關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》情況的報(bào)告

　　——2023年10月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

　　市人民政府副市長(zhǎng)  王繼周

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我代表市人民政府，向市人大常委會(huì)報(bào)告全市實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》情況（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》），請(qǐng)予審議。

　　一、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況

　　近年來(lái)，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持把貫徹好、實(shí)施好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為推動(dòng)現(xiàn)代化食品名城建設(shè)、確保人民群眾身體健康和生命安全的根本保障，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為抓手，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黨政同責(zé)”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持產(chǎn)管并舉，推動(dòng)質(zhì)效同升，全市所有縣區(qū)成功創(chuàng)建“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，我市被命名為“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”，是全省僅有的3個(gè)地市之一。

　?。ㄒ唬﹪@“三個(gè)面向”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，扎實(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并研究部署宣傳貫徹工作。各級(jí)各相關(guān)部門積極開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、政策解讀等系列活動(dòng)120余次，印發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料1.5萬(wàn)余份。一是面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)和執(zhí)法隊(duì)伍。將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》納入各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、干部教育、“八五”普法、年度普法計(jì)劃和普法清單重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)一線工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。二是面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。廣泛開(kāi)展法律宣傳教育，推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超，全面提高尊法守法意識(shí)。近三年累計(jì)在“食品安全”抖音、微信公眾號(hào)、微視頻專用賬戶發(fā)布科普知識(shí)圖文、短視頻1000余期，瀏覽量達(dá)550萬(wàn)余次；在《河南日?qǐng)?bào)》《中國(guó)食品安全報(bào)》等各類媒體發(fā)布宣傳稿件1500余篇。三是面向廣大消費(fèi)者。組織開(kāi)展綠色食品宣傳月、食品安全宣傳周、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，充分利用多元媒體、多種時(shí)機(jī)，開(kāi)展食品安全科普宣傳活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展專家解讀、專題培訓(xùn)50余場(chǎng)，定制宣傳用品40余萬(wàn)份，制作版面1萬(wàn)余塊，并打造了長(zhǎng)江路、嵩山路兩條食品安全主題宣傳街，8個(gè)食品安全主題公園，廣泛科普農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

　?。ǘ┖粚?shí)“三個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化機(jī)制保障。安全農(nóng)產(chǎn)品既是產(chǎn)出的，也是管出來(lái)的。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。一是夯實(shí)屬地責(zé)任。成立漯河市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入市政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，納入現(xiàn)代化食品名城建設(shè)、“菜籃子”、食品安全、質(zhì)量強(qiáng)市等重要考核指標(biāo)，采取定期督導(dǎo)、年度考評(píng)的方式，督促各級(jí)政府和相關(guān)部門有效落實(shí)屬地管理責(zé)任。全市8700多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（含食用農(nóng)產(chǎn)品銷售主體）明確了不同層級(jí)的屬地政府包保責(zé)任人，定期檢查督導(dǎo)食品安全情況，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是夯實(shí)部門責(zé)任。建立健全各部門全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。建立健全以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為載體的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，制定印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，明確信息通報(bào)、案件協(xié)查等工作責(zé)任，為農(nóng)產(chǎn)品全流程監(jiān)管提供了有力保障。三是夯實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)落實(shí)監(jiān)管單位與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人簽訂責(zé)任書、承諾書，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，督促生產(chǎn)主體依照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。通過(guò)信息公示標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控清單化、制度建設(shè)體系化、培訓(xùn)宣傳常態(tài)化，讓食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握食品安全管理要求，自覺(jué)做到風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

