關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市人社局等6個(gè)部門工作評(píng)議建議》

情 況 的 報(bào) 告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議上

市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、政府辦公室主任 任會(huì)剛

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　受市政府委托，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市人社局等6個(gè)部門工作評(píng)議的建議》情況向市人大常委會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　今年以來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市人社局等6個(gè)部門工作評(píng)議的建議》（漯人常〔2020〕37號(hào)）要求，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，涉評(píng)部門全力以赴，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市人社局等6部門工作評(píng)議詢問(wèn)暴露出的問(wèn)題整改為牽引，以“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全省‘奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩’排頭兵”為目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用方面。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作，建立《中共漯河市審計(jì)委員會(huì)成員單位工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制》，通過(guò)采取巡審結(jié)合、督審協(xié)作、財(cái)審聯(lián)動(dòng)的方式，推動(dòng)問(wèn)題改到位、改徹底。狠抓責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌安排審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，制定了《審計(jì)整改檢查督促工作辦法》，實(shí)行臺(tái)賬管理動(dòng)態(tài)跟蹤，確保審計(jì)整改的制度化、常態(tài)化。全年向市直單位和縣區(qū)政府印發(fā)整改函和問(wèn)題清單116份，并開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)近三年204個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的整改結(jié)果逐一核實(shí)，強(qiáng)化持續(xù)整改。提升整改成效。督促相關(guān)部門單位嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持源頭治理、舉一反三，標(biāo)本兼治。

　　二、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)創(chuàng)新方面。建立聯(lián)系服務(wù)工作制度。深入開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)系服務(wù)對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全各單位內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)報(bào)備等制度機(jī)制。今年以來(lái)，共幫助60多家市直單位完善內(nèi)部管理制度12個(gè)、推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)25個(gè)、解決財(cái)務(wù)方面問(wèn)題58項(xiàng)、解決其他問(wèn)題10項(xiàng)。省審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)同志作出專項(xiàng)批示，對(duì)我市工作成果給予了充分肯定，省審計(jì)廳編印專期工作信息進(jìn)行宣傳推廣，供全省審計(jì)機(jī)關(guān)參考借鑒。推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用。今年以來(lái)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了歷時(shí)6個(gè)月的國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)清查行動(dòng)，澄清了底數(shù)，大量歷史遺留問(wèn)題得以解決；根據(jù)重大政策跟蹤審計(jì)調(diào)查建議，4個(gè)部門單位制定加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管具體措施，助力漯河優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；“四好農(nóng)村公路”審計(jì)建議被列為市委市政府重點(diǎn)工作交辦會(huì)督導(dǎo)落實(shí)事項(xiàng)進(jìn)行督辦落實(shí)。

　　三、多舉措破解融資難題方面。強(qiáng)化政策支撐。先后出臺(tái)關(guān)于發(fā)揮金融作用推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用辦法等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升站位，著力服務(wù)全市發(fā)展大局。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。多頻次召開(kāi)貨幣信貸政策窗口指導(dǎo)會(huì)，督促金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)央行宏觀調(diào)控政策取向和我市高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)和“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，統(tǒng)籌金融扶貧與金融助力鄉(xiāng)村振興有效銜接，適時(shí)適度增加有效投入。用好用活央行貨幣政策工具。積極爭(zhēng)取上級(jí)行2000億元定向再貸款、200億元災(zāi)后重建再貸款、3000億元支農(nóng)再貸款；督促法人金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體政策工具延期使用的政策精神，加大工作力度，幫助企業(yè)紓困解難。落實(shí)利率市場(chǎng)化改革措施。加大存款利率市場(chǎng)管理力度，規(guī)范存款利率定價(jià)行為，落實(shí)“基準(zhǔn)利率+基點(diǎn)”的定價(jià)方式，維護(hù)存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，切實(shí)做好明示貸款年化利率相關(guān)工作。

