關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市交通運輸局局長 閆 沛

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市交通運輸局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　市交通運輸局高度重視，召開專題會議研究部署，針對評議建議指出的問題，逐一明確責任部門、責任人，制定問題整改臺賬，以踏石留印、抓鐵有痕的作風狠抓落實，務求實效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、問題整改情況

　　（一）農村公路建管養(yǎng)體制不健全問題整改情況

　　為推動農村公路事業(yè)高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實的農村交通運輸保障。一是建立健全體制機制。深入貫徹《河南省深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（豫政辦〔2020〕52號）和《關于加快推動“四好農村路”高質量發(fā)展實施意見》（豫政辦〔2021〕28號），經征求農業(yè)農村、財政、發(fā)改等部門意見，提請市政府出臺了《漯河市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革推進“四好農村路”高質量發(fā)展實施方案》（漯政辦〔2021〕46號），明確了2023年、2025年兩個時間段農村公路建設目標和權責明晰的管理、養(yǎng)護機制，為“十四五”農村公路發(fā)展指明了方向、提供了遵循。同時，還研究制定出臺了《漯河市農村公路“路長制”工作實施方案》，形成政府主導、部門協(xié)同配合的公路綜合管理機制，著力提升農村公路管理水平。目前各縣區(qū)共建有農村公路養(yǎng)護中心站7個，2022年縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護率100%，其中縣道養(yǎng)護605公里，鄉(xiāng)道養(yǎng)護985公里，村道養(yǎng)護3262公里。二是牢樹“項目為王”理念狠抓建設。依托全省普通公路信息化管理平臺，建立項目儲備機制?！笆奈濉睍r期，計劃每年建設產業(yè)路、旅游路、實施農村公路窄路基路面改造提升工程100公里、累計實施500公里，確?！笆奈濉蹦崿F(xiàn)100%建制村通4.5米以上寬度公路。大力實施民生實事項目，2022年省定30公里建設任務、市定100公里提升任務和10座危橋改造、80公里安防工程，目前正在全速推進，10月底前將全部完工。扎實推進災毀項目實施，2021年受“7·20”洪災影響，全市農村公路、橋梁受損嚴重，省廳下達23項恢復重建任務，我市于2022年6月底已全部完工，提前半年完成省定目標。三是“四好農村路”創(chuàng)建出彩添彩。依托市全域“四好農村路”創(chuàng)建指揮部平臺，將農村公路建管養(yǎng)納入縣區(qū)政府年度目標，夯實縣區(qū)政府主體責任，形成檢查評比、觀摩交流、通報排名的長效機制，做到農村公路有路必養(yǎng)、有路必管，全市農村公路中等路比例達到了85%以上，超過全省平均水平5個百分點。2021年臨潁縣、源匯區(qū)分別成功創(chuàng)建國家級和省級示范縣，全市實現(xiàn)了“1+4”創(chuàng)建目標。2022年，我市率先在全省開展了省級“四好農村路”示范市創(chuàng)建工作，舞陽縣開展了省級示范縣創(chuàng)建工作，目前省交通運輸廳已完成漯河市示范市和舞陽省級示范縣驗收，并對創(chuàng)建成效給予了充分肯定。

