漯河市中級人民法院關(guān)于代表重點(diǎn)建議辦理情況的報告

　　——2024年12月24日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上

　　市中級人民法院院長  王曉東

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　長期以來，市人大及其常委會和各位人大代表高度關(guān)注、關(guān)心和支持法院工作，特別是針對執(zhí)行工作，給我們提出了許多寶貴的建設(shè)性意見。其中，馬德波、張魯提代表提出的第285號建議《關(guān)于進(jìn)一步提升法院執(zhí)行質(zhì)效的建議》作為重點(diǎn)建議交辦至我院，我院堅(jiān)持“監(jiān)督就是關(guān)心、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是支持”的理念，認(rèn)真辦理代表建議，并將其轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和推進(jìn)工作的舉措，推動執(zhí)行工作不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)。下面，根據(jù)本次會議安排，我將代表重點(diǎn)建議辦理情況報報如下：

　　一、具體辦理情況

　　（一）關(guān)于“提高執(zhí)行工作重視程度，全面提升執(zhí)行質(zhì)效”的建議

　　主要采取了以下措施：

　　1.從組織保障上入手，更新理念、高位部署。堅(jiān)持將執(zhí)行工作提質(zhì)增效作為“一把手”工程來抓，按照“明確目標(biāo)、層層遞進(jìn)、勇于超越”的工作思路，科學(xué)制定工作發(fā)展規(guī)劃。一是健全一把手深度參與執(zhí)行工作機(jī)制。要求各縣區(qū)法院院長每天到執(zhí)行局辦公一小時，對執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策。對于重點(diǎn)執(zhí)行工作做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決突出問題。二是實(shí)行執(zhí)行工作周會商制度。每周五下午召開全市兩級法院院長參加的周會商會，對各縣區(qū)法院上一周執(zhí)行工作開展情況進(jìn)行面對面數(shù)據(jù)會商。精準(zhǔn)聚焦各院存在的突出問題，找差距、督進(jìn)度、傳壓力、教方法，全力提升執(zhí)行工作質(zhì)效。三是優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行隊(duì)伍。選任6名優(yōu)秀干警擔(dān)任中院和各縣區(qū)法院執(zhí)行局局長，調(diào)整年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富干警補(bǔ)充到執(zhí)行一線。同時暢通執(zhí)行隊(duì)伍出口，及時將不適應(yīng)執(zhí)行工作發(fā)展需要的人員調(diào)離崗位，調(diào)整后50歲以下干警占比提升至55%，本科及以上學(xué)歷占比提升至83%。四是大力推行團(tuán)隊(duì)專業(yè)化改革。組建繁案、簡案、金融、刑事等類型專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促推快慢分道、分軌運(yùn)行工作模式進(jìn)一步完善，為提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.從短板弱項(xiàng)上入手，剖析原因、找準(zhǔn)方向。大力開展執(zhí)行工作質(zhì)效提升工程，針對前期執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率等多項(xiàng)考核指標(biāo)不佳的情況，科學(xué)厘清指標(biāo)落后的主要成因。明確了內(nèi)部機(jī)制改革、外部源頭治理的解決思路，同步確定了對應(yīng)的工作方法。一是強(qiáng)化指標(biāo)研判分析。最高院新版審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系下發(fā)后，中院帶頭深入研讀，并組織全市執(zhí)行條線集中學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握新執(zhí)行指標(biāo)實(shí)質(zhì)性要求和統(tǒng)計(jì)口徑變化，確定質(zhì)量優(yōu)先、重視效果、兼顧效率工作思路。組織質(zhì)效監(jiān)管專員培訓(xùn)，對執(zhí)行質(zhì)效各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助各縣區(qū)法院掌握異常指標(biāo)、異常案件的核查辦法及關(guān)鍵點(diǎn)，提高全市執(zhí)行質(zhì)效專員的監(jiān)管能力，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管作用。二是實(shí)行核查反饋交辦單制度。中院執(zhí)行局通過執(zhí)行案件流程系統(tǒng)每日進(jìn)行數(shù)據(jù)巡查，統(tǒng)計(jì)、分析各縣區(qū)法院收結(jié)案具體情況，執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢。對于異常案件、異常指標(biāo)查卷核查后，通過指揮平臺、電話、內(nèi)網(wǎng)cocall等方式反饋給各縣區(qū)法院，進(jìn)行工單式交辦，限期回復(fù)核查整改落實(shí)情況。三是實(shí)行執(zhí)行質(zhì)效日通報、周會商、月講評制度。通過執(zhí)行質(zhì)效監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)行指揮平臺分析監(jiān)管主要執(zhí)行質(zhì)效，每日在院局長微信工作群發(fā)布“早通報”“晚小結(jié)”，早晚通報各院執(zhí)行完畢數(shù)、執(zhí)行完畢率等關(guān)鍵指標(biāo)，使各縣區(qū)法院做到心中有數(shù)，看到差距，及時針對性采取措施；每周會商執(zhí)行質(zhì)效進(jìn)展情況；每月講評全市執(zhí)行工作，下發(fā)執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢分析通報，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐院下發(fā)執(zhí)行質(zhì)效體檢單。今年以來共下發(fā)日通報260余期，組織會商56次，執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步提升。執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率、終本率、法定期限內(nèi)結(jié)案率等重點(diǎn)指標(biāo)均在最高院設(shè)置的合理區(qū)間。四是建立分包聯(lián)系制度。中院執(zhí)行局局長、庭長、執(zhí)行骨干分包聯(lián)系5個縣區(qū)法院，定期下沉一線，“面對面”上門“會診”，有針對性地給予指導(dǎo)，為每家法院開出“定制藥方”，精準(zhǔn)解決工作中存在的問題及困難。

