《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的

決議（草案）》的說(shuō)明

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議上

市司法局局長(zhǎng) 張俊峰

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　受市政府委托，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議（草案）》）作如下說(shuō)明：

　　一、《決議（草案）》起草背景和必要性

　　法治宣傳教育是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。自1986年區(qū)劃以來(lái)，我市已連續(xù)實(shí)施7個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃，市人大常委會(huì)也相繼作出了有關(guān)決議。35年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)各行業(yè)緊緊圍繞服務(wù)全市發(fā)展大局，深入開(kāi)展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治文化，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為加快推進(jìn)法治漯河建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段，深入推進(jìn)全民普法，增強(qiáng)全民法治觀念，提升公民法治素養(yǎng)，對(duì)于貫徹市八次黨代會(huì)精神，推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)具有十分重要的意義。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出重要部署，對(duì)法治宣傳教育工作提出新的更高要求。今年6月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。6月10日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。9月26日，省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。9月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。11月8日，市委常委會(huì)審議通過(guò)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。為實(shí)現(xiàn)我市“八五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，市司法局牽頭起草了這個(gè)《決議（草案）》。

　　二、《決議（草案）》起草思路和過(guò)程

　　《決議（草案）》在貫徹全國(guó)、省人大常委會(huì)決議精神要求的基礎(chǔ)上，立足我市實(shí)際，著眼于我市“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)圍繞中心、服務(wù)大局、守正創(chuàng)新，注重總結(jié)吸收我市“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“八五”普法工作的重要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作措施和組織保障提出要求，力求對(duì)今后五年的法治宣傳教育工作起到引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　我們堅(jiān)持“八五”普法規(guī)劃和《決議(草案)》起草工作一體推進(jìn)。在去年下半年全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收期間,市司法局、市普法辦組成調(diào)研小組，深入各縣區(qū)、市直各部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，全面了解全市“七五”普法工作開(kāi)展情況。為使“八五”普法規(guī)劃和《決議(草案)》有機(jī)銜接對(duì)照、更加全面具體，既符合國(guó)家、省“八五”普法規(guī)劃要求，又能突出漯河特色，我們下發(fā)了“八五”普法規(guī)劃和《決議(草案)》征求意見(jiàn)稿，在全市范圍內(nèi)征求意見(jiàn)和建議。經(jīng)匯總梳理，共征求到意見(jiàn)建議33條，采納30條，形成了“八五”普法規(guī)劃和《決議(草案)》。目前，“八五”普法規(guī)劃已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)，《決議(草案)》也已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

　　三、《決議（草案）》主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┚劢怪匾辗▋?nèi)容?！稕Q議(草案)》第一條、第二條提出，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)；要突出宣傳憲法和民法典，全面落實(shí)憲法宣誓制度，廣泛開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)；要圍繞我市“十四五”目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)；要大力宣傳國(guó)家安全、平安漯河建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；要深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)普法對(duì)象?！稕Q議(草案)》第三條提出,實(shí)施公民法治素養(yǎng)行動(dòng)，突出五類(lèi)重點(diǎn)人群學(xué)法守法用法。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)青少年法治教育, 全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。三是加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力水平。四是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理人員及從業(yè)人員的法治宣傳教育。五是針對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村留守老人、婦女、兒童以及殘疾人、退役軍人等特殊群體，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。

　?。ㄈ?qiáng)化普法責(zé)任和工作措施。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃提出的任務(wù)和措施，《決議(草案)》第四、第五、第六條提出，一是把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)法治文化陣地從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。注重運(yùn)用舞陽(yáng)農(nóng)民畫(huà)這一特色載體，實(shí)施法治農(nóng)民畫(huà)培育推廣工程，增強(qiáng)法治宣傳教育的感染力。二是深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，深化依法治校、依法治企、依法治網(wǎng)。三是完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，把普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過(guò)程。實(shí)施“以案普法”教育工程，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性案例和典型案例的法治解讀。完善媒體公益普法制度，培育壯大社會(huì)普法力量。

　?。ㄋ模?qiáng)化組織實(shí)施和評(píng)估檢查。普法工作要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)?！稕Q議（草案）》第七條強(qiáng)調(diào)，要把普法工作納入各級(jí)各部門(mén)法治建設(shè)總體部署要求，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合實(shí)績(jī)、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，注重動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展中期評(píng)估，進(jìn)行終期驗(yàn)收，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。

　　以上說(shuō)明和《決議（草案）》，請(qǐng)予審議。