市人力資源和社會保障局關(guān)于擴大內(nèi)需促進消費工作情況的報告

　　——2023年6月27日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

　　市人力資源和社會保障局  曹江濤

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)就市人社局關(guān)于擴大內(nèi)需促進消費工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　市人大常委會擴大內(nèi)需促進消費評議詢問工作開展以來，市人社局班子嚴格按照市人大常委會的安排部署，成立組織，細化責(zé)任，嚴格要求，高標準推進自查自糾、聽取意見、查擺問題、整改落實等各個環(huán)節(jié)，聚焦突出問題，舉一反三，標本兼治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的人社服務(wù)保障。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬罨枷胝J識。市人大常委會將市人社局作為評議詢問對象，既是對人社事業(yè)的關(guān)心和支持，也是對人社工作的鞭策和促進。市人社局班子充分認識評議詢問工作的重要性、嚴肅性，在思想上高度重視，在行動上精心組織，嚴格服從評議詢問調(diào)查組工作安排，做到思想認識到位、配合措施到位、工作責(zé)任到位，為評議詢問工作營造了良好的環(huán)境和氛圍。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持配合。評議詢問工作動員會后，市人社局立即召開黨組會對工作進行安排部署，研究制定了實施方案及任務(wù)分工臺賬，成立了以局主要負責(zé)同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室、單位負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各項工作，并多次召開局評議詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究工作推進情況，及時解決工作中存在的困難和問題。

　?。ㄈ﹫猿謫栴}導(dǎo)向，抓好整改落實。市人社局緊緊圍繞評議詢問的內(nèi)容和重點，堅持問題導(dǎo)向，組織多種方式進行梳理自查，問題找準查透，堅持刀刃向內(nèi)進行查擺剖析。設(shè)立征求意見箱4個，發(fā)放征求意見函400份，組織征求意見座談會5次，走訪服務(wù)對象340人次，征集各類意見建議39項，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改措施、整改責(zé)任、整改標準和完成時限，推動問題立行立改、真改實改、全面整改，做到條條有整改、件件有著落、事事有回音。

　?。ㄋ模┰鷮嶉_展整改，建立長效機制。市人社局班子對評議詢問調(diào)查組指出的問題主動認領(lǐng)、照單全收，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改標準和整改完成時限，推動問題立行立改、真改實改、全面整改。目前，對市人大常委會評議詢問調(diào)查組反饋的4大類15項問題，已全部整改到位，并研究制定管長遠、固根本的規(guī)章制度，進一步提升人社服務(wù)水平。

　　二、主要工作成效

　　擴大內(nèi)需促進消費工作開展以來，市人社局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，認真落實中央、省委、市委決策部署，出臺配套政策措施，創(chuàng)新方法舉措，加快政策早落地早見效，全市人社領(lǐng)域擴大內(nèi)需促進消費工作取得顯著成效。

　?。ㄒ唬┰谌驷尫畔M潛力方面。市人社局參與制定并積極落實《漯河市大專學(xué)歷及技能人才購房補貼發(fā)放辦法》，“對來漯大專以上畢業(yè)生、各類持有技能證書人員在我市穩(wěn)定就業(yè)新購買新建商品住房時，一次性給予1萬元購房補貼”。該政策自2022年實施以來，累計審核通過2235人，目前已完成前三批次補貼發(fā)放763萬元；第四批次650人、第五批次388人，涉及補貼資金1038萬元也已到位。購房補貼極大地帶動了購房熱潮，吸引更多青年在漯安家落戶。

　　（二）在持續(xù)培育壯大新動能方面。市人社部門積極參加第五屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會工作，先后組織200余家次企事業(yè)單位，參加鄭州主會場和北京、西安、上海等省外線上招聘活動。2022年以來，全市共引進碩士、副高級職稱以上高層次人才820人，引進人才數(shù)質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高。同時，加強博士后工作站和創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，在“建站、入站、在站、出站”等方面打造全周期服務(wù)模式。目前，全市共建有博士后科研工作站4家，博士后創(chuàng)新實踐基地11家，在站博士后29名，博士后項目轉(zhuǎn)化產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益累計達2億多元。