　　3.從機(jī)制建設(shè)上入手，規(guī)范流程、強(qiáng)化考核。在制度規(guī)范上，根據(jù)最高院最新發(fā)布的管理指標(biāo)體系，及時制定《2024年各縣區(qū)法院執(zhí)行指標(biāo)考核細(xì)則（試行）》《中院執(zhí)行局各部門執(zhí)行考核細(xì)則（試行）》《執(zhí)行辦案標(biāo)兵評選辦法（試行）》，把績效管理與案件辦理規(guī)范化要求精細(xì)化匹配，提升執(zhí)行辦案時限、辦案流程規(guī)范性考核強(qiáng)度。在考核對象上，分別對法院、執(zhí)行庭室、執(zhí)行案件承辦人分級分層制定不同的考核方案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行考核對象全覆蓋，充分調(diào)動承辦人、庭室負(fù)責(zé)人、執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的積極性。在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)突出切實(shí)關(guān)系人民群眾獲得感的執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率等關(guān)鍵指標(biāo)，增加考核權(quán)重，切實(shí)提升執(zhí)行效果。結(jié)合我市執(zhí)行質(zhì)效情況，將考核結(jié)果及時反饋給各縣區(qū)法院，引導(dǎo)其看到差距，有針對性的提升，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，實(shí)現(xiàn)以考促改，以考促提。開展“月度之星”“季度之星”“辦案標(biāo)兵”等評比活動，每月挑選辦案標(biāo)兵介紹經(jīng)驗(yàn)，營造爭先氛圍，全方位激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　（二）關(guān)于“積極探索有效執(zhí)行方法”的建議

