李思杰同志在市七屆人大常委會第五十次會議上的講話

　?。?022年10月18日）

　　經過大家的共同努力，本次常委會會議各項議程已順利進行完畢。下面，結合會議議題，我講幾點意見：

　　一、在推動民生實事落實上出彩添彩

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出，要全面發(fā)展全過程人民民主。實行民生實事項目人大代表票決制，是深入貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，全面落實中央和省委、市委人大工作會議精神的一項重要舉措。人民群眾通過人大代表參與到政府重大事項決策上來，對民生實事由事后監(jiān)督變?yōu)樨灤罢骷⒋_定、實施”的全過程監(jiān)督，實現從“為民作主”到“由民作主”的轉變，讓人大行使決定權和監(jiān)督權有了新的載體，使人大代表履行職務更加實在、更有動力，既反映了民心，又順應了民意，對于加強和改進工作、推動和促進民生實事落實，具有十分重要的意義。

　　市委高度重視實施民生實事項目人大代表票決制工作，明確要求在明年年初召開的市八屆人大一次會議上實行代表票決制。本次會議審議并表決通過了《漯河市人民代表大會常務委員會民生實事項目人大代表票決制實施辦法（試行）》。下一步，我們要嚴格按照《實施辦法》規(guī)定，抓好組織實施，更好發(fā)揮代表票決制工作在服務發(fā)展、推動法治、改善民生中的重要作用，不斷豐富和拓展全過程人民民主的漯河實踐。各相關部門要把堅持黨的領導貫穿代表票決制始終，把黨中央決策部署和省委、市委工作要求，同人民群眾反映強烈的熱點難點問題有機結合起來，進一步完善“群眾提議、代表票決、政府辦理、人大監(jiān)督”的工作機制，把人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉化為治理優(yōu)勢和工作效能；要強化項目征集工作，按照“普惠性、均衡性、公益性和社會效益突出”原則，圍繞“一老一小一青壯”，聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等人民群眾關心關注的民生問題，堅持盡力而為、量力而行，精心選出一批接地氣、合民意、聚民智的民生實事項目；要嚴格依法辦事，把民生實事項目實施列入人大年度監(jiān)督工作計劃，對項目建設進度、工程質量、社會效益等進行全過程跟蹤監(jiān)督，壓實工作責任，嚴把質量關口，確保把代表票決的民生實事項目打造成質量過硬的“精品工程”、群眾滿意的“放心工程”，不斷增進民生福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、在加強國有資產監(jiān)督管理上有力有效

　　建立國有資產管理情況報告制度，是以習近平同志為核心的黨中央加強人大國有資產監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作。近年來，市政府及相關部門高度重視，圍繞強化國有資產管理、促進國有資產保值增值、推動全市國有企業(yè)改革、優(yōu)化要素保障等方面，做了大量卓有成效的工作。但在審議中，組成人員指出，目前我市還存在國有資產監(jiān)管不夠有力、國有企業(yè)資產競爭力不強、自然資源開發(fā)利用效益不高等問題。

　　下一步，要認真貫徹落實全國人大常委會關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定，進一步規(guī)范完善國有資產監(jiān)管體制機制，依法履行好人大國有資產監(jiān)督職責，建立健全相關制度規(guī)定，推動以制度管人、以制度管事、以制度管資產落細落實。市政府及相關部門要圍繞增強金融資產和實業(yè)資產等重點領域核心競爭力、行業(yè)影響力和抗風險能力，進一步深化國有企業(yè)改革，加強金融企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)運營能力和盈利能力；要堅持系統(tǒng)思維、著眼長遠，做好國有用地規(guī)劃，加大耕地后備資源儲備開發(fā)力度，加強濕地管護、基礎設施建設等工作，及時發(fā)現和查處土地違法行為，不斷提高國有自然資源資產配置效率；積極盤活行政事業(yè)性國有資產，尤其是對閑置、低效和未發(fā)揮應有效益的資產進行調查摸底和梳理分析，研究制定處置方案，促進有效利用，避免資源浪費，進一步優(yōu)化盤活資產。

