漯河市人大常委會(huì)

關(guān)于市人社局等6個(gè)部門(mén)工作評(píng)議建議貫徹落實(shí)情況的社會(huì)評(píng)價(jià)情況通報(bào)

       根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，現(xiàn)將市人社局等6個(gè)部門(mén)工作評(píng)議建議貫徹落實(shí)情況及社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)如下。

　　一、跟蹤督辦工作開(kāi)展情況

　　根據(jù)《關(guān)于跟蹤督辦2020年工作評(píng)議建議貫徹落實(shí)情況的實(shí)施方案》安排，市人大常委會(huì)先后組織召開(kāi)了由部分駐漯全國(guó)、省和市人大代表、行業(yè)代表、各民主黨派、工商聯(lián)，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)和各功能區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)被評(píng)議詢(xún)問(wèn)部門(mén)服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)，發(fā)放了征求意見(jiàn)函并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，隨后書(shū)面征集了常委會(huì)組成人員對(duì)6個(gè)部門(mén)的評(píng)價(jià)及意見(jiàn)建議。

　　二、《建議》貫徹落實(shí)情況

　　市政府及被評(píng)議詢(xún)問(wèn)部門(mén)高度重視《建議》的貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善政策措施，加大工作力度，提升工作效能，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。通過(guò)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，按照《實(shí)施方案》中對(duì)滿(mǎn)意率測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用的規(guī)定，去年被評(píng)為優(yōu)秀單位的市人社局、市人行仍為優(yōu)秀單位，去年被評(píng)為滿(mǎn)意單位的市審計(jì)局、市人防辦上升為優(yōu)秀單位，去年被評(píng)為滿(mǎn)意單位的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局為滿(mǎn)意單位。

　　市人社局圍繞全市發(fā)展大局，著力落實(shí)普惠性社會(huì)保障政策、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、治欠保支等20多項(xiàng)工作獲得省市表彰，被人社部授予“2020全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得突出成績(jī)單位”。截至9月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.58萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.34萬(wàn)人，全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)中向好。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了強(qiáng)力支撐。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用不斷深入，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)創(chuàng)建，我市成為全省第三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。市審計(jì)局立足審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目、重大支出的跟蹤審計(jì)力度，有效促進(jìn)了省、市“六穩(wěn)”“六?！薄⒚裆鷮?shí)事等重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)。綜合分析全市380家部門(mén)單位相關(guān)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，并對(duì)21家部門(mén)單位和部分資金規(guī)模較大的單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，有效提升了財(cái)政資金管理使用水平。2020年，在全省率先推行村級(jí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，全面推進(jìn)村級(jí)審計(jì)監(jiān)督，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審計(jì)監(jiān)督體系。市人防辦依法履行戰(zhàn)備職能、積極融入城市建設(shè)、參與應(yīng)急管理、服務(wù)保障民生，在全省率先開(kāi)展人防執(zhí)法監(jiān)管體制改革，有效形成市縣（區(qū)）執(zhí)法合力。2021年新增人防工程面積9.79萬(wàn)平方米，全市已初步形成功能相對(duì)齊全、布局比較合理的防護(hù)工程體系。新建2個(gè)疏散避難場(chǎng)所，城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力不斷提升。出臺(tái)《關(guān)于問(wèn)題樓盤(pán)化解攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)問(wèn)題樓盤(pán)化解。市郵政管理局著力促發(fā)展、保安全、優(yōu)服務(wù)，全市郵政快遞行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、市場(chǎng)主體和從業(yè)人員數(shù)量顯著提升。郵政豫南處理中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)域快遞樞紐中心功能得到進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。今年以來(lái)，全市改擴(kuò)建快遞分支機(jī)構(gòu)5處，依托客運(yùn)場(chǎng)站建成快遞網(wǎng)點(diǎn)7處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)100%全覆蓋。市人行深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，金融支持作用成效明顯。截至9月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1584.62億元，同比增長(zhǎng)6.14%；搶抓人民銀行總行向部分省定向增加2000億元再貸款優(yōu)惠政策窗口期，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加有效投入52.9億元。

