關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進消費工作的建議》情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上

　　市人力資源和社會保障局局長  曹江濤

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市人社局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進消費工作的建議》情況，請予審議。

　　市人大常委會從2023年4月至6月，對市人社局?jǐn)U大內(nèi)需促進消費工作進行了專題評議詢問，并提出了明確的整改意見。市人社局高度重視，及時成立了以局主要負(fù)責(zé)同志任組長，其他班子成員為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對6項重點整改任務(wù)，逐一建立整改臺賬，逐一制定整改措施，合力推動整改工作，做到條條有整改、件件有著落、事事有回音，整改工作取得了顯著成效。

　　一、問題整改情況

　?。ㄒ唬┰跇淞ⅰ按笕瞬庞^”，切實把人才工作擺在更加重要的位置，持續(xù)加大高層次人才引進力度方面。

　　一是推出“六可選”引才新政。出臺《漯河市引進高層次創(chuàng)新人才“六可選”實施細(xì)則》，圍繞解決人才住房、子女入學(xué)、薪酬模式、就醫(yī)保障、編制服務(wù)、資金支持等六個方面，為來漯人才提供全生命周期服務(wù)，打造“人才近悅遠(yuǎn)來最舒心家園”。二是高頻次開展省內(nèi)外攬才。先后在無錫、長春、西安、上海、南京等地舉辦省外專場招聘，初步達成意向3492人；在北京開展“清北學(xué)子漯河行”定向招聘活動，吸引80多名高校學(xué)子咨詢對接，已確定引進11人。同時，積極開展省內(nèi)招聘活動，在第六屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會上，發(fā)布招聘崗位4469個，達成初步意向2128人。創(chuàng)新開展“人才夜市”等線上線下招聘活動202場，做到了“周周有招聘、月月有專場”。三是人才服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。在全市范圍內(nèi)開展人才需求摸底調(diào)查，撰寫《漯河市人才需求調(diào)研報告》，繪制全市人才需求圖譜。今年兌現(xiàn)各類人才補貼3700多萬元，發(fā)放人才購房補貼3550萬元。四是探索人才服務(wù)新模式。探索建設(shè)“人才政策計算器”，以“政企合作”模式在支付寶APP設(shè)立漯河“人才就業(yè)”模塊，擴大用人信息覆蓋面。截至目前，全市先后引進碩士及副高以上高層次人才1047人，新招收博士后15名，引進人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

　?。ǘ┰诖罅ε囵B(yǎng)和使用專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等各方面優(yōu)秀人才，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)方面。

　　一是健全職業(yè)培訓(xùn)體系。大力開展“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)，注重提高培訓(xùn)率、持證率、就業(yè)率、增收率。持續(xù)深化“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒培養(yǎng)模式，構(gòu)建多層次技能人才培訓(xùn)體系。二是健全技能評價體系。在全省率先出臺《關(guān)于全面開展企業(yè)技能人才自主評價工作的若干意見》，轉(zhuǎn)變政府職能定位，把技能人才評價權(quán)還給企業(yè)，使評價權(quán)與使用權(quán)相統(tǒng)一。三是健全就業(yè)支持體系。聚焦漯河“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合“五星支部”創(chuàng)建，強力推進零工市場、零工驛站建設(shè)，建成線上線下零工市場，打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。四是強化政策激勵引導(dǎo)。全面貫通技能人才與專技人才發(fā)展道路，拓寬技能人才發(fā)展空間。持續(xù)開展“漯河市技術(shù)能手”、“漯河工匠”評選表彰活動，對“全國技術(shù)能手”“中原技能大獎”“河南省技術(shù)能手”獲得者按照省級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予同等獎勵。截至目前，全市共開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)12萬人次，新增技能人才7萬人，其中，新增高技能人才3.1萬人，分別完成省定年度目標(biāo)任務(wù)的171%、115%和124%。

　?。ㄈ┰趯嵤└臃e極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，促進高質(zhì)量充分就業(yè)方面。

