關(guān)于市退役軍人事務(wù)局工作情況的報(bào)告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議上

市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng) 劉耀偉

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就市退役軍人事務(wù)局工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、接受評(píng)議詢問(wèn)情況

　　市退役軍人事務(wù)局高度重視人大常委會(huì)評(píng)議詢問(wèn)工作，把接受評(píng)議詢問(wèn)作為依法行政、優(yōu)化服務(wù)、提升服務(wù)管理保障效能的良好契機(jī)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。全市評(píng)議詢問(wèn)工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，市退役軍人事務(wù)局迅速成立接受評(píng)議詢問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定工作方案和推進(jìn)臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽(tīng)取工作推進(jìn)情況，對(duì)照臺(tái)賬層層抓落實(shí)。先后編發(fā)各類活動(dòng)信息57篇，評(píng)議詢問(wèn)專報(bào)5篇，被省退役軍人事務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)2篇，有效營(yíng)造了全員參與、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。

　?。ǘ┤嬲髑笠庖?jiàn)，深入查擺問(wèn)題。結(jié)合全市退役軍人“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、設(shè)置征求意見(jiàn)電子郵箱等方式，先后向各縣區(qū)、市直各單位以及退役軍人代表發(fā)出征求意見(jiàn)函200余份；局班子成員組成7個(gè)調(diào)研組，分別走訪人大代表和服務(wù)對(duì)象60余名，先后5次召集縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，廣泛征求意見(jiàn)建議；認(rèn)真對(duì)照評(píng)議詢問(wèn)內(nèi)容開(kāi)展自查，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，共自查出19項(xiàng)具體問(wèn)題。

　?。ㄈ╁^定問(wèn)題弱項(xiàng)，做到以評(píng)促改。根據(jù)第四評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組反饋的8類26項(xiàng)整改任務(wù)，結(jié)合我局自查自糾的19項(xiàng)具體問(wèn)題，共梳理合并出24項(xiàng)整改任務(wù)。出臺(tái)整改工作方案，制定整改工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、具體措施和時(shí)限要求，嚴(yán)格落實(shí)“銷號(hào)制”，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。截至目前，已完成整改任務(wù)20項(xiàng)，持續(xù)整改提升4項(xiàng)。同時(shí)，借助整改契機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)我局制度機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，已先后建立38項(xiàng)規(guī)章制度，注重強(qiáng)化制度運(yùn)用，形成了用制度管權(quán)、管人、管事的良性機(jī)制。

　　二、主要工作成效

　　市退役軍人事務(wù)局組建以來(lái)，在市人大的關(guān)心和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退役軍人工作的各項(xiàng)決策部署，依法履行各項(xiàng)職責(zé)。特別是接受評(píng)議詢問(wèn)以來(lái)，將反饋的8個(gè)方面寶貴意見(jiàn)全面融入到中，有效推動(dòng)退役軍人思政教育、權(quán)益維護(hù)、接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待褒揚(yáng)、擁軍支前、服務(wù)保障的等職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，思想政治工作得到全面深化。市委成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面加強(qiáng)黨對(duì)退役軍人工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。奮力打造全國(guó)退役軍人思想政治工作試點(diǎn)，賡續(xù)弘揚(yáng)“五朵金花”關(guān)愛(ài)工作法，打造12家“五朵金花”工作室，先后到336個(gè)貧困、低保、五保退役軍人家中走訪慰問(wèn)，與200余戶退役軍人家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶；創(chuàng)新建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、軍地聯(lián)合調(diào)解和法律援助、心理咨詢服務(wù)的“四調(diào)兩服務(wù)”機(jī)制，在各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立71家“四調(diào)兩服務(wù)”工作室，先后提供法律援助1550余次；成立237支“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)退役軍人弘揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)；做優(yōu)做強(qiáng)“兵支書(shū)”隊(duì)伍，圍繞作用發(fā)揮建立健全各項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展“兵支書(shū)”崗位大比武，帶動(dòng)更多退役軍人助力鄉(xiāng)村振興。在黨領(lǐng)導(dǎo)下，行政部門(mén)、服務(wù)體系、社會(huì)力量同向發(fā)力的工作格局已基本形成。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)保障質(zhì)量得到全面提高。持續(xù)開(kāi)展信息采集和光榮牌懸掛工作，累計(jì)采集信息8.45萬(wàn)條，懸掛光榮牌8.32萬(wàn)塊；不斷提高接收安置質(zhì)量，33名軍轉(zhuǎn)干部全部安置到行政機(jī)關(guān)，227名符合政府安排工作條件退役士兵安置在事業(yè)單位比例接近70%，8名軍休人員安置滿意率達(dá)到100%；全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，先后舉辦11場(chǎng)退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，累計(jì)促成就業(yè)1150人。打造了全省唯一一家省級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，共入駐企業(yè)46家，其中軍創(chuàng)企業(yè)26家，直接帶動(dòng)就業(yè)400多人；持續(xù)開(kāi)展“走訪慰問(wèn)+六個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)走訪慰問(wèn)退役軍人全覆蓋；深入推進(jìn)退役軍人領(lǐng)域矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)化解行動(dòng)，進(jìn)京信訪總量連續(xù)兩年下降80%以上；嚴(yán)格落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策待遇，部分退役士兵“養(yǎng)老保險(xiǎn)”補(bǔ)繳工作繳費(fèi)率達(dá)99.03%，位居全省前列。為440多名困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及時(shí)發(fā)放困難補(bǔ)助，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，建立健康檔案，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部連續(xù)19年保持赴省進(jìn)京“零上訪”。連續(xù)3年調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年均增幅10%；完成趙伊坪烈士紀(jì)念碑、紀(jì)念亭修建和“漯河市革命紀(jì)念館”命名，全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)水平。