　　三、在促進和穩(wěn)定就業(yè)上聚焦聚力

　　就業(yè)是民生之本，一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著百姓福祉。習近平總書記始終心系就業(yè)這個最大的民生，強調要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。作為全國經濟大省、就業(yè)大省，面對新冠肺炎疫情、經濟下行給就業(yè)帶來的困難和挑戰(zhàn)，省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于穩(wěn)就業(yè)的重要論述，今年6月發(fā)布《關于印發(fā)穩(wěn)就業(yè)若干政策措施的通知》，密集出臺了六個方面16條穩(wěn)定就業(yè)措施。市政府及相關部門全力抓好各項政策措施落實，大力推進“人人持證、技能河南”先行市建設，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強公益性崗位開發(fā)，聚焦重點群體，千方百計擴大就業(yè)渠道，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。但在審議中，組成人員也指出了一些問題和不足，如：受疫情影響，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)壓力仍然較大、就業(yè)結構性矛盾還需有效破解、就業(yè)服務能力有待進一步提高等。

　　下一步，市政府及相關部門要圍繞加快構建“1+8+N”現代產業(yè)體系，促進產業(yè)轉型升級，推動惠企政策落地見效，把穩(wěn)市場主體和保就業(yè)緊密結合起來，發(fā)揮政策的“杠桿作用”，實現政策直達、政策找企、政策找人，不斷擴大就業(yè)容量；要統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，強化失業(yè)人員跟蹤服務，加大就業(yè)幫扶力度，著力穩(wěn)定農民工特別是脫貧人口務工規(guī)模；要持續(xù)做好就業(yè)服務保障，扎實推進“人人持證、技能河南”建設，針對不同群體精準開展分類培訓，不斷提升公共就業(yè)服務能力，促進供需有效對接；要緊盯就業(yè)指標加強分析研判，及時發(fā)現風險隱患，妥善應對規(guī)模裁員等問題，牢牢守住穩(wěn)就業(yè)底線。

　　四、在維護未成年人合法權益上盡職盡責

　　未成年人是特殊的社會群體。近年來，最高人民檢察院先后發(fā)布了《關于加強新時代未成年人檢察工作的意見》《未成年人檢察工作白皮書》，充分體現了對未檢工作的高度重視。作為司法保護的重要環(huán)節(jié)，未成年人檢察工作在未成年人保護大格局中具有重要的地位。2020年以來，全市檢察機關深入貫徹新時代未檢工作總體部署，依法履行未成年人司法保護檢察職責，綜合運用批捕起訴、法律監(jiān)督、犯罪預防、關愛救助等方式，全面推進未成年人綜合司法保護，在維護未成年人權益、促進未成年人健康成長、推動社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，工作取得明顯成效。但視察中也發(fā)現，還存在未成年人法治宣傳教育不平衡、社會支持體系有待進一步完善、專業(yè)隊伍建設亟待加強等問題。

　　下一步，要大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等相關法律法規(guī)，在全社會形成關愛保護未成年人的濃厚氛圍；要持續(xù)推進最高檢“一號檢察建議”落實，建立健全校園預防欺凌制度機制，加強校園法治文化建設，營造良好校園環(huán)境；要強化多部門協作，加強與監(jiān)委、法院、教育、公安、司法、婦聯、共青團等部門的溝通合作，加快構建未成年人保護聯動機制，形成強大的工作合力；要選優(yōu)配強未成年人檢察工作力量，努力將政治素質好、法律水平高、熟悉業(yè)務的人員選配到市、縣兩級未成年人檢察部門及崗位，加快建設高素質專業(yè)化隊伍，更好適應新時代未成年人檢察工作需要。

　　五、在推動營商環(huán)境建設上更好更優(yōu)

　　本次會議聽取審議了市政府關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》情況的報告。《決定》施行一年來，市政府及相關部門圍繞優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面做了大量卓有成效的工作。我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在今年7月公布的全省營商環(huán)境評價中，我市位居全省第5位，連續(xù)兩年實現位次提升，成績可喜可賀。但也要清醒看到，部分指標排名不夠靠前，有的甚至居全省第三方陣；個別部門服務意識還不夠強、政務服務效能有待提升、要素保障還存在短板弱項。