　　主要采取了以下措施：

　　1.嚴(yán)格終本程序，規(guī)范管理。從制度層面加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化管理，研究出臺《終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化終本管理。一是實(shí)行終本案件雙審批制度。上提終本案件審批權(quán)限，各縣區(qū)法院1萬元以下擬終本案件需報中院執(zhí)行局審批，中院審核同意后方可終本結(jié)案，中院審核后如認(rèn)為不應(yīng)終本的退回整改。5萬元以下終本案件報中院執(zhí)行局備案，嚴(yán)禁將不該終本的案件終本結(jié)案。今年以來中院共審核擬終本結(jié)案案件734件，退回整改309件。二是常態(tài)化開展終本案件評查。著重對結(jié)案條件、財產(chǎn)查詢處置、終本約談、信用懲戒、核查審批、文書送達(dá)、卷宗規(guī)范等方面進(jìn)行專項(xiàng)評查，做到一案一表，逐項(xiàng)填寫，評查結(jié)束后對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理匯總，定期通報，全市法院終本案件質(zhì)量合格率始終保持在全省前列。三是落實(shí)落細(xì)終本續(xù)管。完善終本續(xù)管團(tuán)隊(duì)，為終本案件配置專職管家。建立終本庫，實(shí)行動態(tài)維護(hù)，對外公布終本維護(hù)專用電話，實(shí)現(xiàn)終本案件件件有人管。對重新發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)的及時恢復(fù)執(zhí)行，對重新發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落的，依法予以查找控制，對財產(chǎn)不能處置或處置緩慢的，主動與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，及時引入以物抵債程序，加快財產(chǎn)變現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕“一終不管，循環(huán)終本”現(xiàn)象發(fā)生，讓終本案件真正動起來，逐步推動矛盾實(shí)質(zhì)性化解。今年以來，2396件終本案件得到實(shí)質(zhì)化解。

　　2.提升執(zhí)行溫度，善意執(zhí)行。貫徹善意文明執(zhí)行理念，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。一是靈活采取查封措施。對能“活封”的財產(chǎn)，原則上不進(jìn)行“死封”，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，在保障債權(quán)人的合法權(quán)益的同時，最大限度減少對債務(wù)人權(quán)益的影響。今年以來綜合運(yùn)用“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”等柔性方式保全、執(zhí)行643家企業(yè)的廠房、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)，推動840件案件達(dá)成和解。比如，我們在辦理河南南街村集團(tuán)有限公司等執(zhí)行案件時，秉持善意文明執(zhí)行理念，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，先后5次組織雙方調(diào)解，最終找到雙方利益平衡點(diǎn)，指導(dǎo)雙方達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)了雙贏共贏。二是嚴(yán)禁超標(biāo)的查封。執(zhí)行中以其價值足以清償生效法律文書確定的債權(quán)額為限，堅(jiān)持合理原則和比例原則，堅(jiān)決杜絕明顯超標(biāo)的查封，在依法兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的同時，兼顧各方當(dāng)事人的利益訴求。凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，明確具體凍結(jié)數(shù)額，不影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用。需要查封的不動產(chǎn)整體價值明顯超出債權(quán)額的，若可以分割的，則僅對該不動產(chǎn)相應(yīng)價值部分采取查封措施。充分發(fā)揮執(zhí)行異議、復(fù)議程序功能，暢通涉執(zhí)企業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道。三是強(qiáng)化保全，減少執(zhí)行不能風(fēng)險。堅(jiān)持“以保促執(zhí)”，將保全貫穿調(diào)解、立案、審判全過程、全環(huán)節(jié)，做到有給付內(nèi)容的案件應(yīng)保盡保。立案時釋明財產(chǎn)保全對調(diào)解和履行的作用，引導(dǎo)原告申請保全，降低執(zhí)行不能風(fēng)險；與保險公司積極溝通，開設(shè)訴訟保全專項(xiàng)通道，加快訴訟保函辦理進(jìn)度，推動建立保函退費(fèi)制度，對于未保全到財產(chǎn)的案件7日內(nèi)退費(fèi)，減少當(dāng)事人申請保全的經(jīng)濟(jì)壓力。2024年以來，全市法院新收執(zhí)保案件7665件，同比增長248.41%，執(zhí)結(jié)率98.87%，有效保全率80.4%。

