關(guān)于豫中南地區(qū)性中心城市建設(shè)工作

　　推進(jìn)情況的視察報(bào)告

　　市人大常委會第一專項(xiàng)視察組

　　根據(jù)市人大常委會關(guān)于視察“四城同建”工作實(shí)施方案安排，第一專項(xiàng)視察組在邵成山、杜廣全副主任的帶領(lǐng)下，采取聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地調(diào)研、查閱資料等形式，掌握了第一手資料，取得了較好的視察效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、“五個中心”建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流中心集群優(yōu)勢凸顯。以快遞、冷鏈為亮點(diǎn)的特色物流產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，今年9月我市成為河南省首個被國家郵政局命名為“中國快遞示范城市”的省轄市，豫中南快遞分撥中心快遞中轉(zhuǎn)量達(dá)日均300萬件，居全省第二位；雙匯物流等6家企業(yè)入圍2019年中國冷鏈物流百強(qiáng)；全市A級以上物流企業(yè)總數(shù)達(dá)24家，占全省的12.6%，形成了龍頭企業(yè)扎堆集聚的良好態(tài)勢。綜合交通體系建設(shè)取得明顯成效，水路沙潁河實(shí)質(zhì)性復(fù)航、漯河港建成投用，陸路許信高速公路、新107國道東移等項(xiàng)目加速實(shí)施。

　?。ǘ┽t(yī)療中心建設(shè)取得初步成果。規(guī)劃建設(shè)的10個區(qū)域醫(yī)療中心中，生殖遺傳、兒童醫(yī)療、心血管、骨科創(chuàng)傷救治等四個區(qū)域醫(yī)療中心已經(jīng)建成，腦卒中、呼吸與危重癥、腫瘤治療等三個區(qū)域中心即將完工。其中，生殖遺傳中心是豫中南唯一一家試管嬰兒技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，心血管治療中心是豫中南獨(dú)家同時(shí)擁有國家級“胸痛中心”“房顫中心”“心衰中心”的單位。

　?。ㄈ┞殬I(yè)教育中心建設(shè)初現(xiàn)成效。全市國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省“雙高”高職院校3所，省“雙高”中職學(xué)校3所，省職業(yè)教育品牌示范校3所、特色校8所，并培育出了“漯河食品”“中國護(hù)士”“河南口腔”“豫中南裝備制造”等品牌。

　　（四）體育賽事中心建設(shè)加快實(shí)施。2019年以來共舉辦近40多項(xiàng)省級以上體育賽事，世界徒步示范城市、中國鐵人運(yùn)動健康城市、河南省汽車場地越野賽賽事中心成功掛牌。同時(shí)發(fā)起成立了豫中南七市體育聯(lián)盟，成功舉辦了豫中南七市體育聯(lián)盟之跑團(tuán)高峰論壇和跑團(tuán)邀請賽以及“聯(lián)盟杯”豫中南七市足球聯(lián)賽。

　　（五）檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。目前，我市共有國家級檢驗(yàn)中心一個、省級檢驗(yàn)中心三個，檢驗(yàn)檢測能力不斷提升。市國家肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（河南）獲得2019“質(zhì)量之光”卓越技術(shù)機(jī)構(gòu)獎，新晉為全國行業(yè)翹楚；雙匯集團(tuán)、中大恒源參與制定修訂國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，主導(dǎo)8項(xiàng)，企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”穩(wěn)步提升。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流中心集聚效應(yīng)仍有待提升。我市物流園區(qū)在空間布局上主要以填空插花補(bǔ)齊的方式植入城區(qū)經(jīng)濟(jì)。由于承載漯河進(jìn)出口貨物量最大的漯河南站流量規(guī)模設(shè)計(jì)較小，交通擁堵問題尤為突出，不能滿足環(huán)城大貨車和快遞車輛快速通行的需求。物流信息資源缺少互聯(lián)互通機(jī)制，物流企業(yè)、物流園區(qū)的信息化系統(tǒng)不能與外部進(jìn)行有效的信息共享。