　?。ㄈ?qiáng)化基層導(dǎo)向，基層基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，超前超量建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，共建成實(shí)體性服務(wù)機(jī)構(gòu)1414個(gè)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)65個(gè)服務(wù)中心（站）到位編制348名，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障230多萬(wàn)元，辦公場(chǎng)所面積2.77萬(wàn)平方米，基本達(dá)到“五有”和全覆蓋要求，全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。深入推進(jìn)信息化建設(shè)，自主研發(fā)了“退役軍人思想政治工作信息平臺(tái)”，將124項(xiàng)涉及退役軍人的業(yè)務(wù)全部搬到網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、橫向到邊、不留死角。持續(xù)開(kāi)展“崗位練兵”活動(dòng)，堅(jiān)持“政治機(jī)關(guān)”建設(shè)方向，全系統(tǒng)黨建工作能力、思政工作能力、服務(wù)保障能力、依法行政能力和輿情處置能力明顯提升。

　　三、問(wèn)題整改落實(shí)情況

　　對(duì)于目前存在的問(wèn)題和不足，市退役軍人事務(wù)局黨組扛牢扛實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)，確保各項(xiàng)問(wèn)題切實(shí)整改到位。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍依法履職能力方面。一是將學(xué)習(xí)憲法及《退役軍人保障法》等納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展《退役軍人保障法》進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)放《退役軍人保障法》學(xué)習(xí)手冊(cè)，開(kāi)辟《退役軍人保障法》“政策解讀”專欄，切實(shí)提高學(xué)法普法質(zhì)量。二是邀請(qǐng)專業(yè)律師集中解讀《退役軍人保障法》，安排各科室業(yè)務(wù)骨干連續(xù)開(kāi)展7期政策法律培訓(xùn)，有效提高工作隊(duì)伍依法行政能力水平。三是以市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《漯河市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的落實(shí)措施及任務(wù)分工方案》，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善市退役軍人政策落實(shí)和信訪穩(wěn)定“6+N”工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步明確各職能單位責(zé)任，增強(qiáng)政策落實(shí)剛性，為政策有效落實(shí)提供強(qiáng)力保障。

　?。ǘ┙鉀Q退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題方面。一是出臺(tái)《退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)漯河食品職業(yè)學(xué)院、漯河技師學(xué)院等承訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新課程設(shè)置，開(kāi)發(fā)了一系列更加貼合退役軍人實(shí)際的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。二是定期組織退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，累計(jì)提供就業(yè)崗位7200余個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1150人；建立就業(yè)“兩庫(kù)一平臺(tái)”，入庫(kù)企業(yè)160家、退役軍人2731名，推送崗位信息19507條；開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企，職為可愛(ài)的你”就業(yè)崗位推薦活動(dòng)，向退役軍人提供360余個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位。三是與市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好全市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》，最大程度為退役軍人爭(zhēng)取政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款。尤其是針對(duì)農(nóng)村退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保難度大的問(wèn)題，明確擴(kuò)大了反擔(dān)保范圍，大大降低申請(qǐng)門(mén)檻。與中原銀行漯河分行合作，為退役軍人提供“擁軍貸”，有效破解退役軍人創(chuàng)業(yè)初期資金困難的問(wèn)題。四是與上海市漯河商會(huì)、北京漯河籍企業(yè)家溝通聯(lián)系，準(zhǔn)備分別在上海、北京設(shè)立“漯河市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站”，為全市退役軍人提供更多豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源和平臺(tái)。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)退役軍人作用發(fā)揮方面。一是制定全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化聯(lián)系工作方案，建立全系統(tǒng)干部職工“1+N”包聯(lián)退役軍人制度，詳細(xì)走訪了解對(duì)象家庭人口、生活現(xiàn)狀、就業(yè)訴求等信息，提高教育引導(dǎo)工作的針對(duì)性。二是出臺(tái)《2021年度全市退役軍人思想政治工作鞏固提升方案》，打造退役軍人思政工作五大創(chuàng)新計(jì)劃，以創(chuàng)新工作推動(dòng)退役軍人作用發(fā)揮。三是成立“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)；開(kāi)展“兵支書(shū)大比武”活動(dòng)，助推“兵支書(shū)”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)；利用民兵整組時(shí)機(jī)，吸納1552名退役軍人加入基干民兵排，讓退役軍人在服務(wù)基層中當(dāng)先鋒、做表率。