　　3.聚焦拒執(zhí)行為，重點(diǎn)打擊。突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，“以打促執(zhí)”，既做到法律講透，又做到“壓力給夠”，提高執(zhí)行效果。一是常態(tài)化開展集中執(zhí)行活動。定期對未結(jié)案件進(jìn)行排查梳理，組織全市兩級法院共同開展“豫劍執(zhí)行”集中執(zhí)行行動，保持打擊失信行為的高壓態(tài)勢。針對涉民生、小標(biāo)的等案件充分運(yùn)用拘傳、拘留等強(qiáng)制措施，全力兌付勝訴權(quán)益。今年以來開展112次集中執(zhí)行活動，拘傳1942人，拘留764人，移送拒執(zhí)罪26人，執(zhí)行到位19.6億元。二是持續(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)合作。針對長期找不到被執(zhí)行人的案件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法啟動臨控措施查找失信被執(zhí)行人。今年以來運(yùn)用公安臨控措施查找執(zhí)行人614人次，查找到被執(zhí)行人60人，推動疑難案件順利執(zhí)結(jié)。三是用足用好“軟強(qiáng)制”措施。嚴(yán)厲打擊失信行為，對于符合限制高消費(fèi)規(guī)定的應(yīng)限盡限，對于符合納失條件的被執(zhí)行人應(yīng)納盡納。加大對失信被執(zhí)行人的曝光力度，倒逼失信被執(zhí)行人自動履行法律義務(wù)。今年以來對被執(zhí)行人共限制高消費(fèi)10515人次，納入失信被執(zhí)行人名單5058人次，發(fā)布失信曝光19期，張貼失信“大頭貼”2000余份。2281人次被執(zhí)行人在被納入失信名單、3897人次被執(zhí)行人在被限制高消費(fèi)后主動找到法院，積極履行法律確定的義務(wù)。

　　4.圍繞執(zhí)行難題，分類施策。針對超三個月查人找物仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的“骨頭案”及部門企業(yè)存在多個糾紛明顯無履行能力的案件，分類開展“交叉執(zhí)行”“提級執(zhí)行”和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。一是依法規(guī)范高效推進(jìn)交叉執(zhí)行工作。強(qiáng)化“三統(tǒng)一”管理作用，通過督促、指令、提級、協(xié)同、集中執(zhí)行等多種交叉執(zhí)行方式，充分發(fā)揮交叉執(zhí)行制度效能，有效破解執(zhí)行難案、積案、解決人民群眾急難愁盼。先后制定《關(guān)于全面開展交叉執(zhí)行專項(xiàng)活動方案》《關(guān)于推進(jìn)長期未結(jié)案件內(nèi)部交叉執(zhí)行活動方案》，定期梳理符合交叉執(zhí)行條件的案件進(jìn)行交叉執(zhí)行，促進(jìn)案件取得良好進(jìn)展。今年以來，漯河法院共交叉執(zhí)行案件666件。其中指定執(zhí)行378件，督促執(zhí)行259件，提級執(zhí)行7件，內(nèi)部交叉執(zhí)行14件，集中執(zhí)行8件。交叉執(zhí)行后執(zhí)行到位5411.85萬元，有效推動疑難問題的化解。二是持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審查移送工作，打通執(zhí)行與破產(chǎn)程序之間的壁壘，清退“僵尸企業(yè)”，提升市場活力。通過推動執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序相互融合，將執(zhí)行的強(qiáng)制功能和破產(chǎn)審判的清算、重整功能優(yōu)勢疊加、充分釋放。將“單向轉(zhuǎn)化，前后銜接”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互促，一體推進(jìn)”。通過“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”，有效避免了程序空轉(zhuǎn)、資源消耗。2024年，全市法院共移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審查78件，已裁定受理47件，共化解執(zhí)行積案745起。

　?。ㄈ╆P(guān)于“加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)水平”的建議

　　主要采取了以下措施：

　　1.完善“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)，提高執(zhí)行效能。與市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心對接建立“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢專線，對被執(zhí)行人不動產(chǎn)、公積金、社保、戶籍、婚姻等信息實(shí)現(xiàn)線上查詢，改變了以往“兩人一車”的傳統(tǒng)線下查詢模式。上線被執(zhí)行人財產(chǎn)信息自動查控系統(tǒng)，從大數(shù)據(jù)中心獲取的被執(zhí)行人財產(chǎn)等相關(guān)信息自動回填至執(zhí)行案件流程系統(tǒng)，為執(zhí)行案件承辦人全面高效分析被執(zhí)行人財產(chǎn)情況、履行能力提供依據(jù)，助力案件高質(zhì)量執(zhí)結(jié)。今年以來，累計(jì)自動查控案件12400余件，反饋不動產(chǎn)、公積金、社保、婚姻、戶籍等信息62000余條，為每個縣區(qū)法院節(jié)省約6人工作量。

