì)增效。其次，從部門反饋來看，各有關(guān)單位普遍反映，通過接受評(píng)議詢問，深入開展自查自糾，集中查擺整改了一批問題，特別是通過評(píng)議詢問調(diào)查組的督促、指導(dǎo)和交辦，發(fā)現(xiàn)了一些自身看不到的問題、聽到了一些平時(shí)聽不到的聲音，進(jìn)一步認(rèn)清了工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，也深切感受到人大代表和人民群眾的要求和期望，為民服務(wù)的意識(shí)更強(qiáng)了、改進(jìn)工作的方向更明了、推動(dòng)發(fā)展的勁頭更足了。第三，從社會(huì)評(píng)價(jià)來看，根據(jù)評(píng)議詢問工作安排，市人大常委會(huì)不是一評(píng)了之，每年還要對(duì)上一年度評(píng)議詢問意見建議辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦、開展中期評(píng)估。在廣泛征求社會(huì)各層面的意見建議時(shí)，大家對(duì)人大評(píng)議詢問工作也都表示肯定，認(rèn)為通過人大監(jiān)督，督促相關(guān)單位拿出“啃硬骨頭”的勇氣，采取有效的工作舉措，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。應(yīng)該說，人大開展的評(píng)議詢問是監(jiān)督到位、支持有力的。市委書記蒿慧杰同志多次對(duì)人大評(píng)議詢問工作作出肯定性批示，市長(zhǎng)劉尚進(jìn)同志也明確表示，完全支持人大評(píng)議詢問工作。省人大常委會(huì)對(duì)我市采取“評(píng)議+詢問”的組合監(jiān)督，也給予了充分肯定。特別是今天，賈書記代表市委，專程參加我們的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委對(duì)評(píng)議詢問工作的高度重視、大力支持。剛才，市委副書記賈宏宇同志代表市委從三個(gè)方面對(duì)評(píng)議詢問工作給予了充分肯定，既是對(duì)我們的鼓勵(lì)和支持，也是極大的鞭策和期望，更對(duì)我們做好新時(shí)代人大工作特別是評(píng)議詢問工作提出了明確要求，指明了努力方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，圍繞落實(shí)好市委要求，結(jié)合今年的評(píng)議詢問工作，我再講三個(gè)方面意見：

　　一、充分肯定成績(jī)

　　今年評(píng)議詢問工作開展以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)統(tǒng)籌考慮、精心組織、科學(xué)安排，6個(gè)被評(píng)議詢問部門自覺行動(dòng)、深入查擺、扎實(shí)整改，社會(huì)各界積極響應(yīng)、熱情參與、踴躍建言，通過大家的共同努力，整個(gè)評(píng)議詢問工作進(jìn)展順利、成效明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。

　?。ㄒ唬┙M織到位，推進(jìn)有力有序。市人大常委會(huì)按照市委要求，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任會(huì)議多次聽取階段性工作匯報(bào)，了解掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)安排部署，并適時(shí)向市委報(bào)告，爭(zhēng)取市委的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持，確保了評(píng)議詢問健康、深入、扎實(shí)開展。在漯河日?qǐng)?bào)、漯河人大網(wǎng)、人大微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布公告，公布相關(guān)信息，廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造了社會(huì)公眾關(guān)心、參與、支持評(píng)議詢問的良好氛圍。各評(píng)議詢問工作組的同志，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，扎實(shí)做好各階段工作，確保了評(píng)議詢問工作的順利推進(jìn)。