　?。ㄈ┰诜e極擴大有效投資方面。市人社局以易發(fā)頻發(fā)違法行為的企業(yè)、非公有制企業(yè)為巡查重點，圍繞使用農(nóng)民工比較集中，且拖欠工資問題比較突出的建筑企領(lǐng)域加大勞動監(jiān)察力度。2022年以來，主動巡查用人單位1000余戶，涉及勞動者6.4萬人，累計為5286名勞動者追發(fā)工資待遇7400余萬元，實現(xiàn)舉報投訴案件結(jié)案率100%，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率100%。同時，嚴格落實農(nóng)民工工資實名制、農(nóng)民工工資分賬管理制、農(nóng)民工工資銀行卡代發(fā)制，從源頭上破解勞動者工資拖欠難題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┰诒Ｕ虾透纳泼裆矫妗Ｒ皇恰凹寄芎幽稀苯ㄔO(shè)標準高成效好。市人社局充分發(fā)揮企業(yè)主力作用、院校主陣地作用和社培機構(gòu)補充作用，建立群眾點單、機構(gòu)接單、政府買單的“三單制”培訓(xùn)模式，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)。2022年以來，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)15.9萬人次；新增技能人才14.51萬人次；新增高技能人才6.49萬人。在河南省第一屆職業(yè)技能大賽和第十七屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽中榮獲2金3銀2銅的好成績。在2022年世界技能大賽特別賽中榮獲“移動機器人”項目金牌，實現(xiàn)了我省本土培養(yǎng)選手世界技能大賽金牌零的突破。在2023年河南省第二屆職業(yè)技能大賽中，我市參賽選手取得3金3銀1銅的好成績，漯河市人民政府榮獲“優(yōu)秀組織獎”。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式活質(zhì)量高。2022年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標范圍以內(nèi)，“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。緊盯重點群體“幫就業(yè)”，加大培訓(xùn)見習(xí)力度“擴就業(yè)”，強化創(chuàng)業(yè)扶持“帶就業(yè)”，落實惠企政策“保就業(yè)”，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。持續(xù)完善就業(yè)政策，先后出臺《漯河市城鎮(zhèn)新增就業(yè)“擴量提質(zhì)”專項方案》《漯河市支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)16條措施》等10余項文件，織密政策體系。突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，為2259名困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼451.8萬元。推出就業(yè)見習(xí)“四個一”（即聚焦一個目標、募集一批見習(xí)崗位、吸納一批見習(xí)人員、選樹一批見習(xí)典型）活動，募集見習(xí)崗位3100個，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率超90%。舉辦“公共就業(yè)服務(wù)進校園”“抗疫助企線上專場”等特色招聘205場，發(fā)布就業(yè)崗位12.8萬個，達成就業(yè)意向3.5萬個。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目45個，發(fā)放獎金159萬元。我市組織申報的仿生雙液壓膝關(guān)節(jié)假肢創(chuàng)業(yè)項目，在省“豫創(chuàng)天下”決賽中取得主體賽服務(wù)業(yè)組第一名，并榮獲“中國創(chuàng)翼”全國總決賽優(yōu)秀獎。三是人力資源品牌經(jīng)濟社會效益明顯。加快“漯河食品”人力資源品牌創(chuàng)建工作，加大食品類企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)力度，健全食品類技能人才評價制度，支持食品全領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2022年以來，“漯河食品”品牌經(jīng)濟效益超1350億元，年提供就業(yè)崗位100萬個，從業(yè)技術(shù)工人達66.8萬人。自“漯河食品”人力資源品牌創(chuàng)建以來，累計吸納帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.5萬人，為2.6萬名農(nóng)村勞動力提供食品從業(yè)技能培訓(xùn)，為全市農(nóng)村勞動力拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)技能搭建了新的平臺。四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果豐碩。深化“漯見+”人力資源服務(wù)活動，拓寬就業(yè)渠道、促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化務(wù)工服務(wù)，與蘇州市人社局等單位簽訂合作協(xié)議。“漯見+”活動啟動以來，全市舉辦江浙地帶專場招聘活動52場，發(fā)布用工信息9.8萬余條，促進漯籍農(nóng)民工省外就業(yè)22余萬人。幫扶一批務(wù)工人員，在蘇州市設(shè)立“臨潁縣農(nóng)民工服務(wù)站”“舞陽縣農(nóng)民工服務(wù)站”兩個專門服務(wù)機構(gòu)，為漯河籍在外務(wù)工人員提供法律咨詢、權(quán)益維護、轉(zhuǎn)崗服務(wù)等就業(yè)幫扶。引回一批創(chuàng)業(yè)項目，依托“農(nóng)民工服務(wù)站”，召集在蘇漯籍務(wù)工經(jīng)商人員代表召開懇談會，廣泛宣傳漯河支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境，著力促進兩地人力資源雙向流動。2022年以來，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超1.17萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為推動漯河經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。五是新型職業(yè)農(nóng)民評定助力鄉(xiāng)村振興。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，依托市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“務(wù)工需求清單”和“崗位需求清單”，一村設(shè)置一名就業(yè)幫扶協(xié)理員，逐人逐戶登記就業(yè)意愿和求職需求，搭建精準供需對接平臺。2022年以來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.54萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。積極探索新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，兩年來先后評出153名“土專家”“田秀才”助力鄉(xiāng)村振興。該項工作受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，并派出省政府調(diào)研組專程來我市調(diào)研。六是社會保障舉措實成效好。扎實做好失業(yè)保險經(jīng)辦工作，及時準確為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，保障低收入人群基本生活。截止2023年5月底，全市失業(yè)保險參保職工25.44萬人，為3354人發(fā)放失業(yè)保險金4489.36萬元，為3354人代繳基本醫(yī)療保險費826.72萬元，為2061人發(fā)放價格臨時補貼7.07萬元，為705人發(fā)放失業(yè)補助金141.29萬元，為418人發(fā)放一次性擴崗補助41.8萬元，為2359家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼3276.17萬元惠及職工96233人，充分發(fā)揮了社會保險兜底保障作用，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　?。ㄎ澹┰谥С謱嶓w經(jīng)濟發(fā)展方面。市人社局加強“銀社互動”，通過河南社會保障信息系統(tǒng)篩查2022年用工在20人以上(含20人)且未裁員，并依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的企業(yè)名單，及時傳遞給市金融部門，由市金融部門精準投放低息信用貸款。2022年以來，為全市符合條件的企業(yè)投放低息信用貸款8.8億元。推行社保政策“免申即享”模式，2022年以來，落實階段性社會保險費“降、緩、返、擴”政策，為全市9304家參保單位減征失業(yè)保險費7114.47萬元；為295家企業(yè)緩征社會保險費2.78億元；為2359家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼3262萬元；為3223名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇6708萬元，確?；萜蠡菝裾哐杆俾涞?，切實減輕企業(yè)負擔。著力打造創(chuàng)業(yè)貸款“漯河模式”，2022年以來，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10.52億元，扶持2680家各類市場主體健康發(fā)展，帶動就業(yè)1.57萬人。

