李 思 杰 同 志

在市七屆人大常委會第四十二次會議上的

講 話

（2021年10月28日）

       經(jīng)過大家的共同努力，本次常委會會議的各項議程已順利進行完畢。下面，結(jié)合議題，我講幾點意見。

　　一、關(guān)于本次地方立法。會議審議通過了《漯河市黑臭水體防治條例》。該《條例》是全省乃至全國范圍內(nèi)第一部針對黑臭水體防治的地方性法規(guī)，是我市多層次、全方位生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系中的重要一環(huán)，為做好水污染防治，特別是黑臭水體防治工作提供了重要的依據(jù)和遵循。它的出臺，是全面貫徹實施《水污染防治法》的內(nèi)在需要，也是推進我市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措，對于依法深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進現(xiàn)代化漯河建設(shè)，意義重大。今年6月召開的市七屆人大常委會第三十八次會議對條例草案進行了一審，常委會組成人員提出了很好的修改意見和建議。在充分吸納大家意見的基礎(chǔ)上，法制委和法工委牽頭，堅持開門立法、民主立法，廣泛征求了縣區(qū)、市直相關(guān)部門、市法學會、市律師協(xié)會及社會各界的意見建議，還主動向省人大法工委匯報，爭取重視、支持和指導，并在省直層面進行征求意見。根據(jù)方方面面反饋的意見和省人大法工委反饋的修改建議，對條例草案逐條逐款作了認真修改。今天分組審議時，大家一致認為，這個條例草案已基本成熟，同時也提出了部分修改意見。會后，請法制委和法工委按照大家的意見建議，對條例作進一步完善，并按照有關(guān)程序要求，認真做好準備，11月下旬提請省人大常委會會議審查批準。

　　二、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。近年來，市人大常委會高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，綜合運用評議詢問、執(zhí)法檢查、跟蹤督辦等多種監(jiān)督手段，著力推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，近三年總體處于全省第一方陣。本次會議審議通過的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，認真貫徹黨中央決策部署，及時對接上位法，全面總結(jié)近年來我市優(yōu)化營商環(huán)境的工作經(jīng)驗，學習借鑒外地好的做法，將其中實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的政策措施固化下來，從完善體制機制的層面作出相應(yīng)規(guī)定，對于激發(fā)市場主體活力、維護市場主體合法權(quán)益，推進政府業(yè)務(wù)流程再造，意義重大，是市人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)的一次生動實踐。會后，請市政府及相關(guān)部門認真組織學習，抓緊研究部署貫徹工作，加快制定配套政策措施，切實保障《決定》有效實施，以更高標準、更大力度、更實舉措推進漯河營商環(huán)境向縱深優(yōu)化。市人大常委會要把推動《決定》貫徹實施作為當前一項重要任務(wù)，聯(lián)動各縣區(qū)人大共同推進《決定》的落實，形成全市上下共同貫徹《決定》的良好氛圍；要采取專項視察、專題詢問等形式，加強對《決定》實施情況的調(diào)研和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，著力推動整改提升，確保《決定》得到有效落實，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更好作用。

　　三、關(guān)于國有資產(chǎn)管理運營。會議聽取和審議了市政府《關(guān)于國有資產(chǎn)管理及運營情況的報告》。這是我市建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度以來，連續(xù)四年聽取情況報告，今年把金融企業(yè)國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)情況也納入了報告。近年來，市政府及相關(guān)部門聚焦國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化管理模式、切實加大監(jiān)管力度、全面深化改革賦能，有效推進了國有資產(chǎn)保值增值，同時開展自然資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測，初步摸清資源資產(chǎn)總量，著力優(yōu)化國土空間布局，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。但也要看到，目前我市國有資本出資人監(jiān)管制度不夠健全，市屬國有企業(yè)市場競爭力還比較弱，國有金融資本風險壓力較大，個別地區(qū)生態(tài)保護意識和力度還不夠強，等等。下一步，要認真貫徹落實《全國人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，依法履行好國有資產(chǎn)監(jiān)督職責，建立健全相關(guān)配套制度規(guī)定，推動以制度管人、以制度管事、以制度管資產(chǎn)；要不斷深化從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，強化企業(yè)的市場主體地位，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；要抓重點領(lǐng)域，圍繞增強金融資產(chǎn)和實業(yè)資產(chǎn)等重點領(lǐng)域核心競爭力、行業(yè)影響力和抗風險能力，建立健全適應(yīng)國有獨資、控股、參股的分類考核機制，促進企業(yè)不斷提高運營能力和盈利能力；要進一步強化生態(tài)文明建設(shè)理念落實機制，統(tǒng)籌做好國有自然資源保護和利用，加快自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，夯實基礎(chǔ)管理工作，補齊法治和治理短板。