　　四、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)方面。加大移動(dòng)便民支付工作力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉網(wǎng)點(diǎn)、就地服務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)點(diǎn)966個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)行政村全覆蓋，發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼69.84萬(wàn)筆4.58億元，移動(dòng)支付助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購(gòu)銷發(fā)生業(yè)務(wù)量29.96萬(wàn)筆2.39億元。積極提供適老金融服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)老年人的廳堂服務(wù)，加大軟硬件投入，推出大字版語(yǔ)音版簡(jiǎn)潔版等適老金融APP，開(kāi)辟老年人金融服務(wù)綠色通道和貼身引導(dǎo)服務(wù)。著力推進(jìn)科技賦能鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用金融科技手段，為鄉(xiāng)村地區(qū)金融需求多樣、金融服務(wù)成本高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題提供信息化、網(wǎng)絡(luò)化解決方案，臨潁縣農(nóng)村信用社“鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)平臺(tái)”成為全省金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。同時(shí)，大力推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)反洗錢工作，持續(xù)優(yōu)化外匯管理，不斷創(chuàng)新改進(jìn)金融管理方式。

　　五、加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理方面。加大建設(shè)力度。堅(jiān)持人防工程增量提質(zhì)和防空地下室“應(yīng)建必建”、易地建設(shè)費(fèi)“應(yīng)收盡收、以收促建”，全市新增人防工程面積15.18萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)151.8%。加強(qiáng)人防政策法規(guī)建設(shè)。印發(fā)《漯河市人民防空工程審批管理暫行辦法》，修訂《漯河市人民防空建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為信用記錄和公示管理辦法》，規(guī)范人防工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范人防建設(shè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開(kāi)展部門聯(lián)合抽查、人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和人防工程維護(hù)管理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、“大宣傳、大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)、滲透式人防普法宣傳等工作，嚴(yán)厲打擊破壞人防設(shè)施的行為，營(yíng)造全民維護(hù)人防設(shè)施安全的濃厚氛圍。充分發(fā)揮人防資源作用。汛情和疫情期間，連續(xù)出動(dòng)人防指揮車和單兵系統(tǒng)，參與全市防汛應(yīng)急戰(zhàn)備執(zhí)勤和疫情防控工作，保證指揮決策暢通。新建2個(gè)疏散避難場(chǎng)所，持續(xù)提高城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

　　六、增強(qiáng)人防部門服務(wù)意識(shí)方面。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范物流倉(cāng)儲(chǔ)用地建設(shè)項(xiàng)目配建防空地下室的通知》，明確總建筑面積2000平方米以下的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地建設(shè)項(xiàng)目的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。提升服務(wù)質(zhì)效。出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目人防審批手續(xù)辦理流程的通知》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接、全流程覆蓋，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。積極回應(yīng)群眾關(guān)切。發(fā)布《漯河市人防辦關(guān)于防空地下室車位平時(shí)租賃使用有關(guān)事項(xiàng)告知書(shū)》，為廣大市民解惑釋疑，方便群眾租賃使用防空地下室停車位。

　　七、加快推進(jìn)快遞配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面。強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力推進(jìn)快遞“入?yún)^(qū)、下鄉(xiāng)、進(jìn)村”工程，支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用多種形式設(shè)立鄉(xiāng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)100%全覆蓋。狠抓服務(wù)質(zhì)量提升。平信準(zhǔn)時(shí)率大幅提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)快件實(shí)現(xiàn)一日兩派；將操作場(chǎng)景接入郵政業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，有效降低破損率、丟失率。提升申訴辦結(jié)質(zhì)效。今年以來(lái)，累計(jì)受理投申訴213件，辦結(jié)率100%。

　　八、加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管方面。提升行業(yè)安全保障能力。開(kāi)展?fàn)I業(yè)場(chǎng)所和快遞處理中心安全能力提升行動(dòng)，實(shí)行安檢機(jī)雙人雙證制度，強(qiáng)化了安檢機(jī)的使用效率和效果；開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段重要節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)檢查和分區(qū)交叉檢查，強(qiáng)化企業(yè)的管理責(zé)任和壓力，提升了管理效能。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。印發(fā)《漯河市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化安全聯(lián)合管控，行業(yè)安全基礎(chǔ)有力夯實(shí)，寄遞服務(wù)領(lǐng)域安全管理全省考評(píng)連續(xù)七年名列前茅。充實(shí)行業(yè)監(jiān)管力量。推動(dòng)成立了召陵郵政管理局，持續(xù)推進(jìn)市縣郵政業(yè)安全發(fā)展中心建設(shè)，充實(shí)基層安全工作力量。

