關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》情況的報(bào)告

　　——2024年6月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議第十二次會(huì)議上

　　市公安局

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告全市實(shí)施《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》情況（以下簡(jiǎn)稱《反電詐法》），請(qǐng)予審議。

　　一、《反電詐法》實(shí)施情況

　　近年來，漯河市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要指示批示精神，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，積極推動(dòng)《反電詐法》貫徹落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)防治和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重源頭治理、綜合治理，運(yùn)用法治思維破解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理難題，推動(dòng)反詐工作從各自為戰(zhàn)向齊抓共管、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)出擊、末端打擊向源頭治理轉(zhuǎn)變，初步形成“全民反詐、全社會(huì)反詐”的良好局面?！斗措娫p法》實(shí)施以來，全市共破電詐案件663起，抓獲電詐違法犯罪嫌疑人1912人，其中運(yùn)用《反電詐法》行政處罰650人，返還受害人資金6000余萬元，市公安局先后6次受到省公安廳賀電表彰，辦理的養(yǎng)老詐騙案件被央視作專題報(bào)道。今年前5個(gè)月，全市電詐案件立案數(shù)同比下降56.75%，涉案資金同比下降14.83%。

　　（一）共建共治抓執(zhí)行。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，充分發(fā)揮黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，有序推進(jìn)《反電詐法》的貫徹實(shí)施。一是高規(guī)格優(yōu)化機(jī)構(gòu)。參照國務(wù)院、省政府模式，我市于2023年4月25日，將“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作市際聯(lián)席會(huì)議制度”（簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議制度”）優(yōu)化升級(jí)為“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機(jī)制”（簡(jiǎn)稱“131機(jī)制”），由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)，市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)，以及市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦等單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局等34個(gè)單位為成員單位，辦公室設(shè)在市公安局。二是高站位安排部署。市政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取反詐工作匯報(bào)，研究解決一系列保障性、機(jī)制性難題，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李建倉多次組織專題研究、安排部署。市“131機(jī)制辦”組織市檢察院、市中級(jí)人民法院、市通管辦、人民銀行漯河支行等單位，就《反電詐法》進(jìn)行專題研討學(xué)習(xí)。市委網(wǎng)信辦、市國資委、市公安局、市文廣旅局、市移動(dòng)公司、市電信公司等6家單位將學(xué)習(xí)《反電詐法》納入本單位“學(xué)法用法”重要內(nèi)容，分層分級(jí)統(tǒng)籌開展有針對(duì)性的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。市公安局明確將打防治理電詐犯罪納入績(jī)效考核，明確警種職責(zé)任務(wù)，整合內(nèi)部合力，強(qiáng)力推動(dòng)工作。三是高標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)落實(shí)。市人大常委會(huì)督促落實(shí)《反電詐法》，著力解決組織推進(jìn)、部門協(xié)同、建設(shè)保障、考評(píng)體系等問題；市“131機(jī)制辦”今年以來已先后約談涉“兩卡”問題突出、涉詐重點(diǎn)人員問題嚴(yán)重的4家單位和1個(gè)縣區(qū)（市移動(dòng)公司、市廣電公司、市建行、市農(nóng)信社、郾城區(qū)）；市委政法委將打防治理電詐工作作為依法治市、平安建設(shè)重要內(nèi)容，在今年3月15日召開的全市綜治和平安建設(shè)工作會(huì)上，專門部署了反電詐重點(diǎn)工作，持續(xù)健全完善情況通報(bào)、“黃紅牌”警示、掛牌問責(zé)等機(jī)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，先后對(duì)17個(gè)電詐案件高發(fā)的社區(qū)、村鎮(zhèn)發(fā)出專項(xiàng)整改督辦函；市平安辦聯(lián)合市機(jī)制辦，先后16次深入重點(diǎn)縣區(qū)和突出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展重點(diǎn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，有力促進(jìn)了反詐工作的開展。四是高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)。市“131機(jī)制辦”今年以來已召開2次專題會(huì)，扁平化線上調(diào)度銀行、運(yùn)營商以任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化形式推動(dòng)管控工作落實(shí)。各縣、區(qū)進(jìn)一步加大重視支持力度，切實(shí)加強(qiáng)人財(cái)物保障，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，主動(dòng)組織召開區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議，深入推進(jìn)反詐工作。五是高要求建強(qiáng)隊(duì)伍。市公安局依托反詐中心，以戰(zhàn)代訓(xùn)，通過實(shí)戰(zhàn)鍛造出了一支25人的專業(yè)反詐隊(duì)伍。特別是2023年4月，國家反詐中心推出見面預(yù)警勸阻工作機(jī)制以來，各縣分局、各派出所也歷練了一批懂反詐、會(huì)宣傳的專業(yè)人才。