　　通過(guò)座談會(huì)和征求意見(jiàn)函收集的意見(jiàn)建議，這六個(gè)部門(mén)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。市人社局，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有待進(jìn)一步緩解，技能人才及高層次人才供需矛盾仍然存在，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)需要持續(xù)關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)；基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力還有待進(jìn)一步提高。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“三產(chǎn)”融合發(fā)展、“三鏈”同構(gòu)，引導(dǎo)幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大等方面措施不多、力度不大；作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，相關(guān)責(zé)任體系、工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。市審計(jì)局，審計(jì)監(jiān)督深度有待進(jìn)一步提高，尤其在跟進(jìn)重大決策落地、重點(diǎn)項(xiàng)目資金籌集和管理使用等方面的監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步深化。市人防辦，人防工程維護(hù)管理不到位，影響人防工程戰(zhàn)備功能，存在安全隱患；積極回應(yīng)群眾關(guān)切不夠，在地下車(chē)位權(quán)屬問(wèn)題上，需妥善化解矛盾沖突。市郵政管理局，快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展層級(jí)還比較低，快遞區(qū)域樞紐地位功能單一；部分快遞企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行收寄制度不嚴(yán)，安全教育和培訓(xùn)不到位，違規(guī)分揀、利用寄遞渠道運(yùn)輸違禁品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市人行，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在，助力民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展的信貸投放力度應(yīng)進(jìn)一步加大；對(duì)房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)、民間融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)還不到位，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有待加強(qiáng)。

　　三、意見(jiàn)建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作，提高社會(huì)保障水平。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)需求，著力搭建崗位供需對(duì)接平臺(tái)，拓展就業(yè)渠道，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加強(qiáng)就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)工作力度，拓展職業(yè)技能培訓(xùn)種類(lèi)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。優(yōu)化社會(huì)保障經(jīng)辦模式和工作流程，大力推進(jìn)“人社快辦”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化部門(mén)牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策宣傳，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做大做強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與食品工業(yè)有效銜接。深化“三鏈”同構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各種要素資源和新業(yè)態(tài)、新模式向園區(qū)集中，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　（三）創(chuàng)新方式方法提升審計(jì)效能，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要繼續(xù)積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，深化審計(jì)制度改革，聚焦審計(jì)重點(diǎn)，加大對(duì)支出預(yù)算和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督力度。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在依法審計(jì)的同時(shí)，注重創(chuàng)新審計(jì)方式方法，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通指導(dǎo)。加大對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)被審計(jì)單位完善機(jī)制、規(guī)范管理。

　　（四）切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理。積極研究法規(guī)政策，全面回應(yīng)群眾關(guān)切，特別是對(duì)群眾高度關(guān)注的地下車(chē)位權(quán)屬問(wèn)題，采取措施予以妥善解決。加大人防工程建設(shè)管理力度，進(jìn)一步明確人防工程維護(hù)管理責(zé)任，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)屬地管理，切實(shí)做到監(jiān)管全覆蓋。

　?。ㄎ澹?qiáng)化快遞物流園區(qū)建設(shè)，鞏固提升區(qū)域樞紐功能。大力引進(jìn)重點(diǎn)品牌快遞、智能倉(cāng)儲(chǔ)和區(qū)域總部企業(yè)，支持品牌企業(yè)總部在建設(shè)區(qū)域分撥中轉(zhuǎn)中心的基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造“快遞+倉(cāng)儲(chǔ)”“快遞+制造業(yè)”等多種產(chǎn)業(yè)模式。嚴(yán)格寄遞安全保障，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，督促企業(yè)切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任，有效防范和打擊利用寄遞渠道進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，確保寄遞渠道安全暢通。

　?。┏掷m(xù)破解中小微企業(yè)融資難題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)，提高小微企業(yè)貸款可獲得性，助力小微企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要切實(shí)履行金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置職責(zé)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，更加突出事前預(yù)警，全面提升風(fēng)險(xiǎn)處置效率。