　?。ǘ┞穆毜轿唬ぷ鞅M心盡力。市人大常委會(huì)組成人員和人大代表積極主動(dòng)投身到評(píng)議詢問中，有的同志犧牲休息時(shí)間，對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的一些問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，展現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各評(píng)議詢問調(diào)查組深入被評(píng)議詢問部門、服務(wù)對(duì)象和基層一線，通過召開座談會(huì)、查閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地暗訪等多種方式，廣泛聽取意見建議，了解掌握真情實(shí)況，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交被評(píng)議詢問部門，督促整改落實(shí)，并認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，為評(píng)議詢問工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┡浜系轿唬尚Э扇牲c(diǎn)。市政府對(duì)評(píng)議詢問工作高度重視，提出具體要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促整改落實(shí)。6個(gè)被評(píng)議詢問部門始終態(tài)度端正、主動(dòng)作為，聚焦推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，自覺將評(píng)議詢問工作與中心工作、日常工作有機(jī)結(jié)合，虛心聽取意見，勇于面對(duì)問題，真刀真槍整改，工作有特色、有亮點(diǎn)、有成效。比如，市人社局積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，落實(shí)“六促六增”工作部署，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.4萬人，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7180人，累計(jì)減免3715家企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.39億元，為456家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9660萬元，市失業(yè)保險(xiǎn)中心被授予“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；市人行主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)金融惠企政策，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)再貸款帶動(dòng)優(yōu)惠貸款11.7億元，全市法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微信用貸款占年初新增額的82.1%，小微企業(yè)貸款延期率53.8%，均居全省第一位；市審計(jì)局不斷擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，今年以來查處各類違規(guī)違紀(jì)資金2.27億元，促進(jìn)增收節(jié)支1.31億元，上繳財(cái)政1.2億元，實(shí)施的疫情防控審計(jì)、扶貧審計(jì)、“僵尸企業(yè)”審計(jì)等3個(gè)項(xiàng)目受到省審計(jì)廳表彰；市郵政管理局主動(dòng)作為、多措并舉，積極推進(jìn)快遞物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快行業(yè)集聚集約發(fā)展，成功創(chuàng)建“中國(guó)快遞示范城市”，是全省唯一獲此殊榮的城市，有力推動(dòng)我市成為全省第二大快遞區(qū)域分撥樞紐中心城市；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村全面發(fā)展，我市鄉(xiāng)村振興年度考核位列全省第一，連續(xù)4年榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)地市”稱號(hào)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體；市人防辦聚焦人防主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，對(duì)歷史遺留的49個(gè)項(xiàng)目依法予以查處，追繳異地建設(shè)費(fèi)3918萬元，責(zé)令補(bǔ)建人防工程1.8萬平方米，較好發(fā)揮了行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　二、堅(jiān)決抓好整改

　　做好評(píng)議詢問“后半篇文章”，關(guān)鍵是要抓好整改，決不能今天過后就曲終人散、不了了之。各被評(píng)議詢問部門要奔著問題去，盯著問題改，以釘釘子精神，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保問題整改到位。

　　（一）思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升高度。上個(gè)月底，黨中央召開的十九屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。全會(huì)提出的愿景和目標(biāo)令人倍受鼓舞、倍感振奮、催人奮進(jìn)，為我們奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把部門職能同黨中央和省委各項(xiàng)決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)把自身工作與市委奮勇爭(zhēng)先出彩添彩要求結(jié)合起來，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好融入中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力以評(píng)議詢問整改實(shí)效提升工作成效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

　?。ǘ┱拇胧┮M(jìn)一步提高精度。評(píng)議詢問中發(fā)現(xiàn)的一些問題，既有表面現(xiàn)象，也有深層次原因。各被評(píng)議詢問部門要根據(jù)自身實(shí)際，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，注重點(diǎn)面結(jié)合，把“改”字貫穿始終，分類實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提高整改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)短期內(nèi)能解決的問題，要立行立改、即知即改；對(duì)一時(shí)解決不了的，要增強(qiáng)整改的前瞻性、系統(tǒng)性，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好整改。比如：市人社局要聚焦“六穩(wěn)”“六?！笔滓蝿?wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，發(fā)揮社會(huì)保障功能，兜住民生底線，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”；市人行要持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款抵押手續(xù)，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，切實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平；市審計(jì)局要進(jìn)一步健全完善審計(jì)查出問題清單、整改責(zé)任清單和部門預(yù)算執(zhí)行查出問題整改情況清單制度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，推動(dòng)重大政策和重點(diǎn)工作落實(shí)落地；市郵政管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促快遞企業(yè)切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，有效破解“最后一公里”問題，擦亮“中國(guó)快遞示范城市”這張名片，著力打造豫中南地區(qū)性快遞物流業(yè)高地；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要緊緊圍繞加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，加快“三鏈同構(gòu)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村繁榮發(fā)展，農(nóng)民增收致富；市人防辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人防知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全民防空防災(zāi)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人防工程的建設(shè)和管理，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，既重建又重管，應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，回應(yīng)好社會(huì)關(guān)切，不斷提高新時(shí)代人防工程建設(shè)質(zhì)量和使用效益。

