關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上

　　市金融工作局局長  丁二勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市金融工作局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況，請予審議。

　　今年下半年以來，在市人大的大力支持下，市金融工作局圍繞“三城”建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，著力提升信貸投放、切實做好“保交樓”和促消費(fèi)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新開展政銀企對接活動、支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、切實守牢金融風(fēng)險底線。截至目前，全市存款余額增幅和企業(yè)中長期貸款增幅全省第一、小額信貸和個人消費(fèi)性貸款余額增速全省第三、精準(zhǔn)企業(yè)貸全省第四、“保交樓”配套融資和清收工作持續(xù)保持全省領(lǐng)先，多項工作受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，為我市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作提供了有力的金融支撐。

　　一、問題整改情況

　　（一）金融助力改善消費(fèi)條件

　　一是強(qiáng)化金融支持政策。修訂《漯河市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵辦法（試行）》,強(qiáng)化金融制度供給,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。出臺了《漯河市激勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“保交樓”配套融資考核辦法的通知》,鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞“保交樓”提供針對性、靈活性融資服務(wù)，找準(zhǔn)融資切入點(diǎn)，加大配套融資投放力度。截至11月底，普惠小微企業(yè)貸款余額220.37億元，同比增長18.60%。

　　二是完善金融服務(wù)體系。堅持“融資融智”相結(jié)合的發(fā)展方式，通過招引金融機(jī)構(gòu)來漯開展業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式“融資”，通過參股成立合資公司等手段利用合作方人才資源優(yōu)勢“融智”，持續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)的招引力度，為我市企業(yè)和個人經(jīng)營消費(fèi)提供更多的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。截至11月底，共引入類金融機(jī)構(gòu)2家，分別為漯河市沙澧紓困投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、漯河德諾創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)，邀請客商來漯考察19次，外出招商13次。

　　三是創(chuàng)新銀企對接形式。一是定期召開企業(yè)融資對接會，以融資路演的形式，現(xiàn)場商定融資方案，跟蹤解決情況；定期排查有資金需求的企業(yè)，把企業(yè)問題分門別類，有針對性解決企業(yè)問題。二是圍繞擴(kuò)大金融覆蓋面、提高銀企對接實效，組織縣區(qū)、市直單位、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展“政銀企對接”百日競賽活動，力爭通過活動達(dá)成“百場萬企”的目標(biāo)。截至11月底，全市各縣區(qū)累計舉行對接活動108場次，對接企業(yè)9278家次，收集融資需求158.26億元，投放貸款129.6億元。

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　　一是豐富消費(fèi)供給。引導(dǎo)各銀行保險機(jī)構(gòu)加大對消費(fèi)供給支持力度，與商家共同開展金融促消費(fèi)活動，支持消費(fèi)供給持續(xù)恢復(fù)，豐富金融消費(fèi)場景等，督促金融機(jī)構(gòu)主動配合財政政策和社會政策，合理增加消費(fèi)信貸，重點(diǎn)滿足住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費(fèi)金融需求。截至11月底，全市個人消費(fèi)貸款余額687.45億元，同比增長7.9%，居民消費(fèi)意愿正在逐步恢復(fù)。

　　二是推動服務(wù)升級。督促引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)等受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)行業(yè)的支持力度；鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，目前全市13家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與服務(wù)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的小額貸款產(chǎn)品80余個；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展如信用卡消費(fèi)抽獎、分期利率打折等活動。截至11月底，全市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)貸款余額39.0億元，較年初增加2.06億元，同比增長5.58%。

　　三是促進(jìn)個人消費(fèi)。督促各銀行保險機(jī)構(gòu)將金融服務(wù)嵌入重點(diǎn)人群衣、食、住、行等消費(fèi)場景，強(qiáng)化消費(fèi)金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地滿足重點(diǎn)人群“線上+線下”融合消費(fèi)金融需求。市金融工作局印發(fā)了《漯河市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵辦法（試行）》，將個人消費(fèi)貸款增幅納入2023年度銀行考核體系，通過考核引導(dǎo)作用，促進(jìn)個人消費(fèi)貸款投放。

　　（三）努力提升金融服務(wù)質(zhì)效

　　一是不斷降低企業(yè)融資成本。出臺政策文件，要求轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)減免政策，嚴(yán)格堅持合規(guī)收費(fèi)、公開透明、減費(fèi)讓利原則，有效減輕企業(yè)財務(wù)壓力。逐步優(yōu)化小微金融辦理流程，清理不必要的復(fù)雜環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本。前11個月，全市企業(yè)、小微企業(yè)和普惠小微企業(yè)貸款利率同比分別下降0.81、0.60和0.70個百分點(diǎn)，為市場主體減少利息3.06億元、1.09億元和1.23億元。

　　二是逐步強(qiáng)化數(shù)字金融作用。持續(xù)推動“信易貸”平臺擴(kuò)面增效，通過進(jìn)一步擴(kuò)充風(fēng)險補(bǔ)償金支持企業(yè)名單庫、擴(kuò)充合作服務(wù)銀行、發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償金效能等方式暢通線上融資渠道，讓數(shù)據(jù)“多跑路”,讓企業(yè)“少走路”。截至11月底，平臺累計注冊企業(yè)170857家，累計融資申請6468筆，總授信金額367.69億元，總放款金額329.06億元。