　?。ǘV泛宣傳抓執(zhí)行。全市各區(qū)、各部門加強(qiáng)定向宣防、精準(zhǔn)宣防、全域宣防，著力筑牢反詐防騙高地。市委政法委以平安建設(shè)工作為抓手，統(tǒng)籌抓總，夯實(shí)各級(jí)黨委政府反詐宣傳工作的主體責(zé)任。組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、針對(duì)轄區(qū)群眾開展識(shí)騙、防騙宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)群眾識(shí)騙、防騙能力，保護(hù)公民個(gè)人信息意識(shí)，對(duì)于因涉電詐黑灰產(chǎn)泛濫造成輿情事件或者電詐案件高發(fā)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取約談掛牌機(jī)制。市公安局依托“一村（格）一警”機(jī)制和具有漯河自身特點(diǎn)的“三就一側(cè)重”工作舉措，利用我市建立的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)“四級(jí)”反詐微信群，牽頭組織推進(jìn)全市反詐宣傳工作。市委宣傳部、市網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)揮宣傳主力軍作用，督促媒體和各有關(guān)單位有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展宣傳工作。市教育局、駐漯高校督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)在校師生的防詐騙宣傳，利用校訊通、家長(zhǎng)群等平臺(tái)，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)開展防詐騙宣傳；利用開學(xué)季培訓(xùn)會(huì)、反詐大講堂等形式對(duì)在校學(xué)生開展普法教育，避免其參與電信詐騙或黑灰產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)保護(hù)個(gè)人信息安全意識(shí)?！斗措娫p法》實(shí)施以來，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校和上街道、趕大集、串戲臺(tái)等多種方式，共開展反詐宣傳活動(dòng)158場(chǎng)，受眾群眾近百萬人次，有力營造了“全民反詐、全社會(huì)反詐”氛圍。同時(shí)，注重宣傳推廣“金鐘罩”警民聯(lián)防平臺(tái)等科技手段筑牢反詐屏障，在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的大力支持下，目前，我市“金鐘罩”警民聯(lián)防平臺(tái)共推廣關(guān)注人數(shù)107.53萬人，累計(jì)注冊(cè)96.06萬人，添加家人人數(shù)61.03萬人，累計(jì)共有157.09萬個(gè)手機(jī)號(hào)納入平臺(tái)保護(hù)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)職能抓執(zhí)行。一是落實(shí)實(shí)名制度筑起“一道關(guān)”。移動(dòng)公司嚴(yán)格執(zhí)行辦卡“五個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)簽署”規(guī)范性動(dòng)作，加強(qiáng)外省人員和未成年人的辦卡規(guī)范，組織辦卡人員簽訂《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提示告知書》，提醒轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)賣風(fēng)險(xiǎn)，確保入網(wǎng)即合規(guī)。聯(lián)通公司嚴(yán)格執(zhí)行用戶入網(wǎng)實(shí)名登記“四必須”“四嚴(yán)禁”要求，加強(qiáng)入網(wǎng)源頭管控，防控新增號(hào)碼涉案；加強(qiáng)二次實(shí)人認(rèn)證與復(fù)機(jī)審核，強(qiáng)化存量用戶風(fēng)險(xiǎn)管控，壓降存量用戶涉案數(shù)量?！斗措娫p法》實(shí)施以來，共核查短期內(nèi)注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)帳號(hào)2155戶，今年以來，通過反詐檢測(cè)平臺(tái)受理處置風(fēng)險(xiǎn)號(hào)碼4074戶。電信公司從“受理限制嵌入營業(yè)系統(tǒng)、加強(qiáng)企業(yè)客戶資質(zhì)真實(shí)性和資料合規(guī)性審核、建立稽核崗位復(fù)核全量入網(wǎng)電話信息準(zhǔn)確性、全面落實(shí)渠道人員工號(hào)實(shí)名制及權(quán)限管控”四個(gè)方面，最大限度落實(shí)實(shí)名制辦卡制度。廣電公司對(duì)涉案號(hào)碼受理較多的網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)處罰，《反電詐法》實(shí)施以來，共處罰涉案號(hào)碼受理渠道9個(gè)，處罰涉案號(hào)碼受理營業(yè)員8人。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控筑起“一堵墻”。人民銀行漯河市分行指導(dǎo)銀行開展涉案賬戶全流程、全環(huán)節(jié)倒查和延伸排查并開展現(xiàn)場(chǎng)核查?！斗措娫p法》實(shí)施以來，組織倒查涉案賬戶和關(guān)聯(lián)賬戶3416戶，督促銀行內(nèi)部追責(zé)260人次。強(qiáng)力督促轄內(nèi)銀行嚴(yán)格落實(shí)《河南省個(gè)人銀行結(jié)算賬戶分類分級(jí)管理自律公約》，防范新開賬戶涉案風(fēng)險(xiǎn)，壓降涉案賬戶數(shù)量?！斗措娫p法》實(shí)施以來，共計(jì)約談銀行6家次。指導(dǎo)銀行圍繞一人多戶、頻繁開銷戶、頻繁掛失補(bǔ)卡、變更手機(jī)號(hào)、長(zhǎng)期不動(dòng)戶等重點(diǎn)特征，開展存量賬戶風(fēng)險(xiǎn)排查，累計(jì)排查存量賬戶319.03萬戶，采取管控措施239.21萬戶。三是重拳出擊治理筑起“一張網(wǎng)”。市委網(wǎng)信辦以“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，先后組織開展“清朗·2024年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境——整治涉企侵權(quán)信息亂象”“清朗·整治‘自媒體’無底線博流量”和“清朗·打擊違法信息外鏈”四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。已結(jié)束“清朗·2024年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)期間，累計(jì)處置違法違規(guī)網(wǎng)站21個(gè)，網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)23個(gè)，刪除有害信息145條，批評(píng)教育36人次，通報(bào)14期42起典型案例。另外，在國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)期間，借助全市新媒體矩陣曝光6起我市典型電詐案例，一天之內(nèi)，點(diǎn)擊量突破20W+，較好的起到反詐警示教育作用。四是嚴(yán)把登記關(guān)口筑起“一扇門”。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局采取“強(qiáng)化實(shí)名認(rèn)證、優(yōu)化在線簽名流程、細(xì)化非自然人身份認(rèn)證”三項(xiàng)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)實(shí)名登記身份信息核驗(yàn)，守牢登記注冊(cè)關(guān)口，壓降電詐違法犯罪生存空間。

