漯河市金融工作局關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

　　市金融工作局局長  丁二勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將市金融工作局承辦的《關(guān)于我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)面增效的建議》辦理情況匯報(bào)如下，請予審議。

　　市八屆人大一次會(huì)議上，李香穩(wěn)代表提交的《關(guān)于我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)面增效的建議》被列為市人大重點(diǎn)建議。為切實(shí)辦好這個(gè)重點(diǎn)建議，市金融工作局組織相關(guān)科室同志對建議內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，針對建議中所提問題，研究制定工作方案，確保代表所提建議落到實(shí)處。

　　一、金融支持企業(yè)情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化保障，助企紓困落地見效。今年以來，我市依托“萬人助萬企”活動(dòng)，圍繞企業(yè)融資難題，強(qiáng)化金融要素保障，不斷優(yōu)化獲得信貸水平，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的金融支撐。截至11月底，全市本外幣貸款余額1388.14億元，同比增幅11.15%。持續(xù)做好小微企業(yè)信貸支持力度，落實(shí)金融惠企政策，截至11月末，普惠小微企業(yè)貸款余額220.37億元，同比增長18.6%。

　?。ǘ﹦?chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)科技金融業(yè)務(wù)。出臺了《漯河市科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，設(shè)立5000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池。制定了《支持鄭州銀行漯河分行開展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速成長的實(shí)施方案》，開展科創(chuàng)企業(yè)對接交流會(huì)。截至11月底，全市科技貸已累計(jì)投放14.47億元；鄭州銀行漯河分行共支持我市科創(chuàng)及四轉(zhuǎn)企業(yè)54戶，貸款余額11.66億元。

　?。ㄈ?qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)保交樓配套融資。出臺了《漯河市激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持保交樓配套融資考核辦法的通知》,鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞“保交樓”提供針對性、靈活性融資服務(wù)，找準(zhǔn)融資切入點(diǎn)，加大配套融資投放力度。截至11月底全市保交樓配套融資已實(shí)現(xiàn)投放項(xiàng)目16個(gè)、累計(jì)投放4.45億元，居全省前列。并已完成16個(gè)保交樓項(xiàng)目配套融資獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放，為中原銀行、建行、工行、農(nóng)信社4家銀行發(fā)放保交樓配套融資匹配財(cái)政性存款3.47億元，財(cái)政資金競爭性獎(jiǎng)勵(lì)性存放工作機(jī)制在全省獲得推廣。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)服務(wù)，開展政銀企對接活動(dòng)。圍繞擴(kuò)大金融覆蓋面、提高銀企對接實(shí)效，組織縣區(qū)、市直單位、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照“比實(shí)效、比服務(wù)、比創(chuàng)新”的原則開展“政銀企對接”百日競賽活動(dòng)，力爭通過活動(dòng)達(dá)成“百場萬企”目標(biāo)（100場對接活動(dòng)，覆蓋超10000家市場主體）。截至11月底，累計(jì)舉行對接活動(dòng)108場次，對接企業(yè)9278家次，收集融資需求158.26億元，投放貸款129.6億元。。

　?。ㄎ澹┨豳|(zhì)提效，優(yōu)化金融平臺服務(wù)能力。持續(xù)推動(dòng)“信易貸”平臺擴(kuò)面增效,緩解銀行和企業(yè)信息不對稱難題，暢通線上融資通道，讓數(shù)據(jù)“多跑路”,讓企業(yè)“少走路”，并實(shí)現(xiàn)了“信易貸”平臺與省農(nóng)信社業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通，依托金融科技建立了線上可強(qiáng)制執(zhí)行公證機(jī)制。截至11月底，平臺累計(jì)注冊企業(yè)170857家，累計(jì)融資申請6468筆，總授信金額367.69億元，總放款金額329.06億元。

　?。╈柟坛晒?，做好鄉(xiāng)村振興金融支撐。把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對接農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營等重要領(lǐng)域。截至11月底，全市共發(fā)放小額信貸4518戶、14701.37萬元，總貸款余額戶貸率40.79%，全省排名第三位。統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)篩選、認(rèn)定工作，創(chuàng)新帶貧企業(yè)篩選方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快審批流程。截至9月底，新增精準(zhǔn)企業(yè)貸款10460萬元，累計(jì)貸款金額5.49億元，惠及8643戶脫貧戶和監(jiān)測戶，幫扶率51.44%，連續(xù)七個(gè)季度全省排名第四位。

　　二、建議辦理情況

　　根據(jù)李香穩(wěn)代表在《關(guān)于我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)面增效的建議》中提出的三條建議：進(jìn)一步擴(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持企業(yè)名單庫、進(jìn)一步擴(kuò)充合作服務(wù)銀行、進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金效能。我們認(rèn)為問題找的很準(zhǔn)，所提的建議非常有針對性和可操作性，我們在一年的工作中也充分采納所提出的建議。