　　（三）狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”，守牢安全底線。完善市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督防疫、植物檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員1000余人。構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力護(hù)航農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化監(jiān)管。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)屬地農(nóng)產(chǎn)品安全包保責(zé)任體系，明確了縣級(jí)以上人民政府的屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、市場(chǎng)監(jiān)管的部門責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，監(jiān)管工作重心下移、力量下沉，形成了“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到村、責(zé)任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)揮廣大消費(fèi)者、新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)構(gòu)建起社會(huì)共治共享的監(jiān)督格局。抓好日常監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實(shí)，目前已開(kāi)具合格證5.8萬(wàn)張，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品17.7萬(wàn)噸；整合全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)資源，建立“智慧動(dòng)監(jiān)”綜合監(jiān)管平臺(tái)；嚴(yán)把市場(chǎng)日常管理關(guān)，對(duì)入場(chǎng)商戶開(kāi)展定期巡查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、食品安全自查等制度落實(shí)情況，確保采購(gòu)食品質(zhì)量合格、來(lái)源合法，同時(shí)做好銷售、加工過(guò)程食品安全管理，嚴(yán)格按照規(guī)定溫度等貯存條件要求銷售貯存，防止食品污染變質(zhì)。今年以來(lái)，共檢查食用農(nóng)產(chǎn)品集中市場(chǎng)64個(gè)次，冷庫(kù)32家次，畜禽肉經(jīng)營(yíng)者570家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書11份，立案查處未按規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)肉類案件1起，立案查處抽檢檢驗(yàn)不合格的畜禽肉案件2起。開(kāi)展專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展了“利劍”行動(dòng)、獲證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)、“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)、農(nóng)藥獸藥使用減量化行動(dòng)、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治百日行動(dòng)等，農(nóng)業(yè)、畜牧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組織質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法檢查人員，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植戶、水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取抽查樣品、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、農(nóng)資物品存放使用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置、產(chǎn)地環(huán)境等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出限期整改要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。今年以來(lái)，全市專項(xiàng)整治共檢查農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)96家次，檢查農(nóng)產(chǎn)品銷售者1138家次，抽樣檢驗(yàn)59批次，檢出“瘦肉精”陽(yáng)性羊肉1批次，已移送公安機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)追溯管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作的通知》等文件，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平，加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣應(yīng)用國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯電子化，指導(dǎo)生產(chǎn)主體使用國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)在網(wǎng)上填寫農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、開(kāi)具“合格證+二維碼”追溯憑證，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)、全鏈條的信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責(zé)任主體可明晰，倒逼和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)追溯平臺(tái)使用主體數(shù)達(dá)到了1198家。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。全市農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)所配備檢測(cè)設(shè)備140多臺(tái)套，具有承擔(dān)飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品四大類255個(gè)檢測(cè)參數(shù)的能力；支持2家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)食品快檢設(shè)備，4家大型食用農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品快速檢測(cè)室。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。近三年來(lái)，全市累計(jì)檢測(cè)各類農(nóng)(畜）產(chǎn)品175246批次，檢測(cè)合格率99.86%；對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)主體開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，今年以來(lái)已抽查農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)15家，針對(duì)部分生產(chǎn)主體存在生產(chǎn)記錄不完整、銷售記錄不規(guī)范等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行了公示。三是嚴(yán)格執(zhí)法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，全市各級(jí)畜牧部門開(kāi)展打擊私屠亂宰、凍肉走私、嚴(yán)查偽造或變?cè)靹?dòng)物檢疫證明、農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動(dòng)，每年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，執(zhí)法車輛160余臺(tái)次，近年來(lái)共辦理畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件137件，處罰金額64.86萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了違法行為。把違法案件查辦作為規(guī)范和糾正食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有力手段。今年以來(lái)，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法案件148起，移送公安機(jī)關(guān)2起，罰沒(méi)金額65萬(wàn)余元。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門分季度開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查15次，累計(jì)檢查涉農(nóng)企業(yè)1200家次，發(fā)現(xiàn)違法線索50余條，立案查處30起。受理市長(zhǎng)熱線47起，辦結(jié)率100%，獲得群眾高度認(rèn)可。特別是在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，在全市農(nóng)資市場(chǎng)全面禁售高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格推行農(nóng)（獸）藥安全使用間隔期和休藥期規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法使用禁限用農(nóng)藥、獸藥等違法行為，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，有效提升了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。今年以來(lái)，專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛660臺(tái)次，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2866人次，發(fā)放各類宣傳資料2.6萬(wàn)余份，檢查企業(yè)和門店2760家，立案查處各類涉農(nóng)案件50件，結(jié)案49件，正在辦理1件，罰款33萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┚劢埂叭齻€(gè)提升”，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持將基地建設(shè)、品牌打造、示范創(chuàng)建作為綠色興農(nóng)的重要抓手，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一是提升基地建設(shè)水平。實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化等一攬子專項(xiàng)政策，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域制定《玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)操作技術(shù)規(guī)程》《漯麥906栽培技術(shù)規(guī)程》《規(guī)?；i場(chǎng)生物安全技術(shù)規(guī)范》等20項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《葡萄水肥一體化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《草莓水肥一體化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等309項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。全市創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)，基地總面積達(dá)到60.2萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)126萬(wàn)畝，全省領(lǐng)先；優(yōu)質(zhì)小辣椒常年保持40萬(wàn)畝以上，成為豫中南地區(qū)最大的小辣椒產(chǎn)銷基地；雙匯萬(wàn)中禽業(yè)成功入選河南省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（肉雞）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地；雙匯5000萬(wàn)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，年出欄肉雞達(dá)到6500萬(wàn)只；雙匯新增3500萬(wàn)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，2個(gè)新建種雞場(chǎng)4幢5層立體養(yǎng)殖項(xiàng)目主體工程已完工，投產(chǎn)后雙匯肉雞產(chǎn)能將位居全省第一、全國(guó)前三。二是提升品牌建設(shè)水平。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市已認(rèn)證綠色食品87個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，省級(jí)“三品一標(biāo)”示范基地2個(gè)，河南省知名農(nóng)業(yè)品牌39個(gè)?！芭R潁大蒜”成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“舞陽(yáng)麻雞”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，河南悅美禾農(nóng)牧發(fā)展有限公司成功申報(bào)《河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄》。三是提升示范創(chuàng)建水平。圍繞創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的目標(biāo)，出臺(tái)《漯河市創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案》，成立創(chuàng)建專班，細(xì)化任務(wù)分工，完善考核體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作格局。漯河市已被省食安委發(fā)文命名為“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。目前我市正持續(xù)抓好創(chuàng)建成果鞏固提升，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺(tái)階。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）宣傳培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加大。新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》把農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)等都納入了監(jiān)管范圍，雖然做到了監(jiān)管范圍宣傳全覆蓋，但對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的宣傳培訓(xùn)力度還不夠，需要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，確保工作人員熟悉相關(guān)條文要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)自律管理。