　　2.上線“法鷹”協(xié)查系統(tǒng)，拓展找人手段。針對被執(zhí)行人聯(lián)系不到、查找不到的情況，通過該系統(tǒng)查找被執(zhí)行人常用電話號碼與常住地址。依據(jù)協(xié)查反饋信息，分析研判查找被執(zhí)行人，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及信息化技術(shù)手段進(jìn)一步助力解決“找人難”的問題。今年系統(tǒng)上線以來累計(jì)核查被執(zhí)行人8000余人次。

　　3.上線審執(zhí)銜接系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)源治理。民事案件生效后，審執(zhí)銜接系統(tǒng)自動向負(fù)有履行義務(wù)的一方發(fā)送督促履行提醒，告知其不履行生效法律文書確定的義務(wù)的不利后果，督促其自動履行。用信息化手段高效督促敗訴方積極履行義務(wù)、協(xié)助勝訴方兌現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)益，提高生效判決的自動履行率，從源頭上減少執(zhí)行案件，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。同時，系統(tǒng)自動向勝訴方推送生效信息，并提示其在被告不按期履行生效文書時可及時申請執(zhí)行，最大限度減少執(zhí)行不能的發(fā)生。

　　4.上線執(zhí)行質(zhì)效分析系統(tǒng)，提升監(jiān)管水平。通過人工智能抓取并計(jì)算司法大數(shù)據(jù)，全面展示全市兩級法院、各執(zhí)行案件承辦法官執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)，全面客觀評價各縣區(qū)法院和各承辦法官執(zhí)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果的可視化、可量化、可評估、可考核。通過質(zhì)效分析系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)研判會商，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中存在的問題與不足，進(jìn)行深入分析，及時整改提升。

　?。ㄋ模╆P(guān)于“提高執(zhí)行隊(duì)伍能力水平”的建議

　　主要采取了以下措施：

　　1.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍政治素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、例會學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式開展政治理論學(xué)習(xí)。將政治理論學(xué)習(xí)納入執(zhí)行局周例會第一事項(xiàng)，組織執(zhí)行干警讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)化理論武裝，不斷提高干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保法院執(zhí)行隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　2.開展執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行隊(duì)伍能力水平。常態(tài)化開展執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織執(zhí)行業(yè)務(wù)骨干、辦案標(biāo)兵面對面現(xiàn)場培訓(xùn)，分享辦案技巧、執(zhí)行方法，今年以來共組織執(zhí)行條線培訓(xùn)20余次。分類建立案款管理、終本出清、質(zhì)效分析等執(zhí)行專項(xiàng)工作交流群，通過微信群、內(nèi)網(wǎng)cocall群、視頻連線等形式，實(shí)時研討、解答轄區(qū)法院執(zhí)行過程中遇到的疑難、復(fù)雜問題，提升兩級法院執(zhí)行案件承辦人的業(yè)務(wù)能力。建立典型案例定期通報制度，定期選取執(zhí)行實(shí)施、審查案件辦理的典型案例及涉及的普遍性問題，解剖麻雀，以案促治。

　　3.加強(qiáng)廉政教育學(xué)習(xí)，筑牢執(zhí)行隊(duì)伍廉政底線。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干警自覺將“四個服從”融入到學(xué)習(xí)工作全過程、各方面，始終做到步調(diào)一致，有令必行、有禁必止。常態(tài)化開展以案促改活動，及時學(xué)習(xí)省高院下發(fā)的執(zhí)行條線典型案例，教育全體干警從反面典型中吸取教訓(xùn)，引以為戒，不斷加固思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，筑牢廉政之基，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