　　（四）嚴(yán)密防范抓執(zhí)行。以建強(qiáng)市、縣兩級(jí)反詐中心為載體，加強(qiáng)人員整合、數(shù)據(jù)聚合、機(jī)制融合，以專業(yè)資源、專業(yè)手段、專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)籌全市精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)反制、精準(zhǔn)勸阻。一是做精事前技術(shù)反制。市公安局、市通信管理局、電信運(yùn)營商優(yōu)化電詐信息防范系統(tǒng)，加強(qiáng)與省通管局、省反詐中心協(xié)作，日均封堵詐騙APP、域名50個(gè)、通話248條、短信3000余條。二是做快事中預(yù)警勸阻。深度整合部省預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)公司推送預(yù)警、本地技術(shù)部門模型預(yù)警和自研發(fā)資金模型預(yù)警，挖掘整合公安內(nèi)部、通管部門、社會(huì)企業(yè)、自身研發(fā)等四類資源，建立全量預(yù)警數(shù)據(jù)庫，按照緊急、高、中、低預(yù)警等級(jí)，分類落實(shí)剛性上門勸阻。今年以來，累計(jì)推送預(yù)警29580條，累計(jì)勸阻29455條，勸阻率99.57%，勸阻金額285.54萬元。三是做實(shí)事后緊急止付。公安、通管、運(yùn)營商、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、商業(yè)銀行等各司其職、密切配合，建立預(yù)警信息直推共享機(jī)制，依托24小時(shí)在線的96110反詐熱線，開展即刻止付凍結(jié)，同步對(duì)涉案資金流、信息流進(jìn)行追溯，力爭(zhēng)最短時(shí)間、最快速度為群眾挽回?fù)p失，《反電詐法》實(shí)施以來，全市共止付凍結(jié)涉案資金6000余萬元，返還受害人損失6000余萬元。四是做細(xì)涉詐重點(diǎn)人員管控。公安機(jī)關(guān)牽頭組成“綜治＋公安＋村委（社區(qū)）”聯(lián)合工作小組，高效精準(zhǔn)推進(jìn)我市458名滯留境外涉詐重點(diǎn)人員核減工作。截止目前，共核減374人，待核減84人。五是做優(yōu)公民個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持“以打開路，以防為主”思路，嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息類違法犯罪?！斗措娫p法》以來，共立侵公類案件40起，依法打擊處理183人。