　　（三）工作推進(jìn)要進(jìn)一步加大力度。各被評(píng)議詢問部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和交辦的問題，堅(jiān)持更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，精心制定整改方案，拉單子、列清單、建臺(tái)賬，定好時(shí)間表、畫出路線圖、明確責(zé)任人，切實(shí)做到有人抓、有人管、有效果，確保整改不走過場(chǎng)。特別是對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個(gè)部門和單位難以推動(dòng)解決的問題，要積極向市委市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取更大的支持；市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要督促被評(píng)議詢問部門落實(shí)整改措施，又要幫助解決實(shí)際困難和問題，全力推動(dòng)各項(xiàng)問題切實(shí)整改到位。通過一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、一件一件抓落實(shí)，做到真改實(shí)改徹底改，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，向市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　三、持續(xù)跟蹤問效

　　為推動(dòng)評(píng)議詢問工作實(shí)實(shí)在在收好官，確保評(píng)議詢問工作成效經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，今天會(huì)議結(jié)束后，我們要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

　　一要及時(shí)梳理交辦。市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，要對(duì)這次評(píng)議詢問情況抓緊進(jìn)行梳理歸納，對(duì)需要解決的突出問題提出辦理意見或建議，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，以正式文件的形式交市政府及有關(guān)部門研究辦理。對(duì)詢問中達(dá)成的重要共識(shí)、重要事項(xiàng)、重要內(nèi)容等，也可通過召開評(píng)議詢問交辦會(huì)的形式進(jìn)行交辦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、凝聚合力，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效，努力提高人民群眾的滿意率。

　　二要持續(xù)跟蹤督辦。評(píng)議詢問的意見建議書面交辦后，市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，抓好跟蹤督辦，督促市政府及有關(guān)部門抓緊落實(shí)整改。特別是對(duì)今天會(huì)議上有關(guān)部門答復(fù)承諾的事項(xiàng)，要緊盯不放，一抓到底。明年適當(dāng)時(shí)候，市人大常委會(huì)要對(duì)相關(guān)部門辦理落實(shí)情況開展中期評(píng)估，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)整改效果差、滿意度低的，要責(zé)成相關(guān)部門再整改、再落實(shí)，直到問題真正得以有效解決，切實(shí)做到整改工作事事有著落、件件有結(jié)果。

　　三要深入宣傳報(bào)道。對(duì)于此次評(píng)議詢問會(huì)議，要多渠道、多形式加大宣傳力度，讓人民群眾更加了解評(píng)議詢問，支持人大開展監(jiān)督，督促政府抓好落實(shí)。今天，我們專門邀請(qǐng)了市電視臺(tái)的同志對(duì)整個(gè)評(píng)議詢問會(huì)議進(jìn)行了全程錄像。會(huì)后，市人大常委會(huì)研究室要積極與新聞媒體溝通銜接，做好評(píng)議詢問的后續(xù)宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)市委研究同意的評(píng)議詢問方案，評(píng)議詢問結(jié)果由市人大常委會(huì)向市委報(bào)告，向市政府通報(bào)。是駐漯單位的，向其上級(jí)主管部門通報(bào)。結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布，并納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核體系。

　　各位組成人員、各位人大代表，同志們，對(duì)“一府一委兩院”及相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督，是人大的法定職責(zé)。無論監(jiān)督也好，被監(jiān)督也好，我們的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是一致的，都是為了把工作做得更好，都是為了推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)認(rèn)真真依法監(jiān)督，全心全意鼎力支持，共同匯聚起推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，切實(shí)把漯河的事情辦好，為奮力譜寫新時(shí)代漯河奮勇爭(zhēng)先出彩添彩絢麗篇章，確?！笆濉眻A滿收官、開啟“十四五”新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。