　　九、著力抓好保就業(yè)促民生工作方面。成立工作專班穩(wěn)就業(yè)。全省率先出臺(tái)了穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展10條措施和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)8條措施等文件，全年累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，幫扶農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人，為企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7.07億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1億元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金935萬(wàn)元，收到了良好社會(huì)效果。統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體保就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.82萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.02萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.11萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.52萬(wàn)人，公益性崗位兜底安置3686人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零，超額完成省定市定目標(biāo)任務(wù)。“線上線下”促就業(yè)。開(kāi)展“全市重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”“職等你來(lái) 就業(yè)同行”“就業(yè)援助月”等專場(chǎng)招聘活動(dòng)，全年舉辦線上線下招聘會(huì)70場(chǎng)，服務(wù)求職者8萬(wàn)人次?！半p創(chuàng)”示范帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，1家創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為“省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”、2家企業(yè)被評(píng)為“省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目”；拓寬創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)2600人，帶動(dòng)就業(yè)7000余人。

　　十、深化人社領(lǐng)域“放管服”改革方面。跑出人社服務(wù)“加速度”?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)達(dá)到70%，推動(dòng)97項(xiàng)人社服務(wù)進(jìn)駐豫事辦和漯易辦等手機(jī)辦理終端，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“跑一次”“零見(jiàn)面”。筑牢作風(fēng)建設(shè)“壓艙石”。以“陽(yáng)光漯河”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾提供貼心、暖心服務(wù)，贏得社會(huì)各界積極評(píng)價(jià)。錘煉技能服務(wù)“硬功夫”。在全省人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)中，我市代表隊(duì)榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，全省競(jìng)賽10名“人社業(yè)務(wù)知識(shí)通”中我市占3名。

　　十一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面。制定全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)《漯河市產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，探索建立漯河鄉(xiāng)村振興研究院、數(shù)字鄉(xiāng)村研究院，大力推進(jìn)“1511”示范工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧效果。印發(fā)《漯河市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。把舞陽(yáng)縣作為市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持，確保整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)編制村莊規(guī)劃。全市村莊分類與布局規(guī)劃方案均已編制完成，全市集聚提升類205個(gè)、特色保護(hù)類54個(gè)、城郊融合類318個(gè)、整治改善類544個(gè)、搬遷撤并類127個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。新建村莊游園409個(gè)，建成“美麗小鎮(zhèn)”30個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”300個(gè)、“五美庭院”15萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到100%。

　　十二、扛牢扛穩(wěn)糧食安全重任方面。守牢耕地紅線。開(kāi)展流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，對(duì)2019年以來(lái)清理整治的“大棚房”問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)鞏固大棚房整治成果。2021年糧食種植面積穩(wěn)定在410萬(wàn)畝以上。提升糧食產(chǎn)能。全市糧食總產(chǎn)190.7萬(wàn)噸，糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制考核居全省第2。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“漯”字良種育繁推工作助力“三鏈同構(gòu)”的實(shí)施意見(jiàn)》等，全市建成種子繁育基地16萬(wàn)畝，繁育品種81個(gè)，生產(chǎn)種子近8000萬(wàn)公斤。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2020年度12.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在全省率先完成驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上推廣。抓好農(nóng)田水利設(shè)施排查整改。全市排查機(jī)井36683眼，目前全部整改到位，工作成效位居全省前列。抓好冬春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。研究印發(fā)了《2021-2022年冬春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方案》，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施“夏病冬治”，開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)月觀摩講評(píng)。

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有效監(jiān)督指導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了一定成效，但同時(shí)距離市委、市人大和人民群眾的新期待新要求還有差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，提升市政府工作效能，更好的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)現(xiàn)代化漯河建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！