　?。ㄋ模┩晟扑募?jí)服務(wù)體系建設(shè)方面。一是全面開(kāi)展退役軍人服務(wù)中心（站）示范創(chuàng)建，目前示范創(chuàng)建比例達(dá)90%，爭(zhēng)取年底前示范站創(chuàng)建比例達(dá)到100%。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位練兵活動(dòng)，提升工作人員業(yè)務(wù)技能，豐富基層服務(wù)站活動(dòng)形式，真正把服務(wù)站打造成“退役軍人之家”。二是對(duì)退役軍人思想政治工作信息平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)化，為各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）派發(fā)了1408個(gè)VPN賬號(hào)，確保平臺(tái)正常使用。組織工作人員逐縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，制作操作示范短視頻，方便基層操作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。三是將退役軍人輿情工作納入意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重要內(nèi)容，建立“網(wǎng)評(píng)員”隊(duì)伍，對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面輿情，及時(shí)反應(yīng)，及時(shí)化解。充分發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)站“探頭”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范不穩(wěn)定苗頭傾向。深入推進(jìn)矛盾問(wèn)題防范化解活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事心雙解。

　?。ㄎ澹┚S護(hù)退役軍人合法權(quán)益方面。一是在四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，整合法律援助服務(wù)、心理咨詢服務(wù)等資源，形成“四調(diào)兩服務(wù)”工作機(jī)制，在各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）建立71家“四調(diào)兩服務(wù)”工作室，先后解決50余件涉法糾紛案件，提供法律咨詢和法律援助1550余次。二是借助新兵入伍、老兵退伍時(shí)機(jī)，常態(tài)化開(kāi)展信息采集和懸掛光榮牌活動(dòng)。邀請(qǐng)優(yōu)秀退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象代表參加敬獻(xiàn)花籃儀式等各類重要慶典和紀(jì)念活動(dòng)。三是全力保障優(yōu)撫對(duì)象待遇落實(shí)，及時(shí)調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年增幅達(dá)10%，今年已發(fā)放各類保障金1.22億元。四是加強(qiáng)與分散供養(yǎng)軍休干部走訪聯(lián)系，組織成立志愿服務(wù)隊(duì)，每周定期到軍休干部家中進(jìn)行陪伴談話、幫助打掃衛(wèi)生。針對(duì)年紀(jì)大、患病或身體不好的軍休干部，明確專人負(fù)責(zé)包聯(lián)對(duì)接，持續(xù)跟蹤關(guān)注。五是嚴(yán)格落實(shí)《河南省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象工作實(shí)施意見(jiàn)》，依據(jù)軍人子女教育優(yōu)待辦法，出臺(tái)我市落實(shí)措施，已妥善60余名軍人子女入學(xué)入托問(wèn)題。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我們將繼續(xù)按照市人大常委會(huì)和評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，不斷鞏固反饋問(wèn)題整改成果。

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弛而不息加強(qiáng)整改。堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行全面清理、徹底整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。始終把抓好評(píng)議詢問(wèn)反饋意見(jiàn)整改擺上重要位置，對(duì)整改到位的具體問(wèn)題，認(rèn)真跟蹤問(wèn)效，防止出現(xiàn)反彈。對(duì)需要不斷深化的突出問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，咬定青山不放松，確保久久為功、善作善成。

　　（二）注重標(biāo)本兼治，健全完善制度機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題整改和制度建設(shè)并重，健全制度機(jī)制，注重治本，著力從個(gè)性問(wèn)題中找出共性問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，舉一反三，研究治本之策，通過(guò)持續(xù)制定管用的制度，將整改措施制度化、長(zhǎng)效化，從而推動(dòng)責(zé)任壓實(shí)壓緊，防止類似性、重復(fù)性問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以剛性約束保障各項(xiàng)政策制度執(zhí)行到位。

　?。ㄈ┥罨晒\(yùn)用，統(tǒng)籌推動(dòng)工作發(fā)展。不斷深化鞏固評(píng)議詢問(wèn)整改成果，徹底解決一批影響退役軍人事業(yè)發(fā)展的痼疾頑癥，充分體現(xiàn)市人大常委會(huì)評(píng)議詢問(wèn)工作的監(jiān)督作用和治本效果。堅(jiān)持建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高退役軍人工作科學(xué)化和規(guī)范化水平，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)全市退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。