　?。ㄎ澹┝鑵柎驌糇?zhí)行。近年來，全市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮打擊犯罪主力軍作用，堅(jiān)持以打開路，以“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”“雷霆”等專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，持續(xù)保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。同時(shí)，聚焦“壓降電詐發(fā)案，減少群眾損失，提升打擊治理質(zhì)效”目標(biāo)，市公安局于今年5月10日起，組織開展為期100天的“盜搶騙”專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)開展。一是情報(bào)引領(lǐng)快速打。整合網(wǎng)絡(luò)開源情報(bào)、寄遞物流線索、資金穿透研判、類案建模分析等多方情報(bào)資源，不斷提升情報(bào)靈敏度、精準(zhǔn)度。市公安局反詐中心支撐指導(dǎo)全市破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1000余起，先后在全國17個(gè)省22個(gè)市摧毀窩點(diǎn)70余處，抓獲涉詐犯罪嫌疑人2000余人。二是突出重點(diǎn)精準(zhǔn)打。緊扣涉詐資金、技術(shù)支撐、回流人員、電詐窩點(diǎn)、GOIP、VOIP設(shè)備等重點(diǎn)關(guān)鍵，開展從案到人、從人到案、從個(gè)案到類案的情報(bào)研判。今年以來，各大運(yùn)營商共提供犯罪活動(dòng)線索203個(gè)，助力公安部門搗毀8處詐騙窩點(diǎn)，抓捕嫌疑人38名，繳獲GOIP、VOIP等設(shè)備13臺(tái)。三是抽絲剝繭提質(zhì)打。圍繞接報(bào)、在辦、已破類案線索和重點(diǎn)人員信息滾動(dòng)研判，按照“定人、定案、定位”標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量情報(bào)產(chǎn)品支撐精準(zhǔn)打擊，積極參與公安部組織的“7.17”專案中，對(duì)帶回的154名緬北涉詐回流人員開展審訊研判、深挖擴(kuò)線，該案批捕率達(dá)到了95%，高于全省93%的平均水平。四是聚焦黑灰產(chǎn)業(yè)合成打。今年以來，我市通過國家反詐平臺(tái)接收涉案“兩卡”線索495條，同比下降34.70%。其中，涉銀行卡線索411條，同比下降32.84%，涉電話卡線索84條，同比下降50.88%。共抓獲涉“兩卡”犯罪嫌疑人126人，移送起訴涉“兩卡”犯罪嫌疑人129人，使用《反電詐法》行政處罰105人，聯(lián)合人民銀行漯河市支行懲戒涉“兩卡”犯罪嫌疑人895人。五是打治并重組合打?！斗措娫p法》實(shí)施以來，漯河市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件178件340人，批準(zhǔn)逮捕123件222人，受理審查起訴408件771人，提起公訴350件640人，監(jiān)督立案15件17人，追捕追訴237人，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議2件。六是聚焦審判職能全鏈打。《反電詐法》實(shí)施以來，漯河兩級(jí)法院共審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件146件264人，審結(jié)涉“兩卡”幫信、掩隱案件519件967人，通過全鏈條、全方位打擊關(guān)聯(lián)犯罪，形成了有力震懾。

　　二、存在的問題

　　《反電詐法》是第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的法律，針對(duì)性、適用性、有效性均較強(qiáng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反詐工作的最有效抓手?！斗措娫p法》正式實(shí)施后，全市在打擊、治理、防范電詐犯罪方面取得了一定成效，但仍存在一些短板不足。

　　一是宣傳教育還不夠精準(zhǔn)。部分單位對(duì)《反電詐法》的宣傳重視不夠，受眾群體細(xì)分不足，特別是對(duì)學(xué)生、老人、企業(yè)財(cái)會(huì)、未成年人、靈活就業(yè)人員等易受騙群體的精準(zhǔn)宣傳不夠；宣傳內(nèi)容泛化，未針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求來定制化設(shè)計(jì)；渠道和方式單一，主要依靠傳統(tǒng)媒體和官方渠道，參與度和觸達(dá)面不足，未起到全面深入警示教育效果。

　　二是履職盡責(zé)還不夠到位。部分行業(yè)單位對(duì)當(dāng)前電詐犯罪危害性認(rèn)識(shí)不足，積極主動(dòng)履職盡責(zé)不夠，沒有結(jié)合《反電詐法》進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)規(guī)劃，抓落實(shí)后勁、韌勁不足，積極防范、深入治理的主體責(zé)任落實(shí)不夠有力。比如，金融行業(yè)主管單位依據(jù)《反電詐法》作出行政處罰數(shù)為0，通信行業(yè)的主管單位“市通管辦”無行政處罰權(quán)。