　　四、關(guān)于僑務(wù)工作審議意見貫徹落實。會議聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實《市人大常委會對市政府〈關(guān)于全市僑務(wù)工作情況的報告〉的審議意見》情況的報告。去年10月，市人大常委會第三十三次會議聽取和審議了市政府僑務(wù)工作報告并交辦了審議意見，市政府高度重視，明確要求市僑辦牽頭負責，認真對照審議意見，逐條逐項研究部署，全市僑務(wù)工作水平不斷提升。市人大常委會組成人員對審議意見落實情況表示滿意，并對做好新形勢下的僑務(wù)工作提出了幾點建議：要進一步鞏固“大僑務(wù)”工作格局，把僑務(wù)工作聯(lián)席會議等制度落到實處，圍繞貫徹市八次黨代會精神，在凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益等方面采取更加積極有為的措施，創(chuàng)造性做好涉僑工作；要充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)現(xiàn)代化漯河建設(shè)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次會議還表決通過了有關(guān)人事議案。熊金敏同志辭去市人大代表職務(wù)，市人大常委會委員職務(wù)相應(yīng)終止。張言華同志因年齡原因，不再擔任市人大常委會委員、市人大常委會預算工委主任。王喜才同志因年齡原因，不再擔任市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任。他們?nèi)温毱陂g，工作認真負責、兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、踏實能干，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，對他們表示誠摯的感謝！

　　各位組成人員，同志們！10月13日至14日, 中央人大工作會議在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，栗戰(zhàn)書委員長作了總結(jié)講話。這次會議是在我們黨建立100周年，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“十四五”開局重大關(guān)鍵時刻召開的一次具有劃時代、里程碑意義的重要會議，充分體現(xiàn)了習近平總書記、黨中央對人大工作的高度重視，對人大的同志是極大的鼓舞和激勵。黨中央召開人大工作會議，在黨的歷史上、新中國歷史上、人大工作歷史上是第一次，意義重大、成果重大、使命重大、影響深遠。習近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，闡明了新時代人大的定位屬性、歷史使命、根本原則、主要任務(wù)、重大要求，極大豐富拓展了人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是一篇閃耀著馬克思主義光輝、充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要把學習宣傳貫徹落實中央人大工作會議精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)抓緊抓好，著力提升工作質(zhì)量和水平，確保學習貫徹扎扎實實落到實處、見到實效。

　　一要認真開展學習，推動入腦入心。全市各級人大機關(guān)、人大代表要從講政治的高度，充分認識會議重大意義，準確把握會議精髓要義，堅持原原本本學、深入系統(tǒng)學、融會貫通學，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來，全力做到學思用貫通、知信行合一，不斷推動學習貫徹走深走心走實。

　　二要廣泛宣傳報道，營造濃厚氛圍。市人大常委會要抓緊時間對全市人大系統(tǒng)學習宣傳活動做出安排部署，充分發(fā)揮漯河人大網(wǎng)站、微信公眾號等人大宣傳陣地作用，積極組織宣傳宣講，在報紙、電視等媒體開辟專欄，加強理論研究和宣傳闡釋。要發(fā)揮人大代表作用，引導人大代表深入宣講會議精神，在全社會營造學習宣傳貫徹落實會議精神的濃厚氛圍。

　　三要結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。對標對表習近平總書記提出的一系列新理念新思想新要求，把貫徹落實中央人大工作會議精神與貫徹落實習近平總書記視察河南工作重要講話重要指示結(jié)合起來，與貫徹落實省十一次黨代會精神、市八次黨代會精神結(jié)合起來，全面審視、加強和改進新時代人大工作，不折不扣推動中央人大工作會議精神在漯河落地見效。