　?。ǘ┎糠轴t(yī)療服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。骨科創(chuàng)傷中心及中醫(yī)治未病中心兩個新建項(xiàng)目，因受疫情及各項(xiàng)手續(xù)辦理繁瑣的影響，目前仍未全面開工建設(shè)。

　　（三）職業(yè)教育品牌特色不夠突出。職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置和專業(yè)發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置定位不夠明確，尤其是食品類專業(yè)設(shè)置雷同，沒有產(chǎn)生集聚效應(yīng)，在食品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)等方面研究不深，“漯河食品教育”職業(yè)品牌影響力不足以支撐“中國食品名城”稱號。

　　（四）體育賽事中心地方特色品牌待提升。疫情對賽事復(fù)蘇的影響仍在持續(xù)，體育賽事數(shù)量、質(zhì)量尚難以恢復(fù)到疫前正常水平。部分場地健身器材配置種類不全，市民鍛煉內(nèi)容比較單一，公共體育設(shè)施的供給質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。體育賽事運(yùn)營模式單一，還存在過度依賴政府扶持的現(xiàn)象，與企業(yè)深度合作有待加強(qiáng)。

　?。ㄎ澹z驗(yàn)檢測中心改革需要進(jìn)一步推動。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小、布局結(jié)構(gòu)分散、檢測能力較弱，尤其是食品檢驗(yàn)分散在不同部門，且部門職能相近、設(shè)備配置大同小異，形不成檢驗(yàn)檢測合力，資源有效利用率偏低。公共檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場競爭力弱，參與市場競爭意識和能力不強(qiáng)。

　　三、建議

　?。ㄒ唬┤轿粡?qiáng)化現(xiàn)代物流中心集聚效應(yīng)。要抓緊做好物流業(yè)空間布局規(guī)劃落實(shí)工作，按照科學(xué)布局、突出主業(yè)、高端定位、突出特色的原則，形成全市統(tǒng)一的物流業(yè)發(fā)展布局。加快智慧交通、智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流新技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提升物流業(yè)信息化水平。加快推進(jìn)許信高速、新107國道東移、新西環(huán)等國省干線以及漯河南站、漯河西站的高速出入口改造工作，盡快建成環(huán)城快速物流通道，徹底解決中心城區(qū)大貨車?yán)@城問題。

　?。ǘ┘哟筢t(yī)療服務(wù)中心品牌建設(shè)。結(jié)合醫(yī)院特色學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)與省級醫(yī)院的深度合作，在打造“一院一品”模式的基礎(chǔ)上，真正把骨科、心血管、生殖遺傳等品牌學(xué)科打造成為拳頭產(chǎn)品，成為醫(yī)院走向豫中南地區(qū)的核心競爭力。

　　（三）推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。搶抓國家、省職業(yè)教育改革機(jī)遇，積極創(chuàng)建省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加快推進(jìn)技師學(xué)院、一中專新校區(qū)以及希望大學(xué)城項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育在校生規(guī)模。引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞食品加工、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子商務(wù)、信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的有效對接。

　?。ㄋ模﹪@高水平體育賽事打造“漯河”品牌。積極申辦引進(jìn)影響力大、群眾基礎(chǔ)好、與漯河文化特征和漯河自然稟賦相匹配的高水平單項(xiàng)國際國內(nèi)體育賽事。以成立豫中南七市體育聯(lián)盟為契機(jī)，引導(dǎo)單項(xiàng)體育協(xié)會和行業(yè)間開展內(nèi)容廣泛的民間體育交流活動，加強(qiáng)豫中南體育賽事合作。

　　（五）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測中心功能定位。推動落實(shí)我市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革措施，整合我市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，打造一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定市場影響力的檢驗(yàn)檢測服務(wù)品牌。建立研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢等檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)體系，為打造全方位精細(xì)化專業(yè)化檢驗(yàn)檢測中心提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。