　　一是緊盯重點群體就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作。截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是多渠道促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦“春暖農(nóng)民工”活動，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.09萬人，新增農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)3.7萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6064人，各項目標(biāo)任務(wù)均位居全省第一方陣。三是全面落實惠企政策。嚴(yán)格落實各項社會保險惠企惠民政策，助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，為全市9934家參保單位減征失業(yè)保險費4688萬元，為571家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼1625萬元。

　?。ㄋ模┰诩涌焱七M社會保障制度改革，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，發(fā)揮社會保障作用，兜牢民生底線方面。

　　一是大力實施全民參保計劃。截至11月底，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)182.85萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保職工39.25萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員122.33萬人，全市失業(yè)保險參保職工26.60萬人，全市工傷保險參保職工23.84萬人，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。二是按時足額發(fā)放社保待遇。截至11月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險累計發(fā)放養(yǎng)老金23.42億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險累計發(fā)放養(yǎng)老金12.1億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計發(fā)放養(yǎng)老金6.03億元；失業(yè)保險累計發(fā)放失業(yè)保險待遇3613.6萬元；工傷保險累計發(fā)放工傷保險待遇4962.68萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是確保社?；鸢踩\行。嚴(yán)格按照基金財務(wù)制度及時、準(zhǔn)確完成會計核算工作，認(rèn)真編制社?；痤A(yù)算，加強基金監(jiān)督檢查，確保各項社?；鸢踩\行。四是持續(xù)擴大社?？☉?yīng)用范圍。指導(dǎo)群眾積極領(lǐng)卡、引導(dǎo)群眾安全用卡，截至11月底，新增持卡4.7萬人，累計持卡271.19萬人；電子社?？ǎ略錾觐I(lǐng)19.27萬人，累計領(lǐng)卡125.15萬人。全市通過社?？òl(fā)放財政補貼71項，惠及群眾68.48萬人，發(fā)放補貼資金9.2億元，極大提升了群眾滿意度。

　?。ㄎ澹┰诩哟笊绫！?chuàng)業(yè)扶持等政策宣傳力度，提升全民參保意識，提高小微企業(yè)政策知曉率方面。

　　一是加大政策宣講。市人社局大力開展“三走四送五進”活動，引導(dǎo)干部職工走出機關(guān)、走向社會、走進群眾，送政策、送人才、送資金、送崗位和項目，進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進工地，上門宣傳人社惠民惠企政策，將人社服務(wù)送到基層一線、企業(yè)一線、群眾家中，不斷提升人社工作服務(wù)水平。二是聚焦重點群體。利用“萬人助萬企”工作機制，與組織、群團、市場監(jiān)管等部門通力合作，不斷擴大“巾幗貸”“軍人貸”“先鋒貸”等特色貸種發(fā)放量，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是點對點送貸上門。積極開展“送貸上門”活動，對意向貸款企業(yè)點對點送貸上門服務(wù)，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)貸盡貸。四是優(yōu)化服務(wù)流程。精簡材料，優(yōu)化流程，申請人通過綁定電子社會保障卡，掃碼“漯河人社服務(wù)”，實現(xiàn)“7天速貸”。截至目前，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.02億，扶持各類市場主體1500個，帶動就業(yè)8500人。

　?。┰诔掷m(xù)完善“漯河人社服務(wù)一鍵通”功能，打造群眾滿意的人社服務(wù)平臺方面。

　　市人社局創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”思路，在全省率先推出線上申請平臺，全方位開展案前調(diào)解工作。一是在線上申請上下功夫，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”建設(shè)及應(yīng)用，暢通“線上+線下”一體化立案渠道，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少走路”的為民服務(wù)承諾。二是在案前調(diào)解上下功夫，依托“漯河人社服務(wù)一鍵通”平臺，線上申請立案的，審核后立即與企業(yè)積極溝通，力爭促成雙方和解；當(dāng)面咨詢立案的，仲裁員主動與企業(yè)聯(lián)系，化解雙方矛盾，減少當(dāng)事人訴累。三是在多元共治上下功夫，堅持“多元共治”理念，與法院、工會等職能部門定期溝通。積極開展“仲裁開放日”、“流動仲裁庭”活動，通過“以案釋法+現(xiàn)場座談+經(jīng)驗交流”多元化現(xiàn)場普法宣講，從源頭防范化解矛盾糾紛。截至目前，全市勞動爭議案件線上申請已達70%以上，市本級線上申請率達90%以上，案前調(diào)解覆蓋率達100%。