　?。ǘ┗鶎颖O(jiān)管保障需進(jìn)一步提升。近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題和短板，違法使用禁用藥物尚未根除，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)人員不足（如舞陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局保和鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所只有1個(gè)人）、設(shè)備簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)短缺等具體問(wèn)題，難以適應(yīng)日益加大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)任務(wù)，造成基層監(jiān)管較為薄弱。

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，特別是小、散種養(yǎng)殖戶從業(yè)人員還存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重效益、輕安全等問(wèn)題，在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)獸藥適用范圍和藥物殘留危害認(rèn)識(shí)不足，藥物殘留超標(biāo)、產(chǎn)品抽檢不合格的現(xiàn)象還一定程度存在，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成較大隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。

　　三、下步工作打算

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。引導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳力度，通過(guò)微信、短視頻等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，遴選一批基層宣講員，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶進(jìn)行宣講解讀。把國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥名錄清單發(fā)放到千家萬(wàn)戶，讓農(nóng)民群眾知曉相關(guān)規(guī)定。適時(shí)舉辦培訓(xùn)班、專家報(bào)告會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合培訓(xùn)，提高依法規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的自覺(jué)性。

　?。ǘ┨岣弑O(jiān)管能力。采取多種形式對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。整合監(jiān)管檢測(cè)資源，加大財(cái)政資金支持力度，充實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢測(cè)力量，切實(shí)解決各級(jí)檢測(cè)服務(wù)站人員不足、設(shè)備簡(jiǎn)陋等具體問(wèn)題，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、公安等部門的配合聯(lián)動(dòng)，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題，真正形成執(zhí)法合力，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)參數(shù)，特別是對(duì)基層小、散種養(yǎng)植戶，加強(qiáng)日常監(jiān)管，不定期開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┖粚?shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各級(jí)政府重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，包括種子的購(gòu)買、肥料的施用以及農(nóng)藥的使用等；對(duì)于登記在監(jiān)管追溯信息平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)主體，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，確保每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都在可控之下，讓每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)都置于陽(yáng)光之下。監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100％落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，督促農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)100％建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和召回等制度。

　　（四）強(qiáng)化品牌建設(shè)。落實(shí)中央大食物觀的要求，堅(jiān)持“綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”，強(qiáng)化基地建設(shè)，狠抓品牌培育，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖場(chǎng)示范帶動(dòng)作用，加大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建工作力度。發(fā)揮臨潁辣椒、舞陽(yáng)香菇、郾城鮮桃、大徐西瓜等品牌作用，示范帶動(dòng)更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（登錄）。立足小麥、玉米、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，聚焦蔬菜、瓜果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。