　　下步工作中，市政府及相關部門要進一步提高站位，堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任、法律責任、工作責任，持續(xù)鞏固夯實優(yōu)勢指標，迅速整改提升弱勢指標，做到問題應改盡改；對下放事項及審批權限，要堅持權力與責任同步下放、調控和監(jiān)管同步加強、權力下放與能力建設同步推進的原則，做到事項下放到位、事項授權到位、指導培訓到位；要加快推進市級數據系統(tǒng)與國家、省級垂直管理業(yè)務信息系統(tǒng)的互聯互通，推動各類事項“應上盡上、全程在線、一網通辦”；要注重強化要素保障，加強融資平臺建設，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，切實保障水電氣熱等生產要素供給，積極為各類市場主體提供更加便捷、優(yōu)質的服務，持續(xù)推動我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，努力爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。

　　六、在鞏固拓展評議詢問成果上走深走實

　　本次會議聽取審議了市政府關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告，并對12個部門的貫徹落實情況進行了滿意度測評。從測評結果看，絕大多數組成人員是滿意的。去年以來，市教育局等12個部門聚焦全市經濟社會發(fā)展方面的突出問題和人民群眾關心的熱點難點問題，積極主動作為，不斷創(chuàng)新思路，完善政策措施，加大工作力度，提升工作效能，推動市人大常委會評議建議落地落實，人民群眾的滿意度進一步提高。可以說，12個部門高度重視，工作積極主動、有為有效，市人大常委會監(jiān)督到位、支持有力，評議詢問工作成效得到了鞏固和拓展。開展評議詢問是手段，不是目的，目的是通過評議詢問發(fā)現問題、解決問題，推動工作、促進發(fā)展。希望大家以這次測評為新的起點，持續(xù)做好“后半篇文章”，堅持問題導向、目標導向、結果導向，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，以問題整改倒逼工作水平和服務效能再提升，切實把精力凝聚到“大干四季度、奪取全年紅”上來，確保圓滿完成全年各項目標任務，以單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進的實效，爭當全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，為實現“兩個確?！必暙I更多漯河力量。

　　七、在代表建議辦理上用心用情

　　本次會議聽取審議了市政府、市法院關于代表所提建議、批評和意見辦理情況的報告，以及市人大常委會督辦組的督辦情況報告，并對7件重點建議的辦理情況進行了滿意度測評?？傮w來看，市政府、市法院及相關部門對代表建議辦理工作高度重視，正確對待，措施有力，成效明顯，組成人員對辦理情況給予肯定。同時，組成人員建議市政府及相關部門，要進一步提高政治站位，強化主體責任，認真研究、細化方案、壓實責任，切實回應民生關切，讓代表滿意、讓群眾認可；要健全完善代表建議辦理工作機制，探索創(chuàng)新督查督辦模式，著力抓好過程管理和辦理效果，不斷提高辦理質量；要把辦理過程轉化為體現民意、集中民智的過程，努力將有價值、高質量的建議轉化為深化改革、破解難題的有效舉措，更好地改進工作、推動發(fā)展。

　　最后，需要強調的是：10月16日上午，黨的二十大在北京隆重開幕，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事、要事、盛事。大家都觀看了大會開幕式實況，聆聽了習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的工作報告。習近平總書記的報告高屋建瓴、思想深邃、氣勢恢宏，通篇閃耀著馬克思主義真理光輝，是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。尤其是報告對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出全面部署、提出明確要求，為我們做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要的政治任務和頭等大事，按照黨中央要求和省委、市委統(tǒng)一部署，綜合運用多種形式，有重點、分步驟、多層次地開展學習活動，原原本本、全面準確地把黨的二十大精神傳達到每一位黨員、每一位工作人員、每一位代表，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。要以黨的二十大精神為統(tǒng)領，高質量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，全面加強自身建設，圓滿完成今年各項目標任務，科學謀劃明年和今后一個時期新時代人大工作，確保七屆人大圓滿收官、八屆人大精彩開局，為實現黨的二十大確定的奮斗目標作出漯河人大貢獻。