　　三是持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作。把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對接農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域。截至11月底，全市共發(fā)放小額信貸4518戶、14701.37萬元，總貸款余額戶貸率40.79%，全省排名第三。統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)篩選、認(rèn)定工作，推動金融機(jī)構(gòu)加快審批流程。截至9月底，新增精準(zhǔn)企業(yè)貸款10460萬元，累計貸款金額5.49億元，惠及8643戶脫貧戶和監(jiān)測戶，幫扶率51.44%，連續(xù)七個季度全省排名第四。

　　二、取得的工作成效

　　在市人大的監(jiān)督支持下，市金融工作局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)，各項工作都取得了新成效。

　　一是重點(diǎn)領(lǐng)域信貸環(huán)境不斷優(yōu)化。截至11月底，全市存款余額2037.26億元，同比增長12.78%，全省排名第一；全市貸款余額1388.14億元，同比增長11.15%，超額完成全市增長10.6%的任務(wù)目標(biāo)；全市企業(yè)中長期貸款362.64億元，同比增長31.9%，高于全省20.5個百分點(diǎn)，全省排名第一。截至10月底，全市個人消費(fèi)性貸款余額增速全省排名第三；全市存貸款合計3419.04億元，同比增長13.1%，全省排名第五；全市保費(fèi)收入50.33億元，同比增長0.68%，增速全省排名第五。

　　二是“保交樓”配套融資工作精準(zhǔn)有力。截至11月底，全市“保交樓”配套融資已實現(xiàn)投放項目16個、累計投放4.45億元，“保交樓”項目整體交付率突破90%，提前一個月超額完成省定85%的任務(wù)。并已完成16個“保交樓”項目配套融資獎勵資金發(fā)放，為中原銀行、建行、工行、農(nóng)信社4家銀行發(fā)放“保交樓”配套融資匹配財政性存款3.47億元，財政資金競爭性獎勵性存放工作機(jī)制全省推廣。

　　三是集中清收工作經(jīng)驗全省推廣。在不良資產(chǎn)集中清收工作方面，省清收辦發(fā)文要求其他地市借鑒漯河稅費(fèi)征管經(jīng)驗做法，11月10日，在全省不良資產(chǎn)集中清收盤活工作推進(jìn)會上，張敏副省長兩次對漯河提出表揚(yáng)。截至12月24日，市農(nóng)信社累計清收盤活4.45億元，完成目標(biāo)任務(wù)（3.61億元）的123.22%，全省排名第一。

　　四是后備企業(yè)上市培育成效顯著。支持我市紅福實業(yè)公司成功收購1家港股上市公司（中國寶力科技控股有限公司）；成功申請19家企業(yè)新納入省定上市后備企業(yè)庫，新增數(shù)量在全省排名第二；全年共發(fā)放資本市場獎勵資金894.4萬元，有效激發(fā)了企業(yè)上市掛牌積極性。

　　三、下一步工作打算

　　市人大常委會專項工作評議和專題詢問是對政府工作的大力促進(jìn)，開展好金融工作離不開市人大的監(jiān)督支持。在接下來的工作中，我們將著力做好以下幾方面工作：

　　一是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，改善優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　二是創(chuàng)新政府構(gòu)建銀企對接模式。對標(biāo)借鑒京滬等金融發(fā)達(dá)地區(qū)，不斷健全政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織形式靈活多樣的政銀企對接活動，引導(dǎo)更多金融資源投向重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)，用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)企業(yè)提供全方位、多層次、個性化的金融支持。

　　三是推動數(shù)字賦能金融服務(wù)革新。完善“信易貸”平臺功能，進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)信息共享，增設(shè)股權(quán)融資、供應(yīng)鏈金融、社會融資、等功能模塊，為企業(yè)搭建涵蓋豐富金融產(chǎn)品和增值服務(wù)的一體化互聯(lián)網(wǎng)綜合金融服務(wù)平臺。建立“信易貸”平臺風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，為合作金融機(jī)構(gòu)通過“信易貸”平臺發(fā)放的企業(yè)信用貸款提供風(fēng)險補(bǔ)償。

　　四是支持企業(yè)穩(wěn)定房產(chǎn)市場發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“保交樓”配套融資工作，支持已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付。

　　五是提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限等方面制定差異化政策。提高縣域基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級，創(chuàng)新推出一批定制化、差異化、個性化的信貸產(chǎn)品，切實提升涉農(nóng)主體融資便利度。

　　六是引入機(jī)構(gòu)增強(qiáng)金融整體實力。以引進(jìn)保險、證券、融資租賃、保理和產(chǎn)業(yè)鏈金融公司為目標(biāo)，充分調(diào)動部門、金融機(jī)構(gòu)的積極性。將上市公司引進(jìn)和資本引入作為發(fā)展壯大市屬國有投資公司的重要手段，鼓勵各公司加大資產(chǎn)盤活力度，把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變項目、用項目引資金。

　　七是建設(shè)中心打造全棧服務(wù)能力。建設(shè)集銀行、保險、證券、小貸、融資租賃等為一體的一站式區(qū)域性金融服務(wù)中心。為我市企業(yè)和個人提供各類金融業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢等全面、集成化的金融服務(wù)，定期組織融資對接、路演、金融培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)打造“線上”（金融服務(wù)平臺）+“線下”（金融服務(wù)大廳）雙渠道共同運(yùn)行的“有形”+“無形”金融服務(wù)市場。