　　二、取得的工作成效

　　自評議詢問工作以來，市人社局在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全力推進民生實事和重點工作任務(wù)的落實，所承擔(dān)的33項省定市定目標(biāo)任務(wù)全部圓滿完成，并榮獲2022年度全省人社系統(tǒng)先進單位、2022年度市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核一等獎等市廳級表彰47項。在市委市政府重點工作周交辦月講評中，先后受到表揚29次，獲得獎勵資金45萬元。招才引智、治欠保支等工作受到市領(lǐng)導(dǎo)6次肯定性批示。勇于探索開拓創(chuàng)新，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，先后評出153名“土專家”“田秀才”，該項工作受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，并派調(diào)研組專程來我市調(diào)研；創(chuàng)新探索農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人制度，出臺全省首部農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法，打造“人力資源服務(wù)機構(gòu)+農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)村勞動力+用工企業(yè)”的全鏈條就業(yè)服務(wù)“漯河模式”，填補了我省空白；工傷職工先康復(fù)后鑒定等多項試點走在全省前列，省人社廳廳長丁同民專程來我市調(diào)研指導(dǎo)，充分肯定了我市人社工作。目前，全市人社事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　三、下步工作打算

　　一是提升政治站位。市人社局將進一步提升政治站位，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為的理念，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，市人社局黨組根據(jù)習(xí)近平總書記對就業(yè)工作、農(nóng)民工工資、社會保障工作、人才工作、勞動關(guān)系等各個方面作出重要批示和指示，結(jié)合漯河實際，經(jīng)廣泛征求意見，明確提出了“忠誠、為民、公正、高效”的人社精神，切實擔(dān)當(dāng)起人社事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。二是高樹工作目標(biāo)。市人社局黨組圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，明確了“一切為了人民，全力促進發(fā)展，堅持民生為本、人才優(yōu)先、追求卓越，讓人才更加集聚、就業(yè)更加充分、社保更加完善、勞動關(guān)系更加和諧，以人社工作高質(zhì)量服務(wù)漯河發(fā)展的高質(zhì)量。”的人社目標(biāo)，發(fā)揚見紅旗就扛、見第一就爭的精神，努力做到“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進”，使人社部門的各項工作勇立潮頭、走在前列。三是持續(xù)抓好整改。市人社局根據(jù)干部能力作風(fēng)建設(shè)需要，深入謀劃組織開展“兩項活動”：一項是開展“三零五會七做到”活動。在全局積極倡樹“零借口、零拖延、零推諉”，培養(yǎng)一批“會學(xué)、會謀、會寫、會講、會干”的人社干部，引導(dǎo)全市人社系統(tǒng)干部始終做到“政治堅定、擔(dān)當(dāng)作為、主動超前、創(chuàng)新創(chuàng)造、奮進爭先、求實求效、廉潔公正”。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭出實招、辦實事、求實效，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。另一項是開展人社政策“三走四送五進”活動?！叭摺奔醋屓松缯咦叱鰴C關(guān)、走向社會、走進群眾?！八乃汀奔此驼?、送人才、送資金、送項目?！拔暹M”即進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進工地，主動深入基層一線，把企業(yè)和群眾的需求摸上來，把服務(wù)送下去，確保人社政策在企業(yè)一線、在群眾身邊精準(zhǔn)落實。四是著力建章立制。市人社局根據(jù)詢問反饋的意見，結(jié)合工作實際，理清了“始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確全面有效落實習(xí)總書記關(guān)于人社工作重要講話精神，大力實施“1335”戰(zhàn)略，攻堅克難，奮勇爭先，以高質(zhì)量的人社工作服務(wù)漯河食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)?！钡娜松绻ぷ魉悸?。

　　下一步，市人社局將以此次評議詢問為契機，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打造在全省、乃至全國排得上、叫得響的特色、亮點工作，確保各項工作中走在全省第一方陣，以人社一域之光為全市添彩、以人社一域之進為全市助力，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，為現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城“三城”建設(shè)貢獻人社力量。