　?。ㄒ唬U(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持企業(yè)名單庫。拓展創(chuàng)新思路，不再單獨(dú)設(shè)立白名單，而是把所有符合銀行信用貸款條件的中小微企業(yè)均納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。市金融局組織各縣區(qū)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行“信易貸”平臺注冊，擴(kuò)大“信易貸”平臺企業(yè)數(shù)量，擬將“信易貸”平臺發(fā)放的信用貸款，納入漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍，擴(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持企業(yè)范圍，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。截至11月底，平臺累計(jì)注冊企業(yè)170857家（含個(gè)體工商戶），同時(shí)起草了《漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用辦法（試行）》（征求意見稿）、《關(guān)于將“信易貸”平臺貸款納入漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍的通知》（征求意見稿）等文件，目前正根據(jù)所征集的意見研究修改，將盡快報(bào)市政府研究。

　?。ǘU(kuò)充合作服務(wù)銀行。截止目前，“信易貸”平臺共注冊銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)18家，已實(shí)現(xiàn)漯河轄區(qū)內(nèi)合作銀行全覆蓋。建議中提出要將全市所有銀行都納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的合作銀行，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”，從而更好激發(fā)銀行放貸積極性。待《漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用辦法（試行）》正式印發(fā)后，市金融局將組織重新與銀行簽訂風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償協(xié)議，計(jì)劃將轄區(qū)內(nèi)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都納入合作范圍，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作銀行全覆蓋。

　　（三）進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金效能。一是設(shè)立科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。制定《漯河市支持鄭州銀行漯河分行開展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速成長實(shí)施方案》，并已提交市政府研究，擬設(shè)立5000萬元科創(chuàng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池，對市科技局和工信局認(rèn)定的“專精特新”、“小巨人”、“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”名單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行扶持。截至11月底，鄭州銀行漯河分行已支持我市科創(chuàng)企業(yè)54戶，貸款余額11.66億元。二是設(shè)立科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。市金融局聯(lián)合市科技局、市人行、漯河金監(jiān)分局出臺《漯河市科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》漯科〔2022〕30號文件，設(shè)立5000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池，對漯河市內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供更加優(yōu)惠的貸款產(chǎn)品和服務(wù)。截止11月底，“科技貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金已到賬1000萬元，全市科技貸累計(jì)投放14.47億元。

　　三、下一步工作打算

　　本著用足用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的原則，市金融局與發(fā)改委、工信局等部門積極配合，及時(shí)發(fā)布白名單企業(yè)，將更多符合條件的企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。在接下來的工作中，市金融局將繼續(xù)充分發(fā)揮職能、創(chuàng)新工作方式，全力支持我市中小企業(yè)發(fā)展。

　　一是保持信貸穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　二是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)分行業(yè)、分縣區(qū)高頻次開展銀政企對接活動(dòng)，每季度對活動(dòng)對接實(shí)效進(jìn)行一次考評，作為考核縣區(qū)、部門和銀行機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈金融機(jī)構(gòu)的金融合作，與我市龍頭企業(yè)探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)公司，通過與銀行、供應(yīng)鏈金融公司等合作開發(fā)適應(yīng)我市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)和產(chǎn)品，篩選符合條件的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈體系，為企業(yè)發(fā)放無擔(dān)保、無抵押貸款

　　三是完善金融服務(wù)體系。通過招引金融機(jī)構(gòu)來漯開展業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式“融資”，通過參股成立合資公司等手段利用合作方人才資源優(yōu)勢“融智”，重點(diǎn)引進(jìn)商業(yè)保理、融資租賃，產(chǎn)業(yè)鏈金融、創(chuàng)業(yè)投資和基金公司，不斷豐富我市金融產(chǎn)品和金融服務(wù)供給。

　　四是創(chuàng)新銀企對接方式。定期召開企業(yè)融資對接會(huì)，以融資路演的形式，現(xiàn)場商定融資方案，跟蹤解決情況。定期排查有資金需求的企業(yè)，把企業(yè)問題分門別類，針對性解決企業(yè)問題。定期組織企業(yè)會(huì)診和培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)提高管理運(yùn)營水平和融資能力。

　　五是升級金融服務(wù)平臺。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的總思路，以“一個(gè)平臺、二個(gè)模式、三支基金、四項(xiàng)機(jī)制、五大模塊”的整體框架，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、征信服務(wù)、專營機(jī)構(gòu)支持”三大支撐體系。建設(shè)集股權(quán)、債券、基金、信托、融資租賃、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈金融等融資服務(wù)為一體的綜合線上金融服務(wù)平臺，提升企業(yè)融資獲得率。

　　六是提高鄉(xiāng)村振興水平。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限等方面制定差異化政策；提高縣域基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級，創(chuàng)新推出一批定制化、差異化、個(gè)性化的信貸產(chǎn)品，切實(shí)提升涉農(nóng)主體融資便利度；鞏固、拓展主糧作物完全成本保險(xiǎn)、特色農(nóng)險(xiǎn)和防返貧救助保險(xiǎn)，生豬、飼料期貨保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，確保涉農(nóng)貸款和普惠貸款增幅高于各項(xiàng)貸款平均增幅。