　　三是基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完備。資源投入與實(shí)際需求間的缺口較大，預(yù)警勸阻和案件研判方面的硬件設(shè)施和技術(shù)手段還不夠齊全，依賴人力資源，自動(dòng)化、智能化程度不高；面對(duì)快速演變、花樣翻新的詐騙手段，專業(yè)化、高素質(zhì)的技術(shù)支持力量不足，未能為基層一線提供24小時(shí)不打烊的菜單式數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

　　三、下步工作打算

　　深入貫徹落實(shí)《反電詐法》，準(zhǔn)確把握立法原義，健全完善“黨政主導(dǎo)、公安主戰(zhàn)、部門主管、社會(huì)各界共同參與”的反電詐工作格局，不斷提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防治能力和打擊水平，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步抓好普法宣傳。將《反電詐法》作為普法宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)必宣內(nèi)容，推動(dòng)在主流媒體、網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)開辟《反電詐法》專題專欄，創(chuàng)作展播一批高質(zhì)量普法劇、動(dòng)漫、短視頻等群眾喜聞樂見、易于接受的法治文化產(chǎn)品，達(dá)到滴水穿石、潛移默化效果。

　　（二）進(jìn)一步深化行業(yè)治理。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門主體責(zé)任和監(jiān)管部門主管責(zé)任，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理，用足用好法律武器，加大治理處罰力度，堵塞行業(yè)漏洞。深入推進(jìn)涉詐“黑灰產(chǎn)”治理，建立完善風(fēng)控模型，嚴(yán)控涉案新開卡數(shù)量，提升涉案終端識(shí)別發(fā)現(xiàn)能力，開展黑灰APP專項(xiàng)治理，重拳治理黑灰產(chǎn)生態(tài)。

　　（三）進(jìn)一步夯實(shí)反詐基礎(chǔ)。建強(qiáng)反詐中心，大力推進(jìn)市、縣反詐中心規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行。探索構(gòu)建“綜治、公安、教育、院校”四級(jí)勸阻體系，探索建立高校反詐中心。建精反詐隊(duì)伍，分級(jí)分類推進(jìn)全市反詐專家人才庫建設(shè)。建立常態(tài)化練兵培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)練兵比武和培訓(xùn)交流，不斷提升打防治理能力。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，表彰一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和有功群眾，更好地激發(fā)社會(huì)各界的反詐積極性和主動(dòng)性。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。以“反詐聯(lián)席會(huì)議制度”優(yōu)化升級(jí)為“反詐工作協(xié)調(diào)機(jī)制”為契機(jī)，以建立健全通報(bào)約談機(jī)制為抓手，加大反詐工作在全市平安建設(shè)考核的比重，對(duì)發(fā)案較多、涉詐問題突出的區(qū)、街道及銀行、運(yùn)營商營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位、高校，實(shí)行通報(bào)排名、紅黃牌警告和掛牌整治措施，倒逼打防治理落地見效，完善市、區(qū)、街道三級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　（五）進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)法。打擊電詐犯罪，既要“防得好”也要“打得好”，積累網(wǎng)勘研判、資金追繳、對(duì)象抓捕、金主深挖等環(huán)節(jié)的新經(jīng)驗(yàn)，提煉全鏈條打擊的新戰(zhàn)法，推進(jìn)網(wǎng)上一體化作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷生成打擊新型犯罪、合流犯罪新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　?。┻M(jìn)一步深化“無詐創(chuàng)建”。依托“五星”支部創(chuàng)建和“三零”平安創(chuàng)建，強(qiáng)化“無詐村（社區(qū)）”“無詐高校”“無詐企業(yè)”“無詐工廠”等創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“全民反詐、全社會(huì)反詐”的良好局面。

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，市人大常委會(huì)專門審議我市實(shí)施《反電詐法》情況的專項(xiàng)報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的高度重視和有力監(jiān)督。在今后的工作中，我們將以習(xí)近平總書記指示批示精神為指引，在市人大常委會(huì)監(jiān)督支持下，全面加強(qiáng)打防管治建等各項(xiàng)措施，堅(jiān)決維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷推動(dòng)打擊治理工作再上新合階，為助推現(xiàn)代化“三城”建設(shè)，營造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。