　　三、問題整改落實情況

　　市人社局主動對標反饋的4大類15項問題，逐項建立臺賬，實行銷號管理，確保評議詢問反饋的問題整到位、改徹底，意見建議落實落地、見底清零。

　?。ㄒ唬└倪M作風(fēng)抓整改。人社業(yè)務(wù)點多線長面廣，政策性強，處處涉及民生，事事關(guān)系民心。市人社局變主動深入企業(yè)，開展面對面的政策宣傳解讀，幫助企業(yè)紓難解困。同時，積極開展政治機關(guān)建設(shè)、學(xué)習(xí)機關(guān)建設(shè)、服務(wù)機關(guān)建設(shè)、文明機關(guān)建設(shè)、廉政機關(guān)建設(shè)等“五個機關(guān)”建設(shè)，錘煉好的作風(fēng)、營造好的環(huán)境、培育好的隊伍，努力做到“定量任務(wù)超額完成、定性任務(wù)高質(zhì)量完成、底線任務(wù)必須完成”，以全力拼搶姿態(tài)，實現(xiàn)“全年紅”。

　　（二）優(yōu)化服務(wù)抓整改。市人社局以法治人社、親民人社、清廉人社建設(shè)為目標，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，打造群眾滿意的人社服務(wù)。為優(yōu)化人社服務(wù)，主動對標先進地區(qū)，在全國范圍內(nèi)選取部分營商環(huán)境工作先進的地市，組織相關(guān)工作人員進行調(diào)研學(xué)習(xí)，先后到湖南長沙市等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，進一步把優(yōu)化營商環(huán)境工作做扎實，做到位。創(chuàng)新推出了“人社服務(wù)一鍵通”，群眾通過手機掃碼即可登錄平臺，了解、辦理、反饋人社服務(wù)事項，真正讓人社服務(wù)在指尖即可實現(xiàn)“一鍵可查”“一鍵可辦”“一鍵可訴”“一鍵可約”，群眾足不出戶即可申請享受高效便捷的人社服務(wù)。

　?。ㄈ┺k好實事抓整改。人社工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。市人社局針對中小微企業(yè)帶來的融資困難，加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，主動深入街道、商圈廣泛宣傳，把個人貸款最高額度提高至20萬元、企業(yè)貸款最高額度提高至300萬元。增加可抵押土地、房產(chǎn)等擔保方式，簡化申報手續(xù)，縮短業(yè)務(wù)辦結(jié)時限，做到便民、利民、專業(yè)、高效。2023年以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.08億元，提前完成市定民生實事3億元目標任務(wù)。評議詢問工作開展以來，全市人社系統(tǒng)累計為群眾辦好事實事460余件。

　　四、下步工作打算

　　市人社局將以評議詢問為契機，緊盯目標不放松，不改徹底不撒手，持續(xù)加壓驅(qū)動，確保人社服務(wù)水平再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。

　　（一）筑牢思想根基。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把班子建設(shè)成為團結(jié)務(wù)實高效，有思路、善落實、重實效的領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步激勵引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立擔當盡責(zé)、擔當有為的觀念，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，切實擔當起人社事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。

　　（二）發(fā)揚拼搶精神。今年，我們?nèi)詫⒐ぷ髂繕硕ㄎ粸椤按侔l(fā)展、惠民生的表率部門”，努力“爭一保二”，即在市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評中爭取一等獎、保證二等獎。堅定奮勇爭先、出彩添彩的信心，以改革創(chuàng)新的精神，攻堅克難的勇氣，扎實有效的舉措，見紅旗就扛、見第一就爭，使人社部門的各項工作勇立潮頭、走在前列。

　?。ㄈ┏掷m(xù)改進作風(fēng)。結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)二十大精神主題教育活動，加快建立健全和完善相關(guān)工作制度，構(gòu)建長效機制。以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實發(fā)揮好人社部門職能，切實服務(wù)好民生，以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為，為跑出中國式現(xiàn)代化漯河“加速度”貢獻人社力量。