　　二、存在的主要問題及困難

　　一是執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)增長，“執(zhí)行不能”案件占比較高。近年來全市法院新收的執(zhí)行案件除2022年同比降低11.04%外，2023年同比增長29.66%，2024年1-12月份同比增長33.36%，執(zhí)行案件收案量持續(xù)攀升。執(zhí)行案件中有40%案件經(jīng)過調(diào)查無財產(chǎn)可供執(zhí)行，按規(guī)定只能以“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的方式結(jié)案。二是財產(chǎn)變現(xiàn)難度較大。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，在拍賣涉案財物特別是房產(chǎn)、土地時，無人競買、流拍現(xiàn)象較為普遍，大量的掛網(wǎng)拍賣財產(chǎn)經(jīng)歷一拍、二拍后流拍，資產(chǎn)處置面臨變現(xiàn)周期長甚至無法變現(xiàn)等情況。三是執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)行干警老中青比例有待優(yōu)化，消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行、違規(guī)終本等問題尚未徹底根除，執(zhí)行干警違紀(jì)違法現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是執(zhí)行宣傳工作力度不夠。一方面，對因市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、交易風(fēng)險等原因?qū)е隆皥?zhí)行不能”的宣傳力度不夠，通俗生動的案例較少，社會公眾對執(zhí)行工作缺乏足夠的理解。另一方面，宣傳形式單一，對失信可恥、守信光榮的宣傳引導(dǎo)還不到位，全社會尊重服從生效裁判的氛圍不夠濃厚。

　　三、下一步工作思路和打算

　　執(zhí)行質(zhì)效各項(xiàng)指標(biāo)“全達(dá)標(biāo)”只是及格線，“走在前”才是優(yōu)等生。下一步，全市法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于全面深化改革和推進(jìn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化的各項(xiàng)要求，健全切實(shí)解決執(zhí)行難長效機(jī)制，依法妥善處理各類執(zhí)行案件，更好維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　一是以更高站位構(gòu)建綜合治理新格局。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化執(zhí)行難綜合治理，加強(qiáng)信息共享，積極融入基層社會治理，主動邀請社會各界力量參與執(zhí)行，合力推進(jìn)社會我市誠信體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大“切實(shí)解決執(zhí)行難”朋友圈。

　　二是以更大力度做深做實(shí)執(zhí)源治理。主動探索內(nèi)部“執(zhí)行建議”制度，推廣判后“告知書”、判后答疑等做法，深化財產(chǎn)保全，促進(jìn)當(dāng)事人主動履行。多角度發(fā)布典型案例、風(fēng)險防控提示書、司法建議等，降低“執(zhí)行不能”風(fēng)險。

　　三是以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動破解執(zhí)行難題。整合全市執(zhí)行力量，探索將3個城區(qū)法院執(zhí)行局合署辦公，設(shè)立統(tǒng)一執(zhí)行辦案中心、服務(wù)中心、事務(wù)中心、監(jiān)管中心。升級卷宗管理中心，對全市案件流程節(jié)點(diǎn)可視化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“終本清倉”“執(zhí)破融合”等工作，嚴(yán)控終本案件增量，優(yōu)化市場資源配置。

　　四是以更高標(biāo)準(zhǔn)提升執(zhí)行工作質(zhì)效。樹牢“一次性有效執(zhí)行”理念，持續(xù)加大執(zhí)行力度，常態(tài)化開展強(qiáng)制執(zhí)行行動，深入推進(jìn)交叉執(zhí)行，集中力量化解長期未結(jié)的執(zhí)行積案、難案。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，開通網(wǎng)拍直播間，提高拍品知曉度，助力提高網(wǎng)拍成交率。

　　五是以更實(shí)舉措營造尊法守法氛圍。充分運(yùn)用新媒體平臺，通過現(xiàn)場直播、公開曝光、發(fā)布案例、短視頻等方式，強(qiáng)力震懾拒不履行判決、裁定的行為。加強(qiáng)對“執(zhí)行不能”的廣泛宣傳，增強(qiáng)當(dāng)事人風(fēng)險意識。

　　六是以更嚴(yán)要求鍛造過硬執(zhí)行隊(duì)伍。加強(qiáng)政治忠誠、理想信念教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提升干警的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。樹立“以實(shí)績論英雄”的考核導(dǎo)向，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，“切實(shí)解決執(zhí)行難”任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、使命光榮。全市法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及人大常委會的有力監(jiān)督下，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，能動履職，更好服務(wù)和保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐。