漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于對(duì)市教育局等12個(gè)部門工作評(píng)議的建議

市人民政府：

　　2021年8月至10月，市人大常委會(huì)對(duì)市教育局等12個(gè)政府組成部門進(jìn)行了評(píng)議詢問。10月28日，市七屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議聽取和審議了市人大常委會(huì)各評(píng)議詢問調(diào)查組對(duì)12個(gè)部門工作評(píng)議調(diào)查情況的報(bào)告，以及12個(gè)部門工作情況的報(bào)告，8名市人大常委會(huì)組成人員和4名人大代表圍繞貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，結(jié)合部門工作職責(zé)，分別進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢問。12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志針對(duì)詢問問題脫稿進(jìn)行了認(rèn)真回答。市人大常委會(huì)組成人員對(duì)應(yīng)詢情況分組進(jìn)行了審議，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。經(jīng)過對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行排序，評(píng)出優(yōu)秀單位5個(gè)，分別是：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)療保障局；滿意單位7個(gè)，分別是：市民族宗教事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局、市民政局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市信訪局。至此，對(duì)本屆市人民政府組成部門（除市政府辦公室、市公安局外）評(píng)議詢問工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　近年來，特別是今年以來，市政府及相關(guān)部門圍繞加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列、兩個(gè)大提升”奮斗目標(biāo)和“八個(gè)堅(jiān)定不移、八個(gè)高質(zhì)量”戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)不斷拓展，重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新的積極進(jìn)展。同時(shí)，目前我市還存在著穩(wěn)增長壓力大、重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)艱巨、民生保障改善有待提高等方面的問題。市政府及相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全省“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”排頭兵?，F(xiàn)提出如下建議：

　　一、完善體制機(jī)制，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“雙減”政策落地落實(shí)，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，嚴(yán)懲在職教師參與有償補(bǔ)課行為，持續(xù)提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。聚焦素質(zhì)教育扎實(shí)有效開展，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持五育并舉，致力推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。聚焦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育布局，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)模式，探索實(shí)行教師隊(duì)伍輪崗交流，切實(shí)提升各學(xué)校教育教學(xué)水平。

　　二、堅(jiān)持黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固全市民族團(tuán)結(jié)宗教和諧大局。深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議和省委民族工作會(huì)議精神，以國家和省民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)示范單位為引領(lǐng)，持續(xù)深化各領(lǐng)域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)清真食品監(jiān)管。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)民族宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，著力營造民族團(tuán)結(jié)宗教和諧的濃厚氛圍。

　　三、逐步完善全生命周期民政服務(wù)體系，推動(dòng)民生發(fā)展高質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系的規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、專業(yè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)，建立殯葬管理長效機(jī)制，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高殯葬服務(wù)水平和質(zhì)量。廣泛宣傳、精準(zhǔn)解讀民政福利政策，及時(shí)有效擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)福利的知曉度與覆蓋面，使更多群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　四、加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。按照市第八次黨代會(huì)提出的創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市要求，進(jìn)一步摸排全市農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大各級(jí)政府農(nóng)村公路建設(shè)資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)河南省深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方案中明確的管養(yǎng)資金保障政策，全面推動(dòng)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”工作再上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和水平。

　　五、持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民安全健康。提高公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比，按要求達(dá)到省定目標(biāo)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)政策，穩(wěn)定和發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療資源，健全分級(jí)診療制度，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，落實(shí)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入，逐步化解醫(yī)院債務(wù)，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加大健康知識(shí)宣傳教育力度，推廣健康生活方式，不斷提升全市居民健康素養(yǎng)水平。

　　六、加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)揮服務(wù)保障職能。加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)中心（站）督促指導(dǎo)，豐富服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容和形式，發(fā)揮四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系功能作用。健全完善退役軍人職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)退役軍人弘揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立退役軍人典型。加強(qiáng)退役軍人思想政治工作信息平臺(tái)推廣應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)輿情收集上報(bào)，暢通退役軍人救助、幫扶渠道，維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益。

　　七、扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平。切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭抓總的作用，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)、規(guī)范工作流程、理順協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的指揮機(jī)構(gòu)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、銜接暢通、運(yùn)行規(guī)范的應(yīng)急管理體系。構(gòu)建全覆蓋應(yīng)急管理宣傳體系，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理力量，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。

　　八、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革。進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，重點(diǎn)解決好改革各類遺留問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有糧食企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)營。充分發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核牽頭部門作用，加快構(gòu)建全鏈條糧油質(zhì)量安全保障協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞“三鏈同構(gòu)”，致力推動(dòng)“糧”“食”深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合體覆蓋范圍，指導(dǎo)完善聯(lián)合體建立健全內(nèi)部組織制度和利益共享機(jī)制，持續(xù)提升聯(lián)合體綜合實(shí)力。

　　九、不斷提高醫(yī)療保障能力，確保醫(yī)?；鸢踩咝Ш侠硪?guī)范使用。加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)督管理能力建設(shè)，依法打擊違法違規(guī)行為，確?；鹗褂冒踩?guī)范。深入研究分析醫(yī)?；鹗褂眠^程中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)醫(yī)保定額付費(fèi)政策，提高基金使用效率。認(rèn)真做好醫(yī)療服務(wù)病種成本測(cè)算，促進(jìn)DRG醫(yī)保支付方式更加科學(xué)合理。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

　　十、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，科學(xué)謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，突出抓好防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善“三類人群”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，分層分類做好應(yīng)急救助工作。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、消費(fèi)等幫扶政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓寬增收渠道，切實(shí)增加群眾收入。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成工作合力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　十一、著力構(gòu)建信訪工作大格局，推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效。強(qiáng)化信訪應(yīng)急處置，明確處置力量和內(nèi)容，優(yōu)化處置方法和流程，健全完善制度機(jī)制，整合各方資源，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同高效的信訪工作大格局。堅(jiān)持分類施策，對(duì)重復(fù)信訪、歷史積案等信訪事項(xiàng)，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，集中力量，打殲滅戰(zhàn)，努力維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。教育引導(dǎo)廣大信訪工作者，樹牢為民意識(shí)，厚植為民情懷，切實(shí)扛穩(wěn)抓牢“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，積極學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升群眾工作能力。

　　十二、加大政務(wù)服務(wù)工作力度，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)市縣區(qū)一體化，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度，積極推進(jìn)城市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)間的數(shù)據(jù)共享和交換，打破信息孤島，加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)。加快金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，真正使平臺(tái)成為解決企業(yè)融資難、融資貴的有力抓手。要加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)謀劃推進(jìn)南威科創(chuàng)園項(xiàng)目，推動(dòng)我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　以上建議，請(qǐng)市政府和相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，抓好整改落實(shí)。明年適當(dāng)時(shí)候，市人大常委會(huì)將聽取辦理工作情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。