　　（二）“放管服”改革有待完善問題整改情況

　　狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)加大力度推進“放管服”。一是放得下。持續(xù)推進簡政放權，先后印發(fā)《漯河市交通運輸局關于下放一批市級經濟管理權限的通知》、《漯河市交通運輸局關于印發(fā)〈推進交通運輸放權賦能改革工作方案〉的通知》，制定具體的賦權下放工作方案，明確下放權限、行使方式、監(jiān)管責任、具體要求等內容，保證下放事項無縫銜接。對保留的權責清單進行動態(tài)調整，取消189項、保留273項。取消政務服務事項11項，下放臨潁縣、舞陽縣市級經濟管理權限54項。二是接得住。及時召開“市級經濟管理權限下放承接工作協(xié)調會”，與兩縣交通運輸局簽訂“賦權協(xié)議書”，對兩縣54項業(yè)務辦理事項發(fā)放了“政務服務事項辦事服務指南”指導手冊。為確保下放事項接得住、交得好，先后組織26名業(yè)務骨干參加了省廳3項審批驗收業(yè)務辦理培訓、13名業(yè)務骨干參加了12項道路運輸業(yè)務培訓、15名業(yè)務骨干參加了17項水上運輸業(yè)務培訓。通過培訓，使相關人員熟悉了業(yè)務辦理范圍和流程，有效提升了實際操作技能，確保了下放事項承接順暢。三是服務好。通過開展“四減一優(yōu)”活動“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、優(yōu)流程”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦好”。對185項交通政務服務事項編制了標準化工作流程和辦事服務指南，落實服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等制度，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，最大限度壓縮辦事時限、減少辦理環(huán)節(jié)，簡化申報材料，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，營造了“審批少、流程優(yōu)、效率高、服務好”的營商環(huán)境。全力推進審批服務便民化措施，5項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦，8項資格證辦理事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，3類16證實現(xiàn)證照電子化，共錄入電子證照36653個。即辦件占比達100%，100%事項實現(xiàn) “一窗受理”、不見面審批、“最多跑一次”和申請材料壓縮50%以上。清理規(guī)范涉企收費、政策措施、中介服務和證明事項，開展告知承諾，推進容缺受理，全面實施信用承諾，落實“好差評”制度，及時辦理企業(yè)和群眾咨詢投訴，好評率、咨詢投訴按期辦結率均達到100%，做到了審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。全面取消普通道路貨運駕駛員從業(yè)資格考試，改革后辦理普貨資格證數(shù)量與往年相比翻了5倍。

　?。ㄈ┒墮C構改革尚未完全到位問題整改情況

　　2021年5月，對市道路運輸服務中心班子進行調整并指導其根據(jù)職責擬定了內設機構職責。2021年11月2日，經批復后，立即開展了道路運輸服務中心內設機構負責人調整配備工作，制定公布了市道路運輸服務中心內設機構副科級干部調整工作方案，組織人員報名、資格審核、檔案審核。2022年7月7日至13日，對擬任職干部進行了公示，已報待批。2021年5月，對市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊班子進行了調整，并指導其根據(jù)職責擬定了內設機構職責。原市交通工程質量服務中心合并到執(zhí)法支隊后，已經開始履行交通工程質量監(jiān)督執(zhí)法大隊職責。針對水上執(zhí)法滯后問題，組織人員開展水上執(zhí)法業(yè)務學習，并投資130多萬元購置執(zhí)法船舶一艘，現(xiàn)正在訂制制作中，預計年內可投入使用。屆時，水上交通執(zhí)法工作可全面展開。

　　二、取得的工作成效

　　1. 通過建立健全農村公路建管養(yǎng)體制，有力促進了四好農村路建設，臨潁縣榮獲2021年全國四好農村路示范縣稱號，圓滿實現(xiàn)了“1+4”全域創(chuàng)建目標（一個國家級、4個省級示范縣稱號）。

　　2. 全力推進放權賦能，持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，2021年度全省營商環(huán)境評價綜合立體交通指數(shù)總得分76.42分，全省排名第2。

　　3. 公交服務標準化引領行業(yè)，河南省公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建圓滿成功，在4個創(chuàng)建成功的省轄市排名第1。

　　三、下一步工作打算

　　市交通運輸局將持續(xù)攻堅克難，突出工作重點，高質量推進市委市政府目標任務，牢樹項目為王狠抓交通基礎設施、重點工程建設，盯緊抓實事關全市經濟社會發(fā)展大局的大項工作，持續(xù)貫徹落實市人大常委會評議建議，確保交通運輸工作再上新臺階。

　　1. 進一步深化“放管服”改革。認真落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和“萬人助萬企”活動要求，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的“先手棋”，切實加強隊伍建設，轉變服務理念，全面提升服務效率和水平。

　　2. 進一步深入推進機構改革。深入推進交通運輸行政執(zhí)法體制改革往深里走，細化內設科室、站（隊）職能，調任選拔一批德才兼?zhèn)?、工作實績突出的人員充實到相應崗位，多渠道引進專業(yè)人才，解決工程質量監(jiān)督、水上執(zhí)法等崗位空缺問題，推動行政執(zhí)法工作更好開展。

　　3. 進一步完善農村公路建管養(yǎng)機制。全面摸排全市農村公路發(fā)展現(xiàn)狀，以“四好農村路”和“美麗農村路”創(chuàng)建為抓手，加快推進我市農村公路養(yǎng)護體制改革和高質量發(fā)展，加強對“建、管、養(yǎng)、運”的統(tǒng)籌安排和指導檢查，建立政府資金配套和使用監(jiān)管機制，補齊交通建設短板。